1、激活干部的写作状态 营造良好的文稿生态机关文稿写作如何提质提效激活干部的写作状态 营造良好的文稿生态机关文稿写作如何提质提效 今天这个专题交流，是“命题作业”，也是老调新弹机关文稿写作，俗称“写材料”，这是个大课题，也是个老话题。按照厅人事处给的题目（注：副题），我今天扣在“提质提效”这个主题词上，争取讲出点儿新意。 在座的同志都是科技工作者。科学技术是第一生产力，可以说是“硬实力”，非常厉害。作为机关部门，还有一种非常重要的“软实力”，就是机关文稿的写作力。机关文稿是机关工作的“第一载体”，在科技部门，这个载体的承载力、指导力、推动力如何，直接关系到第一生产力的发展。 2018年11月28日
2、，我曾给全省科协系统的干部讲过一堂机关文稿写作课。当时我讲到，科技工作者如果光懂科技不会写，充其量是你自己懂，科技的总结提升、传播推广效力就会大打折扣；如果只会写却不懂科技，那就写不出内行话、写不到点子上；如果一个人既懂科技又会写作，就是新时代的能文能武，就如同鸟儿拥有了双翼，就可以“天高任鸟飞” 科技厅是全省科技发展的行业主管部门、科技政策的主要供给部门，在机关文稿写作上，理应比科协标准更高、要求更严。所以，今天这个交流主题很有现实意义。 我体会，机关文稿既是干部的“脸面”，也是单位的“门面”。脸面也好，门面也好，都是表面，背后是一个干部的综合素质、一个单位的管理水平。所以，机关文稿写作要提
3、质提效，既靠干部努力，也靠单位给力。从干部自身来说，个人必须努力，这是写好文稿的内因，也是决定性因素。从单位环境来说，提高文稿写作质效，一个单位特别是主要领导的重视程度、支持力度、标准尺度起着至关重要的作用。 花开两朵，各表一枝。下面，我分别从干部努力、单位给力这两个方面展开来讲。 首先要讲的是干部如何努力？ 这里，我送给大家一句话：七个音符写华章。这是我30年文稿工作心得的浓缩和精华，之所以会想到七个音符，是受到音乐的启发。音乐只有七个简简单单的音符，却能谱写出千变万化的动人旋律。写文章也是一样，只要掌握规律，完全能够化繁为简、执简驭繁。 我所说的“七个音符”分别是：态度一变天地宽，打通二脉
4、成高手，三个关键需抓住，四个要素请牢记，五点要求靠力行，六类储备是支撑，七个步骤出佳作 机关文稿写作，说容易也容易，说难也难。易，是“上手易”，因为文无定式，但机关文稿有明确规范的格式、可供参照的范式，甚至还有可以照搬照用的套路；难，是“写好难”，因为“文无第一”，因为“磨刀的往往不砍柴，砍柴的往往不磨刀”，因为“能力不强应付不了，身体不好支撑不了，家庭不理解坚持不了”，还因为“年年岁岁活相似，篇篇文章需不同”，更因为一个单位有一个单位的实际、一位领导有一位领导的风格 大家要深刻认识到：难者不会，会者不难；“志不求易者成，事不避难者进”（后汉书虞诩传）。 接下来，我再讲一讲单位如何给力。 我体
5、会，个人努力，首先要改变心态，因为心态决定一个人的工作（包括写作）状态；单位给力，首先要改变生态，因为生态决定多数人乃至所有人的工作状态。 那么，我们应当在本单位营造怎样一种机关文稿的“写作生态”呢？ （一）理念上：大力倡导“学得好才能谋得好，谋得好才能干得好，干得好才能写得好，写得好更要干得好”。教育引导广大干部深入学习、跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于本行业本领域核心业务的重要论述、对本省工作系列重要指示精神，在学习领悟中把准前进方向、找准职责定位、明晰思路措施，切实做到谋准、谋深、谋实；树立正确的政绩观，把政绩观与“材料观”统一起来，既要注重实干、狠抓落实
6、，又要及时总结、善于总结，决不能搞“工作干得好不好，全靠材料汇总表；工作方式新不新，全看写手精不精”的“材料政绩”。作为机关干部，不能不会写材料，也不能只会写材料；要避免干还干、写还写的“两张皮”现象。 （二）分工上：人人都要写材料，个个都会写材料。教育引导广大干部充分认识到业务工作是“份内之事”，文稿起草同样是“份内之事”；业务工作做不好是不称职，材料写不好同样是不称职。要做到人人动笔，不会写就学，写不好就练，决不能“谁提议谁写，谁能写谁写，谁心软谁写，谁年资浅、级别低谁写”，更不能“干的干、写的写”“有的人只写不干，有的人只干不写”“不能写的不用写，能写的一直写”。 （三）表率上：各级领导
7、干部特别是“一把手”带头“动脑动口又动手”。动脑，就是要谋划工作、提出思路；动口，就是要提出意见、提出要求，主持讨论、给予指导；动手，就是要亲自写稿、改稿。 1981年5月，党中央专门下发了一个指示性文件，要求各级领导干部亲自动手起草重要文件，其中强调，“领导干部必须亲自动手准备自己的重要讲话、报告，亲自指导、主持自己领导范围内的重要文件的起草，否则他对自己所领导的主要工作就不能担负政治责任。这是一个重大原则问题。”虽然40年时间过去了，这个文件的精神并不过时。 我想，文山会海为什么一直灭不掉、控不住？很重要的一个原因，就是多数文件稿、讲话稿不是领导亲自动脑想出来的、亲自动手写出来的，一切都有
8、人代劳了，领导并不觉得这有多熬人多辛苦。如果把上面“两个亲自”作为“硬杠杠”，敢于动真格、下猛药，好好抓一抓，我相信情况一定会大不一样。 （四）质控上：人人都是“质检员”，个个都是“最后一关”。切实加强全面、全程、全员质量控制，办公室尤其要发挥好“总漏斗”的职能。 业务处室：着重把好“起草关”，特别是“体例关”“业务关”“文字关”； 办公室：全面把好“审核关”，特别是“内容关”“格式关”“程序关”； 政策法规处：着重把好“合法合规性审核关”，特别是“政治关”“政策关”“法律关”。 （五）要求上：认真落实精文减会的部署要求，大力倡导“短实新”的文风，努力提升文稿工作的“时度效”。精文，既包括精简
9、文件数量，也包括精简文稿篇幅。无论是起草文件还是文稿，都要坚持一切从实际出发、实事求是，立足实践、依据实情、着眼实干、注重实效；观点、结构、素材、语言，总要有点儿新的东西，无创新、不写作；要坚持质量第一、注重效率，把握好尺度分寸，不讲“过头话”，不轻易把话“说满”“说死”；要坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，提高针对性、指导性、操作性。 （六）结果上：提高“一次完成率”“精品率”，减少“差错率”“退回修改率”。这几个“率”，应当作为检查工作、考核干部、评价绩效的“硬指标”，不仅要奖勤罚懒，更要奖优罚劣、奖能罚庸。 一个单位的“文稿生态”“材料生态”如何改变呢？ 我觉得，有4点特别重要。
10、第一，以制度建设为基础，按规矩办事。在我们单位，我先后执笔或牵头制发了关于进一步做好综合性文稿起草工作的通知关于进一步提高我部政策性文件制定质量的通知关于进一步加强和改进我部公文文稿审核把关工作的通知，推动建立了制发重要（政策性、规范性）文件立项管理制度，公文文稿“首办负责制”“分工负责制”，重要公文文稿集体会商制度，公文印前复核和交叉核校、唱校制度，错情通报制度，政策性文件实施后的调研评估制度，等等。 制度的生命力在于执行。要坚持健全制度、严明制度与强化执行、强化监督“两手抓、两手硬”，坚决杜绝制度执行上做选择、搞变通、打折扣的现象，确保制度条条“带电”、人人遵守、时时生威、处处有效。 第二
11、，以上率下，化风成俗。风成于上，俗形于下。在机关文稿写作的生态圈里，领导干部处在上游，处在生态链的高端，对良好文风的形成具有重要的示范和导向作用。领导干部重视写材料，不能挂在嘴上、说说而已，必须拿出行动、亲自动笔。如果个个嘴上都说重视，遇到写材料的任务要么交给下面，要么推给别人，说一套做一套；如果个个都只想“念稿”“审稿”、不愿“写稿”“改稿”，写作生态肯定好不了，机关文风肯定好不了。 第三，牢牢牵住责任制这个牛鼻子。不仅要做到“谁起草、谁负责”“谁执笔、谁跟踪”，还要做到“谁主办、谁负责”“谁牵头、谁负责”“谁分管、谁负责”“谁经手、谁负责”“谁签字、谁负责”。这一切，都要以制度化的方式明晰
12、责任、硬化责任，压实责任、落实责任。 第四，切实用好干部考核这个指挥棒、选人用人这个风向标。人才不一定都会写材料，会写材料的一定是人才。要把“材料自觉”“材料担当”、文稿质量、错情通报与年度考核、平时考核、绩效考评等相挂钩，让想写的有机会，会写的有舞台，写得多、写得好的得实惠、受重用、有前途。 总之，我认为，一个地方、一个单位的“文稿生态”好不好，关键看3点：一看能不能出好稿。不是偶尔出个一篇两篇，而是经常出、总是出，让好文稿成为这个单位的“特殊名片”“金字招牌”。一听说稿子是这个地方或单位提供的，领导就感到放心；一提起这个地方或单位的稿子，“圈内”都竖起大拇指。二看能不能出“写才”。好生态是有“溢出效应”的。“文稿生态”好的地方和单位，会经常往外输送“笔杆子”，包括被上级选调、提拔重用，也包括被抽调抽借参加重要文稿的起草工作。三看是不是可持续，或者说能不能形成“自循环”。这个“自循环”，与循环经济具有相通之处，它以资源的高效利用和循环利用为核心，以低消耗、高效率为基本特征，以协调人与工作环境的关系为准则，不仅能源源不断地提供高质量的文稿服务和供给，还能有效地自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，形成好稿频出、人才辈出的生动局面。
