1、县域经济开展中的金融生态问题研究 县（区）域经济是指在县（区）域范围内以城镇为中心、农村为根底，由各种经济成分有机构成的一种区域性经济。它是宏观经济与微观经济的结合部，是城市经济与农村经济的连接点，是整个国民经济的重要组成局部，起着承上启下的特殊作用。市管辖XX县区、XX县区、XX县区和XX县区，重视研究和加快开展县（区）域经济，对于树立新形象，实现新跨越，增强本市的综合实力和经济竞争力，实现第三步战略目标，有着十分重要的战略意义。 一、开展县（区）域经济的优越条件和根本情况市开展县（区）域经济拥有许多优越条件。主要表达在：一是区位优势。我市一县三区区域背靠大西南，面向东南亚，邻近广东、海南和
2、港澳地区，地理位置十分优越。二海洋优势。全市海岸线全长500公里，海滩涂73万亩，可供养殖面积21万亩，北部湾渔场总面积16万平方公里，海洋鱼类500多种，虾类2023多种，持续资源量70万吨。三是农业优势。我市一县三区都属亚热带季风气候区，土地肥沃，阳光充足，雨量充分，适宜开展亚热带农、林、经济作物和水产畜牧业。四是旅游优势。分布在一县三区以海滩、海岛、红树林为特色、自然风光和人文景观兼备的旅游资源丰富，为开展旅游业提供了重要条件。近几年，市一县三区凭借各自的区位和资源优势，结合全市整体经济开展思路，根本上走出了一条各具特色的经济开展之路。XX县区位于广西沿海“金三角的东部，东与广东廉江相邻
3、，西北与钦州接壤，南临北部湾。全县行政区域面积2380平方公里，辖13个镇、3个乡，总人口92.3万人。该县区位和资源优势明显，县域经济开展逐步形成烟花炮竹、制糖业、林果、海养、畜牧等支柱产业。2022年，全县完成国内生产总值49.7亿元，增长9.8%，其中第一产业21亿元，增长6.17%；第二产业13.8亿元，增长2023.71%；第三产业14.8亿元，增长2023%。XX县区是市政治、经济、文化、交通的中心XX县区。全区行政区域面积140平方公里，辖五个街道办事处和三个镇，总人口22万人。改革开放以来，XX县区以经济建设为中心，以推进工业化和城镇化为重点，经济开展逐年稳步增长。2022年，
4、全区实现国内生产总值14.3亿元，增长2023.63%，财政收入1.04亿元，增长7.82%，城镇居民人均可支配收入7013元，增长13.7%。XX县区位于市一县三区的结合部，西接XX县区，南临北部湾，东与铁山港交界，北与XX县区相邻，行政区域面积420平方公里，辖五个镇，总人口13.2万人。XX县区充分发挥区位和资源优势，区域经济开展逐步形成以现代农业、海洋渔业、建材、绿色食品为支柱产业。2022年，全区实现国内生产总值11.17亿元，增长2023.20%；完成工业总产值11.5亿元，增长12.2%；农林牧渔业总产值12.1亿元，增长6.5%；农（渔）民人均纯收入2319元，增加201元。X
5、X县区位于市的东部，行政区域面积394平方公里，辖南康、营盘、兴港三镇，人口15.5万人，海岸线总长50公里，滩涂80平方公里。目前XX县区的经济主要是以海洋产业和农业为主，工业根底较薄弱。2022年，全区实现国内生产总值7.2023亿元，增长12.5%，农业总产值2023.85亿元，增长2023%，工业总产值7.32亿元，增长8.4%，农民人均纯收入2286元，增收204元。附表：2022年市和一县三区主要经济指标比照指标国内生产总值（万元）其中人均gdp（元）财政总收入（万元）人均财政收入（元）农民人均纯收入（元）第一产业第二产业第三产业市1234378373867338742521769
6、8579202368437382265XX县区14382243624329826721661202320234434122290XX县区11165363203327871566388688202336432319XX县区72023873542023196202315872458546292992286XX县区496532220236231384581484515381258192802251（表中资料由市统计局提供） 二、影响县（区）域经济开展的制约因素近年来，市一县三区经济有了长足进步，经济规模不断扩大，为促进全市国民经济持续开展发挥了积极作用。同时，也应当看到经济总量偏小，运行质量不高，地
7、方财力紧张等问题比较突出；人均国内生产总值和人均财政收入均低于全市平均水平，县区之间开展也不平衡，还存在不少制约县（区）域经济开展的因素。产业结构不尽合理。从附表资料分析，一县三区产业结构都不尽合理，XX县区为“ 三、 一、二结构；XX县区、XX县区为“ 一、 二、三结构；XX县区为“ 一、 三、二结构。县（区）域经济仍以农业为主，其中XX县区占56.6%，XX县区占49.95%，XX县区占42.22%；一县三区工业化程度都比较低，二产比重均未到达30%。三大产业结构失衡与不协调，已经成为制约县（区）域经济开展的主要因素。根底设施相对落后。由于种种原因，一县三区通讯普及率、道路畅通率、能源利用
8、率都不高。农田水利等根底设施比较差，抵御自然灾害能力不强。至今，县、区的一些遥远乡村还存在道路不通、用不上电等情况。根底设施条件差，使一县三区的自然资源与人力资源难以充分开发和有效利用，制约着经济开展。人才和技术短缺。县、区相当一局部地区因交通不便、信息不灵、科技根底差，不能为科技人员提供优越的环境条件，难以吸引人才，从而导致经济开展缺少科技依托。如XX县区、XX县区和XX县区由于不具备吸引人才和引进技术等条件，都存在技术人才短缺的情况。财政收支矛盾突出。资金是县（区）域经济开展的关键，但由于财力紧缺而极大地制约着县（区）域经济的顺利推进。如XX县区，由于经济总量偏小，税源极其缺乏，财政收支矛
9、盾尤为突出。该区 2022年财政总收入4629万元，其中地方财政收入只有2886万元，而财政支出为4746万元。XX县区当年财政支出也超出财政总收入的25.05%。城镇化程度低。由于一县三区所辖小城镇以及大局部村庄建设滞后，辐射带动农村经济能力弱，因而城镇化程度远远低于全国平均水平。 三、加快开展县（区）域经济的对策措施加快开展市县（区）域经济，各县（区）应当进一步解放思想，更新观念，充分发挥区位和资源优势，大力推进农业产业化、工业化、城镇化进程。当前应着力抓好如下几点。第一，调整农业结构，推动农业产业化。利用优越的自然条件，充分发挥丰富的农业资源优势，重点开展“粮、果、菜、水产、畜牧、经济作
10、物等，全面推动农业产业化进程，为 二、三产业开展打下坚实根底，促进县（区）域经济开展。调整粮食和经济作物种植结构。XX县区在稳定种植优质谷的同时，应推进多元化种植结构，以“名、特、优为方向，扩大蔬菜、甘蔗、花卉、蚕桑、木薯等经济作物的种植。XX县区、XX县区和XX县区应以无公害蔬菜、甘蔗、花卉、经济林木为主。调整优化水果结构。一县三区应根据各自的水果种植习惯和优势，调整优化其结构，大力开展适应市场需求的优质水果。大力开展水产畜牧养殖业。县（区）应以沿海滩涂为重点，大力开展海水养殖，以提高其产量在水产品总量中所占的比例。而畜牧养殖应以XX县区为主，抓好瘦肉型猪、合浦鹅、麻鸭等品种养殖。抓好农产品
11、流通体系建设。主要是加快农产品市场建设，尤其是在农产品集中产区规划建设假设干个大型的农产品综合或专业批发市场（如XX县区抓好山口“两广大型综合批发市场建设），完善农产品信息系统。第二，调整工业结构，积极推进工业化进程。从县、区工业总量缺乏，产业、产品结构不合理、素质不高的实际情况出发，应依靠科技进步大力调整工业结构，积极推进工业化进程。重点抓好工业园区建设。近期应加快XX县区平头岭工业园、XX县区民营工业园、XX县区银滩工业园建设，以及XX县区工业区前期准备工作。抓好水产品加工贸易带建设。县（区）沿海一带，应重点引进一批水产品加工企业，尤其是产供销综合性的龙头企业，以带动水产业的开展。如XX县
12、区引进台商投资的祺丰工厂化养殖加工基地。大力开展烟花炮竹业。以XX县区为重点，完善、标准和壮大烟花炮竹这一支柱产业，增加地方税收和出口创汇。积极开展农产品加工业。各县区应当采取“公司+基地+农户等形式，重点开展一批以农产品加工业为主的龙头企业。第三，抓好根底设施建设，加快城镇化步伐。从城乡开展格局看，经济腾飞的“龙头在城市，在集镇。小城镇是开展县（区）域经济的载体，通过加快城镇化进程，充分发挥城镇的辐射作用，推动县（区）域经济的开展。重视资本化经营，推进根底设施建设。通过搞好城镇规划，控制土地一级市场，坚持以地养城，以地建城，推动房地产开发，把房地产业培育成为新的经济增长点。加强城镇通信、供电
13、供水、交通道路、播送电视、消防等根底设施的配套完善。如去年XX县区通过拍卖土地，财政投入和单位、群众集资等多种形式，共投入2022多万元，加快城镇建设。积极推进城镇化建设。按照不同的产业特点和经济根底推进城镇化建设，形成各具特色的城镇群。如旅游工贸型的、农副产品加工型的、乡镇企业综合型的，都应从实际出发，因地制宜地加紧实施。第四，重点开展以旅游业为主的第三产业和民营经济。民营经济、第三产业是推动国民经济开展的强大动力，是促进经济增长的重要途径，因此，县（区）应把民营经济、第三产业作为新的经济增长点予以大力开展。大力开展民营经济。当前应坚持“三个有利于的标准，“不求所有，但求所在，但求所得，大力
14、开展民营经济。如应从政策、技术、人才、资金等方面，对诸如东园家酒之类的民营企业进行重点扶持，帮助其加强内部管理，引导其创知名牌产品。大力开展旅游产业。加快旅游文化产业开展规划的制订，突出人文、自然两主题，围绕“吃、住、行、游、购、娱六大要素，大力开展旅游业。按照“谁投资、谁开发、谁受益的原那么，积极实施旅游精品战略，抓好“海、滩、岛、湖、山、林板块景点的建设。第五，大力培育和开展税源经济。财政收入是检验县（区）经济实力强弱的一个重要指标。目前县（区）相当一局部乡镇不能按时发放干部、职工工资，主要原因是财政收入太少，入不敷出。稳定存量，稳固税基。对现有税源产业和纳税大户，要加以引导和扶持，继续做
15、好稳定和稳固工作，确保税源正常增长。开展增量，拓宽税源。重点是继续培育和做大做强主导产业、支柱产业和优势产业，大力开展工业、第三产业，以及民营经济，增加地方税源。第六，加大招商引资力度，借助外力促进经济开展。县（区）应抓住西部大开发和我国参加wto及东部地区产业转移的机遇，加大招商引资力度，增加经济开展总量。努力改善投资软环境。要在加快招商引资硬件建设的同时，完善和标准好县（区）有关引资的政策、法制、法规，简化办事程序，为他们投资客商创造良好的法制、政策、效劳环境。精心组织多层次多形式的招商活动。如网络招商、业主招商，小分队招商、委托招商等，到达实现县（区）招商引资的新突破，引进一些能带动县（区）经济开展的工程。第七，应对参加wto，转变政府职能。我国参加wto后，县（区）政府职能应与国际接轨，为加快经济开展提供效劳。坚持依法行政。要运用法律手段管理经济和社会，制订和执行法规、规章和政策措施，创造统 一、公正、合理的经济环境。推进政企分开。把政府职能切实转变到经济调节、社会管理和公共效劳上来，把企业的生产经营权和投资决策权交给企业。抓好行政审批制度改革。对不符合国际通行规那么和滞后于形势开展的行政审批事项，进行全面的清理，最大限度地精简审批工程和简化审批程序，提高 办事效率。 第9页 共9页
