1、安全目标管理在煤矿安全管理中的应用分析孙磊(鄂尔多斯市国源矿业开发有限责任公司，内蒙古鄂尔多斯010323)摘要:近年来，我国煤矿产业发展成熟，煤矿安全管理工作得到了重视。煤矿安全管理过程中，更需要设立明确的目标。安全目标管理能够促进煤矿施工实现经济效益和社会效益的双赢。本文着重分析安全目标管理在煤矿安全管理上的应用情况，了解应用中存在的问题，提出具体优化策略，旨在更好地提高煤矿安全管理水平。关键词:安全目标管理;煤矿安全管理;应用分析中图分类号:F4063;TD79文献标识码:B文章编号:10080155(2023)02009403在煤矿开采期间，突发性安全问题一直存在，一旦发生大型安全事故
2、，往往会造成恶劣的影响和不可挽回的损失，会对社会的安定团结带来不利影响。研究以往的数据分析发现，安全管理是煤矿事故是否发生的重要影响因素，必须严格执行安全管理措施。有组织、有计划地实行安全管理方针，一方面有利于减少潜在风险，另一方面更能确保工作人员在更安全可靠的环境中施工1。1 安全目标管理在煤矿安全管理中的应用意义及影响因素11 应用意义安全目标管理是指煤矿在安全管理工作中处于相互制约、监督的状态，彼此之间要沟通协作，还要对生产和管理目标有清晰认知。要始终坚持煤矿生产策略和方针，并以此为前提，科学合理地安排一系列环节和流程，对煤矿安全生产结果进行审慎核查与考核。而安全目标管理作为一种创新型安
3、全管理手段，对促进煤矿安全生产及保障人身安全等有着积极作用，能合理地规避安全生产事故，更能够提高的安全生产责任意识，与丰富的工作经验及职业夙愿结合，能够为煤矿生产的平稳发展保驾护航，更能凸显安全目标管理价值2。12 影响因素第一，地质环境条件的影响。我国国土辽阔，地理环境与气候因素差异很大，在煤矿生产的过程中，要遵循因地制宜原则，结合不同的地质条件。地质条件存在差异性，说明了煤矿在煤层结构上也会出现不稳定情况，开采难度增加，风险明显扩大。在不稳定的煤层结构中，如果瓦斯含量高，且未及时规避，更会加剧风险，甚至造成瓦斯爆炸。第二，操作设备的影响3。以往许多煤矿安全事故都是人为操作失误导致的，工作人
4、员的业务能力、工作经验、施工态度意识等都与最终的施工效果息息相关。开采过程中会涉及许多操作设备，且会受到井下环境因素影响。若是施工环境稳定性较差，还无法明确原因，必然会为后期操作埋下不可估量的风险。调查发现，机械设备造成的安全事故较多。分析事故原因时至少要涵盖其中一种，否则会增加安全事故的发生概率。第三，工作人员的影响。工作人员的业务能力与煤矿开采效果息息相关，与开采质量、开采效率也存在紧密联系。若是安全意识不高，或没能及时规范地操作、严格遵守规章制度，发生安全事故的可能性会显著提升。因此，形成一支高质量的施工团队，提升安全责任管理意识和专业技能，会在很大程度上避免煤矿生产不安全风险4。2 安
5、全目标管理在煤矿安全管理中的应用现状及存在的问题21 应用现状煤矿开采属于高风险作业范畴，工作人员在开采过程中要时刻承受矿难带来的潜在威胁。近年来，通过煤矿安全事故的现状研究来看，许多安全事故都是前期管理不良及施工过程失误造成的，一旦发生安全事故，会对工人的生命财产安全、经济效益带来巨大影响5。安全目标管理对提高煤矿安全管理水平具有现实意义，要将其视为主旋律，放在首要位置上。矿井环境通常很差，情况复杂、变化多端。鉴于此，管理人员及工作人员如果不重视安全管理，在发生安全事故后则没有逃生和自救能力，会直接增加伤亡概率。目前，煤矿安全管理制度仍然不够完善，部分煤矿甚至缺失管理制度，需要加强建设并投入
6、充足的资金及资源，采取多样化的安全管理方法，才能确保煤矿安全管理水平得到提升。22 存在的问题第一，工作人员的生产行为缺乏足够的安全性。49DOI:10.13487/ki.imce.023190通过上述分析可知，许多煤矿在生产过程中，仍然存在工作人员业务能力不足、缺乏工作经验等问题，加之施工安全责任不明确、安全生产意识不够充分，导致操作明显违反规定，加大了风险的产生概率。另外，工作人员很容易受到心理、习惯等多方面因素影响，其行为也存在复杂性、偶发性等。在煤矿开采过程中，条件复杂，导致心理、生理出现变化，很容易加剧潜在的不安定因素。一些工作人员工作时间较长，出现消极怠工或理所当然等心理，也会导致
7、煤矿安全管理中问题重重，甚至处于危险而不自知的状态6。第二，地理环境十分复杂。煤矿资源供应缺乏稳定性，国土辽阔，各个地区的地质条件各有不同，煤层的瓦斯含量超标时，很容易引发火灾，煤矿的采掘面积和深度等也与危险因素息息相关，使更多的井下安全隐患暴露。工作人员长期处于十分隐蔽的空间中工作，与正常的施工环境相比，地理环境和空间有着更多的威胁。不论是噪声较大、粉尘较多，还是充斥有害气体等，都容易引发安全事故。煤矿工程的管理者没有对安全目标管理制定明确的机制，思路不够先进，使煤矿安全管理存在不严谨的情况。管理流于形式，施工环节和管理条例并不匹配。缺乏对工作人员安全行为的合理指引，没有深刻认识到安全管理措
8、施和煤矿生产效益、经济效益的重要关联，出现违背安全制度的情况时却不自知，更是风险的一种体现。第三，机电设施安全性不足。我国仍有许多偏远地区，采煤生产工序涉及的设备会出现老化及年久失修等情况，投入使用时甚至经常失灵。对设施的维护不够及时、有效，导致安全性不足、稳定性不高，无形中制约了煤矿开采。但许多煤矿生产单位没有认识到这一点，未将更多的精力和资金投放到机电设备维修、保护及引进上，导致安全管理意识缺失。设备问题更会为煤矿生产埋下较大的安全隐患。第四，安全管理缺陷。安全技术和设备保证是安全工作的重要条件，也与管理理念、手段以及体制有密切关系。安全管理的客体不再只是“人”，还包括“物”。目前，我国煤
9、炭行业存在着一系列问题，如:缺乏对煤炭行业的监督监管、不完善的安全管理体系以及缺少对煤炭行业的防范与控制能力的培养等。此外，基层领导在安全管理方面意识薄弱，对安全投入与生产效益之间的关系还没有充分的认识，不能及时地发现并将事故隐患完全排除，工作过程中存在着具体的指导和管理问题。在此背景下，员工的安全意识普遍较低，在应对突发事件及自身防护方面存在不足，更严重的是，员工对规章制度漠不关心，“三违”的情况屡见不鲜。企业文化是安全生产中的一种“软”管理，但长期以来，“安全即效益”这一理念在煤炭生产中一直没有得到足够的体现。3 安全目标管理在煤矿安全管理中的应用优化策略第一，设置煤矿安全管理机构。通过上
10、文分析得知，仍有许多煤矿管理者没能对安全管理投入足够的重视，在无形中加剧了安全管理风险。需要转变原有认知，从内部组织结构和管理氛围入手，将安全管理目标作为主要依据，设置管理机构，在此基础上引入信息技术，开展信息库建设，创立与之匹配的管理政策，安全目标管理要求操作人员及管理人员协调协作，该类机构和煤矿管理层处于上下级关系，要遵守制度，在无形中形成相互督促的状态。实验室对安全目标管理采集的数据进行分析，并利用便捷式电子设备予以整理，分析整理工作数据，了解其工作整个轨迹，将所有故障记录在案，让采集的信息数据真实有效。管理者要做好安全指导工作，干部应靠前指挥，发挥和煤矿安全工作的优良传统，这是加强现场
11、安全管理的必然途径。对作业现场，特别是采煤掘进工作面和其他交叉作业现场而言，施工危险性和难度明显较高，更需要工作人员在施工时，保证干部到岗到位，积极组织参与管理工作。安全管理部门也要指派具有较强责任心和业务能力的人员到现场监督检查，并严格遵守规定，在确保接受并通过安全检查后，才能进行采煤，尽量排除潜在的安全隐患，不留死角和盲区。第二，要利用先进的电子设备进行数据信息的采集和优化，在这个过程中，要确保下井的基层工作人员都佩戴便携式电子设备，以便与外界取得及时联系，出现不可预测的情况时能快速呼救。该电子设备能对每个工作人员实时监控和管理，准确快速记录周围情况。工作人员所处的井下位置各不相同，承担的
12、工作也不同，要通过电子设备有效地、清晰记录井下环境及员工作业轨迹记录，有利于后续管理目标的制定和调整。对电子设备传达的信息进行采集后，制定的维护管理措施也要遵循因地制宜原则。将工作人员绩效、量化完成时间及效果等记录在案，传输到实验室终端系统后，方便对煤矿进行安全管理，为方案的制定提供保障。而对数据进行记录、总结、建档后，将分析后的信息反馈记录在案，建立目标数据库，便于工作人员对于目标管理完成情况进行实时监督，提供明确的思路和科学依据。第三，要建立目标安全管理数据信息库。在建立此类信息库过程中，要根据井下作业中涉及的不同工种及煤矿施工情况匹配，结合工程效果，减少安全事故的发生概率。比如，概括安全
13、目标管理内容，以持证上59岗、井下严禁吸烟、不能摘取安全帽等内容为主。为推进安全目标管理工作，要充分发挥安全技术及基建设备作用，更要结合实际情况，不断地完善煤矿生产条件，积极应用其他生产安全技术情况，构建相对安全良好的生产环境和强劲的生产技术体系。强化技术投资后，实现创新和与时俱进，及时淘汰老旧的机电设备，建立应急方案，确保投入到煤矿的安全管理，以保证设备本身性能可靠，结合信息技术和煤矿生产技术，这能推进安全监管。第四，实施绩效考核打分制度。建立安全目标管理信息库可以让工作管理更有效，更能增强工作的安全意识，以便在井下作业时能够根据安全目标信息实施管理。还可以采取打分绩效考核机制，根据安全项目
14、信息确定相分值，每日评分，最后评价，根据分值反映项目的安全目标实现程度，并予以表彰和处罚。在评分体系上，以安全工作信息库的评分作为基础，对及时发现重大安全隐患的行为予以加分奖励，对造成重大安全隐患的行为予以扣分处罚。不同人员的任务等级不同，安全隐患有所不同，采用了分级评价方法，按照不同的任务级别予以奖赏和处罚。第五，制定辅助性预备方案。首先，可以对职工开展测试，定期进行聊天式健康疏导。每个人的身体心理素质有所不同，特别是煤矿工人常年在井下上班，所以一定要多注意员工的个性和心理健康，对职工开展人格测试和检查工作，对个性和心理健康有问题的职工，要及时地做好心理疏导，降低人为安全隐患。第二，坚持人本
15、思维，多举办有趣的活动。煤炭企业可以定期举办人文关爱活动，增进和职工交流交往等，做好后勤保障。第三，可以举办员工角色体验活动。在不影响煤矿正常生产的情况下，为了能更加合理地进行角色体验的活动，组织井下工作人员和管理者调换工作角色，让管理者可以进入井下亲身感受一线管理情况，让井下工作人员体会管理工作的困难和压力。当角色体验活动完毕以后，组织会议分享体会与感受，使安全目标管理工作的规定落实到位，严格地按照安全目标管理工作规定职责活动。第六，实现安全本质化、安全技术创新化。首先，要从根本上提高煤矿企业的工作水平，为员工创造一个安全的工作环境，减少可能存在的不安全隐患;其次，要实现作业目标的本质安全性
16、，即要对作业场所予以升级改造，以适应作业场所布局要求，保证作业场所安全，安装自动保险或保护装置，把作业场所的不安全状况限制在规范范围内，达到“人机适宜”的互相配合;再次，积极、科学地对危险源予以识别与控制，将事故的发生几率降到最低，强化安全执法检查，从而能够及时地发现在生产过程中存在的物品的不安全状况。最后，要对存在物的不安全状况予以限期整改，将危险排除。在设备落后、老化和损坏的时候，要有及时的应急处理预案，确保拥有一个安全的工作环境，将人的安全放在首位，不能一味地追求经济效益。要有效地防止事故发生，就要严格防止人为错误的发生，要从规范的生产作业开始，不断加强员工安全意识，更新员工安全理念。在煤矿安全管理中，要有效防止矿井事故的发生，就必须采取相应的措施。必须科学引进国内外煤矿开采的先进技术，并对其予以吸收、消化及再创新，从而构建起煤矿企业安全生产的技术支持体系。并以此为依据，开展整合性、系统性的煤炭安全技术创新。与此同时，国家要制定相应的优惠政策，加大煤矿行业的招生比重，煤矿行业也要采取更好的待遇来引进和吸引技术和管理人才，从而加快煤矿行业的技术和管理水平的提高。4 结论总而言之，在
