1、县长在全县产业建设年作风转变年发动大会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全县“产业建设年、作风转变年发动大会，主要任务是：深入贯彻落实全市“产业建设年、作风转变年发动大会精神，发动全县各级各部门和广阔党员干部进一步统一思想和认识，凝聚智慧和力量，鼓舞干劲和斗志，转作风，强产业，苦干实干，迅速掀起“产业建设年、作风转变年活动高潮，推动罗平科学开展、和谐开展、平安开展、跨越开展，为全面建成小康社会提供坚强保障。下面，我讲四点意见： 一、统一思想，深刻认识开展“产业建设年、作风转变年活动的重要性、必要性和紧迫性“产业兴、那么经济兴；作风正、那么干劲足。产业开展和干部作风，决定一个地方的开展水平和开展
2、速度。当前，我县正处于加快跨越开展的历史时期和关键阶段，转作风、强产业是加快全县经济社会跨越开展、全面建成小康社会的重要保障。第一，立足罗平看罗平，我们开展的任务还很重。长期以来，历届县委政府和全县干部群众攻坚克难，扎实苦干，推动了经济社会开展取得显著成效。2023年，县内生产总值gdp实现115.6亿元，突破百亿大关，科学开展观年度综合考核获得全市第1名。但是，立足罗平自身实际，对内审视分析，我们还面临着艰巨的开展任务。一是经济总量小。总体上看，罗平经济开展虽然保持了较快的增速，但总量仍然较小，开展的质量和水平不高，开展方式还需进一步转变。以2023年为例，县内生产总值实现115.6亿元，仅
3、占全市生产总值1400亿元的8.3%，与实现全面建成小康社会所匹配的目标还有很大差距。假设按此开展，据初步测算到2023年小康社会的实现程度不到70%。二是产业实力弱。从全县目前产业开展的现状来看，我县产业的种类少、规模小、实力不强、结构不尽合理，开展方式粗放低端、开展后劲乏力。目前还没有形成具有较强竞争力的支柱产业和多点支撑的产业体系。主要表现在，一产不优：粗放型的种养殖业占一产90%以上，生物资源精深加工相对缺乏，产业链条短、缺乏中高端产品，附加值低。二产不强：工业根底薄弱，尤其是缺乏大工程支撑、大企业带动，现有企业主要以高耗能、资源型产业为主，作为支柱产业的煤炭、化工、电力、冶金产业，受
4、季节因素、市场需求、资源保障等影响，工业产品产量和企业效益不景气（2023年，全县规模以上工业增加值实现23亿元，仅占全市工业增加值的3.4%，全市排名第8位）。三产不快：旅游产业开展“六要素配套不完善，还缺乏以支撑带动第三产业加快开展；城镇化进程不快，产城、旅城、旅商结合度不高，城市经济的载体功能尚未充分发挥，现代效劳业等起步相对较晚。三是瓶颈制约多。经济开展的资源、土地、资金等要素保障不强；道路、交通、水利、电力、园区、环境等配套根底设施承载能力较弱。以资金为例：我县总体财力较弱，财政收入结构单一（财政对烟叶税依赖较大，2023年，实现烟叶税收1.9亿元，占全县地方财政公共预算收入的37.
5、4%）。随着保运转、保工资、保民生等刚性支出增多，以及民生社会事业等县级资金配套压力加大，财政收支矛盾日益突出（以2023年为例，全县地方财政公共预算总收入5.2023亿元，地方财政总支出22.48亿元，财政支出近80%左右依靠上级财政转移支付和争取上级资金支持；同时，政府还面临7.19亿元的偿债任务）。第二，跳出罗平看罗平，我们开展的差距还很大。县内纵向比较，罗平经济开展较快；但是跳出罗平看罗平，横向比较，罗平与全市发xx县区相比还有很大差距。以2023年我县国民经济“五项主要经济指标在全市9个县市区和全省129个县市区的排名，可以反映我县在全市、全省的开展情况，一是国民生产总值115.6亿
6、元，占全市的8.3%，位于全市第7位、全省第24位，缺乏xx区429亿元的27%。二是地方财政公共预算收入5.2023亿元，占全市的4.9%；位于全市第7位、全省42位，缺乏xx区16.8亿元的31%。三是固定资产投资完成42.1亿元，占全市的5.1%，位于全市第8位，缺乏xx区231.4亿元的18.2%。四是城镇居民可支配收入23767元，位于全市第2位。五是农民人均纯收入6683元，位于全市第4位、全省30位。从这五组国民经济主要指标运行的情况来分析，说明我县的经济开展体量还很小，规模还不大，差距还很大，与我县61万人口（全市第5位、全省17位）总量不相匹配，实现全面建成小康社会的经济根底
7、还很薄弱，任务还很艰巨。面对这些问题，我们必须看到，这些差距的实质在于产业不强，其根源在于我们的干部作风。因此，全县各级各部门必须切实把思想和行动统一到县委政府的决策部署上来，牢固树立差距意识、危机意识、责任意识，把产业建设作为跨越开展的重要支撑，把作风转变作为跨越开展的重要保障，凝心聚力谋开展，只争朝夕促跨越，以更加富有成效的工作，推动全县经济社会跨越开展。 二、突出重点，推进“产业建设年活动深入开展产业是经济开展的根底，是经济工作的“火车头。我们必须以“产业建设年为契机，集中力量把产业做大做强，才能为加快全县经济社会跨越开展奠定坚实的物质根底和开展保障。第一，要提升产业的“支撑力。重点抓好
8、三个方面的工作，加大产业培育力度。要认真研究和吃透国家产业政策，找准产业开展与各项政策的结合点，立足资源优势和产业开展特点，科学编制我县产业开展的近期、中期、远期规划和工作方案，走一条提高质量、优化结构、增加效益的产业开展之路。关于产业开展的问题，会前我们做了深入调研，即将出台产业开展的实施意见，落实“一个产业、一套班子、一套措施、一套奖惩、一抓到底的工作措施，各级各部门必须严格贯彻落实好各项措施，加大产业开展扶持力度，全力支持企业做强做大。一要大力开展现代农业。要围绕粮食、烤烟、油菜、生姜、蜂产业、水产业、畜牧产业、蔬菜、林果、中药材等农业“十大优势特色产业，抓住“高原特色农业示xx县、昆曲
9、绿色经济带建设的机遇，着力在产业培育、基地建设、龙头带动、品牌打造上下功夫，培育一批成长性好、带动力强的高原特色农业龙头企业、产业基地和精品庄园，加快推进农业产业化，打造生物资源加工出口基地。当前，要在稳固传统产业的根底上，重点培育一批种养殖大户、产业基地，改变目前一产虽然有特色，但散、弱、小的问题。二要加快开展新型工业。要始终不渝地坚持建设工业大工程，培育龙头大企业，建设园区大平台，强化要素大保障，加快工业经济跨越开展，打造区域新兴能源基地、铅锌生产基地。既要立足当前，狠抓煤炭、冶金、电力等传统产业改造提升，又要着眼长远，大力开展新材料、新能源、生物资源等新兴产业。当前，要重点抓好煤炭、电力
10、、新能源、冶金、化工、建筑建材、生物资源加工、酒产业等“八大产业，着力引进开展一批工业大工程、扶强一批龙头大企业，从根本上改变目前我县工业产业滞后、产业实力较弱的问题。三要加快第三产业转型升级。要不断提升三产的开展水平和规模，增加三产比重，全力打造区域性商贸物流基地、国际国内知名生态旅游休闲度假胜地和现代化山水园林城市。重点抓好旅游产业、商贸流通业、现代物流业、现代效劳业“四大产业，着力加强三产配套设施提质建设，加大城旅、城商、旅商结合大工程建设，改变目前三产开展层次水平低、开展不充分的问题。突出企业支撑带动。龙头企业是产业开展和产业集群的“领头羊。当前，我县龙头企业少、产业支撑带动不强，必须
11、下大力气、硬功夫培育扶持一批龙头大企业。一要推进企业规模化开展。要通过兼并重组、扩规提质、管理创新，重点培育一批实力较强、带动明显、前景较好、后劲强劲的龙头企业，以龙头企业为依托，深入挖掘重点产业的根底优势和增长潜力。同时，要千方百计想方法帮助企业推进在建工程、加强技术改造、延伸产业链条、加快扩能升级、壮大经济实力，实现可持续开展。当前，要坚持扩增量、盘存量两手抓，认真研究锌电公司和锌电股份公司集团化重组和扭亏增盈措施，推进现有工业企业转型提质开展，搞活生产经营。二要健全完善企业帮扶机制。全县各级各部门要把帮助企业解决困难作为重要职责，深入企业开展“五访五帮活动，详细了解企业生产经营中存在的困
12、难和问题，着力帮助企业解决立项、环评、用地、资金、供水、用电等问题，千方百计支持企业做大做强。推进产业品牌创立。产业品牌是一种战略资源，是企业在市场竞争、加快开展中的“名片，必须加大创立力度。一要大力培育产业品牌。打响罗平“生态品牌、特色品牌和原产地品牌，保护提升好“罗平小黄姜、滇海丰、滇王老窖、菜油、蜂蜜、九龙牌锌锭产品等商标，积极支持和鼓励企业争创国家著名商标，提高产业知名度和核心竞争力。改变目前产业品牌商标少、乱、培育缺乏的问题。二要打造旅游产业品牌。坚持以旅游品牌化开展为核心，充分挖掘开发优质旅游资源，完善旅游产业“六要素配套根底设施，建设一批产城结合、旅城结合、旅商结合的现代效劳业高
13、端大工程，全力打造罗平旅游和城市品牌。第二，要加大工程的“带动力。工程是产业开展的支撑和载体。离开了工程，产业开展就是无本之木、无源之水。抓产业必须落实到抓工程。关于工程建设的问题，我在3月11日全县固定资产投资及重点工程建设推进会上作了全面安排部署。县委政府台了四个相配套的文件，各级各部门必须认真落实会议和文件精神，结合“产业建设年的要求，强势推进工程建设。一要精心谋划产业工程。要结合县情实际、资源优势、开展特色，科学规划、超前谋划，精心选取一批涵盖三次产业的重点工程。同时，要抓紧做细、做深、做透工程前期工作，争取进入国家和省、市开展盘子，为产业持续开展提供工程支撑。二要大力建设产业工程。各
14、级各部门要把工作重心放在加快重点工程的引进、落地、建设上来，按照近期抓续建、中期抓开工、远期抓储藏的思路，倒排开工时间进度表，推进续建工程尽快见效、新建工程尽快开工、储藏工程尽快启动，加快建成和投产营运一批产业大工程。三是大力扶持产业工程。要建立“一个工程、一套班子、一个方案、一套奖惩、一抓到底的工作推进机制，健全完善重点工程政策扶持、责任考核、目标倒逼、督查督办等工作机制。会前，我们通过深入调研，制定了产业开展实施意见，对每个产业工程明确了目标任务、责任人员、制定了推进措施、考核方法，各有关责任人要认真履职，齐心协力加快推动产业开展。第三，加大招商的“助推力。招商引资是经济工作的“加速器，是
15、形成投资增量、增强产业开展后劲最直接的途径、最有效的手段。全县各级各部门要紧紧抓住机遇，内联外引，强力推进招商引资。一要招商请商。要充分发挥优势，抢抓机遇，盯住国内外大企业、大集团，大力推进招商请商、小分队招商、驻地招商、以商招商，积极主动争取、引进和建设一批大工程。今年2月，借助菜花节招商洽谈会，签约7个工程，协议投资27亿元，招商引资实现开门红。近期，县委政府将组织外出招商活动，请县招商局认真做好招商方案和相关准备工作。二要爱商护商。进一步健全完善招商引资优惠政策、鼓励机制，加大对招商引资工程的效劳力度，解决好审批、环评、资金、落地建设等困难问题，为招商引资工程营造良好的软环境。在3月11
16、日的重点工程推进会上，组织了112个工程业主、县直有关部门负责人，对审批权限集中的14个县直部门效劳工程的情况，进行了民主测评，进一步增强了爱商护商、效劳工程的主动意识，提高了效劳质量。第四，发挥园区的“承载力。工业园区是工业产业的主战场，是招商引资的主阵地，要全力打造园区平台，把园区建设成为承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群的主要载体。一是完善根底设施。加快推进“一园两片工业园核心区、功能区规划建设，完善园区“六通一平配套根底设施，为工程加快落地提供保障。二是健全配套政策。健全完善园区入驻优惠政策和工程入园手续办理效劳机制，对进驻园区的企业和工程开展“一站式、一条龙全程代办、跟踪对接效劳，提高园区的吸引力。第五，强化要素的“保障力。开展要素是竞争力、生产力，是推进产业开展的重要保障。当前，资源配置能力弱，土地、资金等要素制约仍是影响罗平产业快速开展的最大瓶颈。在这里重点讲一下资金、土地、电力三个瓶颈制约的问题。一是资金问题。加强与银行部门的沟通，争取贷款支持，
