1、全国流通经济64国际贸易“一带一路”建设背景下推动湖南对外贸易发展新途径王琦封彦（湖南城市学院，湖南 益阳 413000）2014 年，我国“一带一路”建设，为对外贸易全球化注入了新的内涵与活力。湖南省作为东部沿海地区和中部待发展地区的过渡省份，因地理位置、交通运输、区域结合等客观优势，一直深耕于对外贸易发展产业。借力“一带一路”建设契机，努力克服自身短板，完成产业转型，全面促进湖南对外贸易持续发展。一、“一带一路”建设背景下湖南对外贸易的现况1.外贸主体结构变化，政策支持精准度不高“一带一路”建设提出之前，湖南对外贸易虽然已经形成了国有企业、外资企业、个体私营企业三足鼎立的结构，但国有企业的
2、外贸交易额占据湖南省外贸总额的八成以上，外资企业与个体私营企业的作用发挥不大。“一带一路”建设提出后，外资企业和个体私营企业的外贸交易额逐年攀升。从统计数据中可以看到，2022 全年湖南省进出口总值实现了 7058.2 亿元人民币，其中外贸企业和个体私营企业的贡献超过了 4000 亿元。而这一数据与 2021 年、2020 年的数据相比，均达到了 10%的同比增长率，可见，后两者已经成为湖南对外贸易发展的主力军，行业结构的重组基本定型。从积极的方面来看，多样化的成分符合了市场向着多元化发展的客观趋势，主体“重发展，求突破”的意愿被彻底激活，奠定了湖南外贸与湖南经济共赢的基础。在湖南对外贸易高速
3、发展的过程中，仍存在诸多问题，首先是政策支持方面，通过梳理湖南近年关联对外贸易的政策可见，针对主体结构制定的政策数量少且针对性不强，如湖南省对接“一带一路”行动方案（2015-2017 年）着重从宏观层面阐述基础设施和合作平台的建构；湖南省人民政府办公厅关于推进外贸高质量发展的实施意见重在融资、服务、新业态构建的内容确立上。2022 年印发的关于加快发展外贸新业态新模式的实施意见提出了“六大行动”“五大机制”等方案，其中虽有涉及对外贸主体结构建设的内容，但整体侧重于对仓储物流业务的规范，这就使得外贸主体结构在许多具体的工作上没有办法得到来自于政策的全力保障。从长久来看，现有政策支持体系仍无法较
4、好保障相关企业应对未来可能面临的几点风险隐患：第一，地缘政治隐患。“一带一路”沿线的许多国家尚处于社会形态转型期，宗教、文化、社会矛盾纵横交织，没有政策上的明确保障，在外贸过程中，很容易会触碰国家底线，使合作成为冲突。第二，资金缺口风险。“一带一路”沿线的 54 个国家中，仅有 4 个国家的基础建设竞争力指数高于竞争力平均指数，这就意味着基础设施建设会成为对外贸易一个重要的组成部分。外资企业和个体私营企业如果想要加入到基础设施建设中，起到保障和规范作用的政策是绝不可少的。如果没有这类政策，无形中增加了外资企业与个体私营企业的发展壁垒。第三，协调对接风险。因为各个国家在经济、文化、人口等方面有着
5、较大的差距，对外贸易就须以协商为前提开展，政策层面如缺乏分担、补偿等内容，往往会出现贸易选择矛盾，导致外贸合作无法落实，除了面临“市场失灵”之外，还面临“政府失灵”风险。第四，沟通合作风险。“一带一路”沿线的部分自由贸易区建设水平较低，国与国之间仍存在较多贸易投资壁垒，如准入制度严格、海关程序不统一、交通物流运输信号有差异等，仅依靠国家层面的政策，省级层面若无法针对本省实际情况做政策引导，对外贸易事业的发展摘要：湖南在地理位置、交通运输、通信传输、产业平台等若干方面的优势，使其在“一带一路”倡议提出后，获得了新的发展契机。在全产业形态共进的背景下，对外贸易异军突起，取得了世所瞩目的成绩，成为湖
6、南重要的经济支柱之一，但在深度融入“一带一路”建设、实现永续发展方面，湖南对外贸易仍然存在亟待解决的问题，需要以认真研判、大胆实践的策略加以完善。因此，文章从湖南对外贸易的现状入手，分析其取得的成绩和潜藏的问题，再针对问题提出优化策略，意在为湖南对外贸易健康持久的发展提供新思路、新视野，借“一带一路”建设实现湖南的新崛起。关键词：“一带一路”；湖南经济；对外贸易；优化策略中图分类号：F752文献识别码：A文章编号：2096-3157（2023）07-0064-04倡议DOI:10.16834/ki.issn1009-5292.2023.07.016全国流通经济65国际贸易会非常缓慢，湖南省到
7、2025 年新业态新模式进出口额占全省进出口总额的比重达到 15%以上的目标实现则面临较大压力。2.进出口商品丰富多样，但知名品牌数量不多湖南省是中国的农业大省，“一带一路”倡议之前，湖南省对外贸易主要以农副产品为主。“一带一路”倡议实施后，出口商品从单一的农副产品转向了纺织、钢铁、机电等更多样类的产品，形成了工程机械、轨道交通、大农业、能源电力、矿产资源开发、基础设施建设、生物医药、轻工制造等多品类的产业框架。2022 年的相关数据显示，湖南对“一带一路”沿线国家的外贸增幅高于整体增幅：装备制造业增幅 29.8%，轨道交通业增幅 425.4%，航空航天技术类产品增长 33.4%，传统的劳动密
8、集型产业也有 38%的增幅。一系列数据表明，湖南的对外贸易让湖南在外贸产业蓬勃发展的同时，满足了沿线国家的消费与建设需求。在整体向好的态势下，湖南省对外贸易工作的品牌建设工作却仍然较为滞后。首先，除中联重科、三一重工、中车株机、楚天科技等企业在国际上取得了一定的知名度以外，多年来布局的产业和关联的品牌数量仍显不足。长沙的工程机械成套设备、湘潭的特种钢材、株洲的日用陶瓷、邵阳的农用机械等只标明了地域标识，不具备品牌标识。沿线 54 个国家客观存在的地域差、文化差，在没有鲜明的品牌标识的客观情况下，仅以地域做区分，不能给顾客带来归属感和安全感，湖南外贸的整体优势很容易被消解。其次，企业在对外贸易时
9、没有品牌战略意识，介入市场的资格就会大幅度降低，这样的企业增多，核心竞争力就难以凝聚。从法律层面来看，没有品牌的商品更容易陷入到版权之争中，增加了对外贸易更多不确定的因素。再有，品牌价值包含了质量、知名度、美誉度等多个要素，品牌的标识又是图案、标志、名称的组合体，蕴含着绝对的文化含义，所以对品牌的建设绝不单单是建立一个简单的标识，而是要把企业的形象、产品的质量一起投入到日趋激烈的竞争环境中。湖南对外贸易企业在品牌建设上的不力表现，反映出企业品牌意识不足，在品牌建设上资源投入意愿不强的事实。作为长江经济带和华南经济圈的结合处，其同时受到两个区域的经济辐射和文化影响，历史悠久，民俗众多，人才辈出，
10、可在对外贸易的过程中，能够代表这些内容的简明扼要的标识乏善可阵，由于缺少醒目的标识和响亮的品牌，即使产品品质再优秀，也未能和沿线国家的顾客建立情感链接，形成品牌忠实度。3.人力物力资源供给不足，对外贸易成本较高首先，外向型经济的发展需要大量的人力与物力的支持，而湖南对外贸易人才供给不足是制约湖南对外贸易发展的问题之一。虽然湖南省各大院校每年都会培养大批国际经济与贸易专业的毕业生，但仍然不能满足对外贸易蓬勃的发展需求。其次，对外贸易行业需要的实战复合型人才，刚从院校毕业的学生所能胜任的，这就造成了外贸专业毕业生难就业，而外贸行业缺人力的尴尬局面，尤其是在“一带一路”向外拓展了贸易空间之后，人才作
11、为促进经贸合作的关键性因素，其作用更加显著。但由于现有企业对内部岗位人员的专业化培训重视程度普遍不高，又没有建立起完善的人才引入机制，现有人力资源供给得不到及时的补充，也造成了先进的贸易理念和方法无法融入到企业内部的连锁反应。其次，湖南对外贸易的不断发展，使得物流园区的建设需求不断提升，但湖南全省在物流园区的建设速度上相较其他地区而言明显较慢。从中商局统计的数据来看，湖南全省 29 个物流园区有 14 个都集中在长沙，湘西全域的物流园加在一起不足5 个，综合保税区有 7 个，以“5+2”的结构存在，即 5 家综合保税区，2 家保税物流中心，集中在湖南东北部，这就直接导致大量商品需要通过异地出境
12、，其货值相当于当前湖南省内保税物流中心、综保区等出口总额。所以湖南的许多外贸企业对国际小邮报不提供邮费优惠，在与客户进行谈判的过程中，会在产品报价中腾出邮费成本，那么，在商品质量同等的情况下，湖南出口的商品竞争力将明显减弱。在“一带一路”倡议提出8 年后，湖南省出台了第一部关于物流港建设的政策关于深度融入“一带一路”支持怀化国际陆港建设实施方案，该方案要求湖南怀化对外充分发挥牵引作用，对内主动对接长株潭、联动大湘西、衔接省内外，但资金、项目、平台、价费等一系列工作还有着漫长的建设周期，所以短期内湖南全境物流成本较高的情况将持续存在。二、“一带一路”建设背景下湖南对外贸易发展的优化策略1.政府支
13、持引导，加快机制创新“一带一路”建设是基于国与国、地区与地区深度合作的主张而来，从根本上就奠定了政府在其中发挥的作用。在湖南对外贸易逐年整体向好的态势下，政府必须从宏观层面观察和分析“好”的依据与缘由，而后明晰并利用好湖南对外贸易的优势，对存在的问题进行完善和向好引导。首先，政府需要了解湖南对外贸易企业在“一带一路”建设背景下所面临的竞争压力是与日俱增的，为企业提供政策资金上的支持，是最具实效性的一个策略。把对外贸易的三个主体根据规模、性质、特点等进行分类，了解它们在政策上所需要的具体支持，从合法合理的角度出发制定针对性的保障政策，既可以规范其发展行为，又可以扩大其发展空间。例如私营企业需要获
14、得纾困政策，确保其能获得更多的订单渠道、获得较好的融资渠道，有快速出口退税的保障等；针对外资企业需要在奖励、扩大贸易规模、扩大出口信用保险规模与覆盖面等方面制定政策。总而言之，政全国流通经济66国际贸易策制定的越具体、越细致，对外贸易主体的发展就会越顺畅，其对湖南对外贸易事业的信心也就更加充足。其次，政府要给予金融上的支持。在明确了对外贸易事业潜力大、韧性足、长期向好的基本形态后，辅助各个地区的外贸企业建立融资筹资平台，打通互联网通道，让企业可以得到来自四面八方的资金助力，也可以减轻政府的经济压力，实现政企共赢。从 2022 年政府陆续推出的“海关 35 条”“税务 23 条”“10+X”等政
15、策来看，湖南省政府调动了各个部门的融资融建动力，辅以实施的“稳外贸百日行动”“助力百企稳外贸”等行动也让企业走出固有框架，得到了解难题、觅新机的动力源泉，在确保湖南省对外贸易“逆流而上”的过程中，增强了政企彼此之间的信心。为政策和资金的布局奠定了良好的基础。再有，湖南各地政府，一方面要通过政府平台对外宣传本地的文化特色与产品特色；一面鼓励企业携手建立共享互通平台，以产品推介会的形式打破对外贸易的瓶颈，使各地的优势通过有形的商品和无形的文化一起输出到沿线国家。在这个过程中，政府需要做好监督的工作。采用分岗责任制，把安全生产和质量保障的工作细化到个人，确保出口商品的质量安全。尤其是农产品、农副产品
16、、化妆品等，在制作加工的过程中会用到许多添加剂，严格的监控既是对产品的负责，也是为湖南品牌稳健走向世界奠定着基础，从而逐步提高湖南省出口商品的国际外贸认可程度。政府需要做的另一项工作是对体制机制的创新工作。其包括了为科技创新工作制定专项政策、优化新兴产业的创新环境、强化对“一带一路”沿线国家和地区经贸往来的政策协调等，该类政策不仅代表了政府在对外贸易工作上的观念转变，更鼓励了更多的企业参与投入到对外贸易事业上，为战略新兴产业在湖南彻底扎根打下了基础。2.深度挖掘竞争优势，加强企业品牌建设湖南的人文资源和自然资源都非常丰富，在各个省份均借助“一带一路”着力发展对外贸易的背景下，将人文和自然资源转化成为比较优势，是增强湖南对外贸易竞争力的必由之径。为此，把湖南的各项优势置于比较优势的框架下转化成为竞争优势，从宏观上建立企业的发展格局，有助于加强并实现企业品牌建设的目标。首先，湖南的自然优势集中表现在耕地、矿产资源和劳动力上。这三大优势使湖南的农业和工业都能在对外贸易中获得持续输出的支持。湖南的诸多企业依托农业和工业了解并熟悉了对外贸易的市场，对客户在产品质量、设计等方面的要求了如指掌，这就
