1、如何提高机关人员三办能力如何提高机关人员三办能力 同志们： 根据培训计划安排，今天是最后一个专题，设置这个专题主要是针对我们机关而言的，主题就是按纲指导、依法抓建的问题，为什么再次把培训的内容定在“三办”上，我想作为基层的机关，是服务指导单位的，作为机关干部只有提高“三办”能力，才能科学指导、按纲抓建、精准帮带。我认为：“三办”是个老话题，是一个机关干部绕不开、躲不过的一项工作，也是机关干部最经常，最基本、最大量的岗位实践活动，是履行职责、推动工作。指导单位的基本功。“三办”水平的高低，我理解既体现的是一个单位的形象，又检验了一个部门的水平。今天，我就围绕“坚持严实标准，提高“三办”能力”这个
2、主题，与大家作个交流，不妥之处，请大家批评指正，主要讲三个问题。 一、当前机关“三办”存在哪些问题 我们说“省市机关”是直接面对基层的一线指导机关，不是传统意义上的“县衙门”。调整改革后，机关人员编制明显减少，“小马拉大车”的特点更加明显，这就要求我们既要有上一级领导机关的严谨细实作风，又要有基层领导机关的良好形象素质，从单位调整改革两年工作实践看，机关在“三办”上还不同程度存在一些差距，这个差距，我感到：差在准确理解把握上级和本级党委决心意图上、差在科学依法指导主动服务单位上、差在严实工作作风、精细工作标准、树立良好形象上。我们从办文、办会、办事上回顾还有哪些不足： （一）在办文方面。主要表
3、现在“三个不精”：一是领悟意图不精确。机关办文都是遵“令”而作，必须明白为什么写、给谁写、写什么、怎么写等。但有的同志，对领导意图领悟的不深，把握的不准，不能准确地将领导的想法落实到文字上。二是结合实际不精准。机关公文必须结合实际、注重实效，有的同志闭门造车有余、调查研究不够，主观臆造有余、实事求是不够。用领导评价：“没什么大毛病，也没什么大用处”，主要是不接地气。三是办文态度不精细。机关公文作为一种上传下达的有效载体；具有很强的权威和效力，容不得半点差错。我们有的同志平时办理文电不按要求行文、不按程序报批、不能逐级把关等问题还时常存在。 （二）在办会方面。主要表现在“三个不够”：一是会前准备
4、不够充分。会前准备是开好会议的前提，必须周密筹划、滴水不漏。我们有时办会“大问题不出，小问题不断”，比如：有的会前向与会领导请示汇报不够，来了的没座签，有座签的人没到，还有的座签摆放次序不对。二是会间服务不够到位。会间服务是确保会议顺利进行的关键，必须时刻关注会场动态，跟进搞好保障。有的同志领导一落座、会议一开始，就有松口气的思想，盯不紧会场，甚至离开会场干别的事，导致有时领导的一些临时要求而无人应领。三是会后盯抓不够及时。盯抓落实是会议的“下篇”文章，单位领导反复强调：要在会议的“做”功上下功夫。有时我们还存在以会议落实会议的思想，盯抓不深入、反馈不及时，落实不具体、不到位现象还时有存在。
5、（三）在办事方面。主要表现在“三个缺乏”：一是缺乏严谨性。周到细致、不出差错、没有纰漏，是办事的一般要求。有的同志，办事不够精心，承办一项工作有头无尾，丢三落四，漏洞较多，不仅影响了办事效率，还牵扯了领导精力。二是缺乏预见性。预见性就是对领导交办的事预有打算、预有准备、预有安排。有的同志平时做“有心人”不够，领导询问情况回答不上来，跟领导下单位提前安排不好，主观能动性不强。三是缺乏灵活性。办事灵活就是能根据领导的意图，灵活处置工作中遇到的一些具体问题。有的同志习惯于机械地执行领导的指示，一旦遇到领导尚未明确的问题就束手无策、反复请示，看似对领导的指示执行很坚决，实际上呆板行事、不动脑筋。 二、
6、如何组织好“三办” （一）关于办文。就文种而言，可分为命令、通令、决定、指示、通知、通报、报告、请示、批复、函、通告、会议纪要等12个种类。在办文方面，要重点把握四个环节：一是围绕要求定主题。要抓住“鲜明、突出、新颖”3个要素。鲜明，就是主题要鲜明醒目，要表达什么思想，说明什么问题，提倡什么，反对什么，一目了然；使人一接触文章，就能把握其基本思想、主要意图和所要达到的目的。突出，就是主题要突出重点，提出或解决的主要问题，采取的主要对策措施，十分明了；分析问题要突出矛盾和矛盾的主要方面，从而达到主次分明，详略得当。新颖，就是主题要新颖引人，必须感应时代最新潮流、符合上级最新精神、紧贴单位最新情况
7、、反映群众最新需求，从而很快进入群众视野、引起群众关注、启迪群众思维、指导群众行动。二是紧扣主题理思路。要突出“高、新、实、清”4个要点。高，就是论事起点要高。正如有的同志说：“机关干部不能以领导身份办事，但必须站在领导身份来想事”。尤其是领导的讲话材料，必须转换角色、站在全局思考问题，力求“小官”讲“大话”。新，就是材料要有新意。我们有的同志写材料，今年套用去年，明年套用今年，年复一年老一套，不符合事物发展的客观规律，大家不愿意看，更没什么指导作用。实，就是为文要虚功实做。必须坚持实事求是，实实在在，不能不着边际地讲空话，讲大话，没有着落提原则要求，片面地追求新奇，要用实在的东西去打动人、启
8、发人，回答和解决实际问题。清，就是思路要清晰明了。搞清要解决什么问题，达到什么目的，以及问题的主次；主要写什么、先写什么，后写什么，事先安排好。否则，必然是杂乱无章、语无伦次。三是用足素材善表述。要把握“简、准、活”3个关键。简，就是公文要言简意赅。用最精炼的文字，最简洁的语言，最简短的篇幅说清关键性的问题。有的公文失之于材料泛泛，不够简明有力。这就需要做到：篇无累段，段无累句，句无累字。准，就是内容要真实准确。必须是“铁一般”的事实，不允许虚构和掩饰。我们有的同志缺乏实践，调查不周；或转引材料缺乏考据；或头脑有框框，生般硬套等等，常常造成材料“失真”。活，就是材料要鲜活抓人。要多选用符合新形
9、势要求，反映当前单位需要、最能说明事物本质、最有代表性的素材，这样说明问题最有说服力，也可增加论证的力度。四是精雕细刻出精品。要把握好“四改”。要有舍得改的勇气，古人说：“作文十遍，不如改一遍”。我们有的同志文章写完之后，自己舍不得改、别人提出意见不愿接受，这种认识很难写出高质量的文章。因此，每名同志对文章要肯改、敢改、多改，真正改出质量、改出心得、改出提高。要把握改的原则，把握增删改调的原则，增就是把不足的完善，删就是繁杂的抹去，改就是把错误的改正，调就是把次序不当的调理。把握逐级把关的原则，一般要经过五关：第一关，由起草者把好第一关；第二关，由本科其他人员帮把第二关；第三关，由本科科长把好
10、第三关；第四关，由本部领导把好第四关；第五关，由分管领导把好第五关，最后呈送单位领导审阅。要把握改的重点，斟酌主题，看是否正确、深刻和突出；研究结构，看前后是否衔接、整体是否协调、层次是否清楚；检查素材，看是否真实、典型、新鲜、生动，是否说明了主题；推敲文字，看每个段落、每句话、每个词、每个标点是否得当。要讲究改的方法，对写成的文稿，从头至尾反复读，边读边思考修改。“冷却法”，就是把写成的文稿先放一放，先读一些有关的文章，翻一些相关的资料，开阔一下思路，冷静一下头脑，然后回过头来再对文稿进行思考和修改。“求助法”，就是把文章拿给别人看，听取别人的批评意见，这对改好文章很有帮助。 （二）关于办会
11、。办会应遵循组织严密、准备充分、服务周到、协调顺畅、确保安全的原则，能否办好会是对机关人员全局意识、协调能力、工作作风的综合考验。需重点把握三个阶段：一是会前准备阶段。要把握“八个步骤”：明确会议主题。会议主题揭示会议的内容、性质和范围，明确了主题才便于做好会议通知、会场布设、会议记录和相关的宣传报道等工作。制定会议方案。主题确定后，办会人员就会议任务、议题、形式、规模、日程安排和组织领导等拿出系统化的意见，详细列出工作账单，明确责任时限，避免忙乱和疏漏。召开协调会议。大型会议应成立筹备工作小组，由领导牵头，与会议相关的职能部门负责人参加，可设立会务组、材料组、保障组等。要专门召开筹备工作协调
12、会，明确任务，协调交叉或难度较大的工作。准备会议材料。一般会议都要准备主持词、领导讲话，以及需要准备的经验材料、典型材料、学习文件等等。会议材料较多时通常按顺序进行编号，分别标明“xxx会议xxx材料之x”。印发会议通知。召开会议的时间、人员、地点、方式确定后，要适时发出会议通知，给参加会议人员留出准备时间，发出书面通知后，还要跟踪落实，以免误事。精心布设会场。在这里，我重点讲一下座次摆放的问题。关于座签摆放，参照中央党政军机关的通行做法，不论领导在主席台还是观众席，不论参加领导是奇数还是偶数，不论参加领导是两人还是多人，都从领导座位背后往前看，排序1号的领导座签居中，2号居1号左侧，然后3号
13、居1号右侧，如此类推由中间向两边交替摆放。会议活动现场挂党徽，则书记为1号，副书记为2号；如不挂会徽，明确为党的会议如党委常委会、党委全会、党代表会议等，书记为1号，副书记为2号；行政会议如领导办公会、交班会、工作部署会等，按照编制序列。我们在座签的摆放上，有时也不严谨，出笑话，尤其是刚进机关的同志，第一次组织会议的同志，我们要认真学习，掌握座签摆放的基本原则。做好相关保障。大型会议应做好音响和照明器材的准备，提前搞好调试，使其处于良好状态。召开电视会议时，应提前搞好试通，确保信号传输顺畅。需要以字幕、录像配合时，应提前备好大屏幕。需要录音、录像和摄影的会议，事先要明确责任人，并做好相关准备。
14、组织会务检查。会务承办人应提前先行到达会场，检查会场是否按预先确定的方案布设，座签是否摆好，席次排列是否有误，需分发的文件材料是否摆好，音响照明设备是否完好、传输信号是否正常，发现问题后要随时解决。二是会间服务阶段。要把握“八个问题”：会务承办人提前进入会场，引导与会人员入场就座，尤其是要引导主席台就座人员入座。清点并报告到会人数，明确会场纪律，宣布注意事项。随时掌握和通知有关人员调控会场音响、温度、照明等。做好会议的记录、录音、录像等工作。注意会场情况，做好内外联系、传递信息工作，完成会议主持人及主要与会人员交办的事项。督促服务人员及时送水、倒水。组织会间休息和散会退场，做好会场清理工作。做
15、好其他特殊情况的应急处理等。三是会议善后阶段。要把握“四个环节”：搞好会务总结。会议结束后，会务人员应及时进行总结，肯定成绩经验，找出问题不足。整理文件资料。对于会议形成的文件材料，要按照领导的指示要求，该归档的归档，该下发的下发。及时反映情况。对于需要上级了解的会议，会后应及时上报会议有关情况。同时，应制作网络新闻，及时上传刊发。落实会议精神。及时跟进了解会议精神的传达贯彻情况和会议决办事项的办理情况，并适时向领导报告。 （三）关于办事。机关工作无小事，岗位敏感，责任重大。少说多干是最基本的做法。为领导服务，为单位服务，搞好协调，对机关人员来说，既是本职更是天职。结合机关实际和自己的感受，我
16、感到要把握好“五个关节点”：一是领会意图要准。机关无论大小，都是党委的办事机关。所以，准确领悟党委领导的意图，按意图办事非常重要。具体要把握“九善”、“四忌”。“九善”即：善从主动询问中获得，善从领导指示中领会，善从平时言谈中捕捉，善从批评表扬中领悟，善从讲话材料中把握，善从单位反映中理解，善从工作规律中考虑，善从重要任务中思考，善从积零为整中综合。“四忌”就是：要真，切忌不懂装懂；要深，切忌浅尝辄止；要全，切忌断章取义；要活，切忌生搬硬套。这样，就能基本达到系统、全面、深入地分析和把握领导的意图。二是思考谋划要全。一件事情，无论哪个环节出问题，挂了空挡，都将影响任务的完成。我们接受任务时，首先要进行周密思考，制定出明确的计划，把影响办事进程的各个小环节、小细节、小事情、小部位关注到。要对可能发生的意外、困难、矛盾、失败和不协调因素，逐个逐项拿出解决的办法。有的还要多预设几个方案，宁可备而不用
