1、经典案例真题及参考答案（遴选95）经典案例真题及参考答案（遴选95） 材料分析题（20分） 材料：2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是蓝山持续深入推进“放管服”改革的关键之年。一年来，在经受经济下行压力和新冠肺炎疫情“大考”中，蓝山在纵深推进相对集中行政许可权改革、一件事一次办的基础上，紧跟时代步伐，紧贴群众需求，强力推进基层公共服务（一门式）全覆盖工作，实现县、乡、村“服务一扇门、审批一枚章、事情一次办”。 从今年1月1日至11月9日，蓝山在“互联网+一体化平台”累计办结135799件，办结率98.33%;一件事一次办，办结49559件;相对集中行政许可权改革审批1.1
2、万件；“帮您办”办结12851件。4月15日至11月9日,基层公共服务全覆盖镇村共办结63610件，真正做到让“数据多跑路、群众少跑腿、办事不出村”。今年9月7日，永州市基层党建工作示范点创建暨基层公共服务全覆盖工作现场推进会在蓝山成功召开。 蓝山县委始终将基层公共服务（一门式）全覆盖作为决战脱贫攻坚、决胜全面小康的“硬核支撑”抓紧抓实，成立由书记任组长、县长任常务副组长的高规格工作领导小组，出台了蓝山县推动基层公共服务全覆盖工作实施方案,切实将工作任务分配到部门、乡镇、村，构建了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 蓝山县坚持管好用好农村综合服务平台，拉通电子政务外网，全面配齐配强全县223个
3、村（社区）活动场所的高拍仪、身份证识别仪一体机、电脑手写板、水电路网等基础设施，做到功能设置、标识标牌、整体布局规范统一，打造了集党务、政务、村务、商务、公共文化和社会服务于一体、线上线下深度融合的基层综合服务平台。 蓝山县以群众需求为导向，将小超市、供销站点、邮政网点、村级电商服务站、金融扶贫服务站、助农取款服务点等场所整合进村（社区）综合服务平台，提供产品购销、电力缴费、保险代办、车票代购、快递邮寄等便民服务，让群众“足不出村把事办”。创新推行“帮您办”服务，在蓝山政府网站、政务公众号等平台增加“帮您办”功能，由村干部、网格员、农村辅警担任代办员，根据就近就便原则，对群众通过政务服务平台申
4、请的代办事项进行“抢单”办理。今年以来，“帮您办”平台为群众代办业务12851件，办结率98%。 在改革中，蓝山始终坚持以群众需求为导向，以便民高效为宗旨，做到事项“应放尽放”，资料“应减尽减”，步骤“应优尽优”，时效“应快尽快”。 在事项“应放尽放”方面，蓝山坚决破除部门思维和利益，坚持依法下放、应放尽放，主动将民政、卫生、养老、就业等群众关心关注的民生事项办理权限下放至基层，做到“一门式”办理、“一站式”服务、“一枚章”审批。截至目前，共精心梳理与群众密切相关的80项高频事项下放至乡镇村，其中下放乡镇集中行政许可事项22项；下放乡镇政务服务事项25项；下放村级服务事项33项。 在资料“应减
5、尽减”中，蓝山始终做到对“凡是法律法规没有明确规定的、能通过本级数据库查询到的、上门核实或通过会商可确认的、部门镇村无法查证的、现场证件可以认定的”五种情形，一律免予提供申报材料。 在步骤“应优尽优”方面，蓝山推行乡镇、村直审办结机制，将一般性事项由原来的“窗口受理、股室踏勘、分管审核、局长审批”等多个环节简化为乡镇村“前台综合受理、综合现场勘查、后台分类审批”，群众办事由过去的“跑关系”到现在的“走流程”，有效压缩了“权力寻租”空间，推动所有政务审批服务事项在阳光下运行。 在时效“应快尽快”方面，蓝山采取多级同步核实、同步公示、同步审批的“三同步”方式，配置统一证件钢印、出相出证等设备，实现
6、县乡村三级“一枚印章管审批”，有效破解了多头审批、效率低下等难题。全县大部分事项时限减少率、环节压缩率、材料精简率分别达60%、50%、30%以上，老年优待证、失业登记证等事项实现“即办”“秒批”。集中审批、公共服务的“蓝山模式”“蓝山速度”得到省市和广大群众的高度肯定。 为有效打破数据壁垒，蓝山县在全省率先高标准建成县域数据资源中心，对原分散在各个部门的业务数据进行优化融合，有效做到了数据归集到位、数据整合到，位、数据更新到位。 在数据归集方面，蓝山组织各级党员干部逐一入户调查，对全县43万多居民的46类重点信息进行归集、比对。通过人口普查、“诚信市民”信息采集和第三方公司检测等方式，全面录
7、入居民婚姻、房产等使用频率较高的信息，做到数据全部归集到位。 在数据整合中，蓝山对涉及民生领域、与群众办事，服务需求息息相关的数据资源，聘请专业团队进行跨部门、跨层级、跨平台整合共享。目前，全县40多个部门740项政务数据实现互联互通、汇聚共享，对接数据总量4880多万条。建成了上下贯通、安全可靠的“一体化”信息平台，变“多部门查询”为“一库查询”，使群众办事“一键受理、一站办结”。 在数据更新方面，蓝山对本级平台开放数据推送端口，建立统一上传模板，减少数据流转频次和手动录入工作量，实现办一次业务就更新存储一次数据，今年数据平台新增数据3000多万条。同时，既将一体化平台延伸到镇村，又主动对接
8、上级交换平台，从而修通了“互联网+”一体化平台的“高速路”，全面推行基层公共服务“全程网办”，让数据“高速跑”代替群众“来回跑”，真正做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”。 改革成功与否，保障是关键。为此，在全面推进基层公共服务（一门式）全覆盖工作中，蓝山进行了多番探索。 蓝山从45岁以下的村（社区）“两委”干部、农村辅警和大专以上文化、35岁以下的后备干部中遴选223人作为“一门式”服务平台操作员，实现“一门式”服务力量全覆盖。鼓励各村操作员兼任农商行村级信贷员、保险代理员、供销惠万家代办员，村级后备干部和农村辅警在每月基本工资的基础上，可增加相应报酬，让他们干事有甜头、干好有保障。 期间，蓝
9、山县行政审批服务局分期分批对全县394名乡镇、村（社区）服务人员开展业务培训，并派出10名专业人员包镇进村进行现场指导，全面提升工作人员的理论素养、业务水平和实践操作能力，为群众在村里办事“办什么”“怎么办”的提供了专业指导。 蓝山县探索制定了基层公共服务（一门式）的“六项机制”，即建立村级服务平台日常管理机制，实行规范化、标准化管理，充分发挥农村综合服务平台功能作用;建立平台工作人员管理机制，规范服务平台工作人员聘用、培训、考核、调整等程序，切实加强管理，不断提升服务效能;建立行政审批专用章管理机制，实行标准化编号管理，对下放到乡镇、村的事项，根据不同审批事项的授权范围，按照审批层级逐级报批
10、后，加盖“蓝山县行政审批服务局审批专用章”即可办理;建立村干部监管机制，要求村干部转变作风、热情服务，随时办.理群众所需事项;建立诚信评价机制，对提供虚假材料和信息的办事者，审查发现后列入服务对象黑名单和诚信失信人员名单;建立容错纠错机制，对工作人员非主观原因造成的工作失误，一律不予追责，让基层干部放下包袱、大胆服务。 在即将迈入“十四五”规划的新征程中，蓝山将保持一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，永葆“创”的劲头，永葆“干”的作风，持续深入推进基层公共服务（一门式）等各项政务服务改革，打通服务群众“最后一米路”。 问题：总结蓝山基层服务经验供领导参考。要求：内容全面，语言简洁，思路清晰
11、，500字左右。 【参考答案】 蓝山以“创”的劲头，“干”的作风，持续深入推进政务服务改革，打通服务群众“最后一米路”。 一是健全公共服务体系。成立高规格工作领导小组，出台实施方案，在纵深推进相对集中行政许可权改革、一件事一次办的基础上，强力推进基层公共服务（一门式）全覆盖工作，实现县、乡、村“服务一扇门、审批一枚章、事情一次办”，让“数据多跑路、群众少跑腿、办事不出村”。 二是坚持群众需求导向。整合村（社区）综合服务平台，创新推行“帮您办”服务。以便民高效为宗旨，做到事项“应放尽放”，资料“应减尽减”，步骤“应优尽优”，时效“应快尽快”，坚决破除部门思维和利益，推动所有政务审批服务事项在阳光下运行，有效破解多头审批、效率低下等难题。 三是有效打破数据壁垒。在全省率先高标准建成县域数据资源中心，组织各级党员干部逐一入户调查，做到数据归集到位；对全县43万多居民的46类重点信息进行归集、比对，做到数据整合到位；开放数据推送端口，办一次业务更新存储一次数据，做到数据更新到位。 四是切实加强要素保障。注重队伍建设。从年轻村干部等群体中遴选“一门式”服务平台操作员；鼓励各村操作员兼任其他岗位。注重培训教育。分期分批开展业务培训，提升能力水平。注重机制建设。探索制定村级服务平台日常管理、平台工作人员管理等基层公共服务（一门式）的“六项机制”，实现规范化、标准化管理。
