1、学习十八届三中全会精神深化改革心得体会 一、顺势而为，科学研判经济社会开展现状。 全面把握和认识县情是做好工作的根本前提，经过多年的开展，我县初步形成了具有自身特点的开展优势，也呈现出了较好的开展态势，但综合分析，突出问题和困难也不少。对当前经济社会开展形势怎么看，应当有一个清醒的认识、正确的估价和科学的研判。 经济开展。速度较快，总量较小。站在xx看xx，年年有成绩，年年有变化，县域生产总值、工业增加值等重要经济指标每年连续两位数增长，总体向好向上；跳出xx看xx，无论是总量还是人均占有量，均低于全省、全市水平。2023年全县人均gdp为16480元，比全市水平低2624元，是全省平均水平的
2、50.6%，是全国平均水平的43.8%；人均固定资产投入为9744元，比全市平均水平低5920元，是全省平均水平的28.2%。另外，全县人均收入2300元以下的贫困人口达18.6万，占全县人口的69%，占全市贫困人口的23%。县穷民不富是最大的县情。 农牧生产。条件较好，规模不大。xx水域、草场、耕地条件充裕，沿黄、川、浅、脑等区位梯度分布，各族群众有精耕细作的农业生产习惯和舍饲圈养的畜牧业传统喜好，开展特色农牧业和水产养殖业具有独特的优势。但由于在农牧业生产方面的投入缺乏，根底设施不完善，生产方式落后，种养业粗放单一，水产养殖尚处在起步阶段，规模化、产业化程度不高，种植业和畜牧业收入在农民人
3、均纯收入中的比重还缺乏50%。 工业经济。趋稳回暖，效益偏低。目前，我县初步形成了冶炼、建材、水电、农副产品加工、民族服饰加工、农机具加工为主的工业体系，全县15家规上企业及200余家规下企业在吸纳剩余劳动力、带动交通运输、餐饮效劳、商贸物流等方面的奉献日益明显，特别是近年来，我县的工业以一区两园的思路和布局有效推进，得到了长足开展，工业增加值占县域生产总值的61%，工业经济已成为推动县域经济开展的火车头和助推器。但由于宏观大环境的影响，工业市场产能过剩现象突出，产品价格低位徘徊，工业经济面临的困难不断增大。且我县工业支柱性工程少，结构不合理，园区根底设施薄弱，虽然民族服饰加工、回绣，矿泉水等
4、企业开展形势较好，但辐射带动区域经济开展的能力还很弱，企业个数多、规模普遍小、开展程度低、产业链条短、优势不明显是我县工业经济的现实写照。 工程工作。增势强劲，问题突出。近年来，全县上下不断加大工程争取、实施、管理力度，以打击四抢专项行动为载体和抓手，优化工程实施环境，全县固定资产投资快速增长。特别是黄河谷地百万亩土地开发、北干渠、校安工程、党政军企、保障性住房等民生工程和群科XX县区、牙同高速等保障引领工程对全县投资的拉动作用明显。但在工程建设过程中，前期工作不实、工程气氛不浓、争取力度不够、实施环境不优、建设程序不标准、招商意识不强等问题依然突出，并且拉动县域经济增长的重点工程不多，县域经
5、济开展后劲缺乏。 劳务经济。开展迅速，档次不高。xx县始终把推动农村剩余劳动力转移作为促进农民增收、解决三农问题的重要举措，围绕xx牛肉拉面品牌，积极组织引导，加强效劳管理，形成了以拉面经济为主、其它行业输出为辅的劳务输出格局，推进了全民创业就业、脱贫致富的步伐，实现了经济效益和社会效益的双赢，劳务经济已成为农民增收致富的主渠道。全县28.3万人，劳务输出人数年均保持在11万人（次）左右。劳务收入已经占到全县农民人均收入的50%以上。但是散、乱、单、弱的劳动力输出格局没有得到根本改变，尤其是拉面经济提档升级进程依然缓慢，从数量型向规模化和品牌建设转轨的任务艰巨。劳务输出组织化程度低、务工人员技
6、能水平不高等问题普遍存在，制约了劳务经济的长远开展。 社会管理。大局稳定，隐患较多。xx是一个以回族为主的国家级扶贫开发工作重点县，共有宗教活动场所42023座（伊斯兰教清真寺351座，藏传佛教寺院56座），多民族聚居，多宗教并存，各少数民族全民信仰宗教是民族宗教的一个根本特征。县上以省委开展的民族团结进步先进区创立和平安青海建设为抓手，全面落实党的民族宗教政策和各项惠民措施，积极推进平安xx建设，社会大局总体和谐稳定。但随着经济的快速开展和社会多元化进程的不断加快，群众利益需求、维护藏区稳定等方面的矛盾隐患呈上升趋势，维稳工作任务艰巨。广阔干部职工，承担着加快开展和维护稳定的双重任务，工作压
7、力大。 在看到开展中面临的困难和缺乏的同时，我们也要看到加快开展中面临的优势，一是宏观形势整体趋好。二是支持政策多层叠加。三是开展根底不断夯实。 二、借势而进，高点定位县域经济开展目标。 实现经济社会又好又快开展，需要纠正只求过得去、不求过得好的错误思想，弘扬负重奋进、攀高争先的撑杆跳精神，以鲤鱼跃龙门的志向和跳起来摘苹果的姿态，在既定目标的根底上，立足县情实际，确定更高的跨越目标。初步考虑，预期开展目标是：到十二五末，争取生产总值年均增长21.9%以上，工业增加值年均增长27.5%以上，固定资产投资年均增长36%以上，社会消费品零售总额年均增长14.6%以上，地方公共财政预算收入年均增长14
8、.9%以上，农民人均纯收入年均增长17.5%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长14.3%以上；到2023年，生产总值年均增长15%以上，工业增加值年均增长15.4%以上，固定资产投资年均增长19.2%以上，社会消费品零售总额年均增长14.7%以上，地方公共财政预算收入年均增长15.1%以上，农民人均纯收入年均增长16.3%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长14.6%以上。确保经济社会跨越开展，广阔群众安居乐业，实现与全国、全省、全市同步进入全面小康社会的目标。 三、乘势而上，高效落实各项经济开展措施。 在新的形势下加快县域经济社会开展步伐，同步实现小康目标，既是一项经济任务，又是一项政治任
9、务，是全县人民的殷切期盼，也是政府的重要职责。我们将继续抢抓开展机遇，以民族团结进步先进区创立活动为统领，按照生态立县、农业稳县、工业强县、劳务XX县区、XX县区活县、科教XX县区、依法治县的开展战略，围绕一个中心，做大两个引擎，提升三个水平，强化四个保障，实现县域经济社会跨越开展。 第一、围绕一个中心即围绕民族团结进步创立这个中心。 民族团结进步先进区创立活动是一项长期的、系统的工作，按照三年打根底、八年创先进的总体要求，树立以创立统领各项工作的理念，把民族团结进步先进区创立工作作为推进各项工作的总抓手，细化、量化2023个方面的21项重点任务，不断丰富宣传教育方式方法，创新创立活动平台载体
10、，推进寺院社会化管理进程，建立健全社会管理机制，把创立活动融入到经济社会开展各个领域。在省、市、县三级常委以及县、乡蹲点调研的根底上，认真梳理制约全县经济社会开展和推进民族团结创立活动中存在的问题，分门别类，有针对性地提出解决意见并逐步加以解决，确保创立工作各项措施落到实处，确保创立活动各项工作见到实效。 第二，做大两个引擎即城乡一体化和工农业园区。 （一）以XX县区建设为引擎，全力推进城乡一体化进程。一是抓XX县区的扩容提质。按照以商贸旅游为主的滨水生态宜居城市的定位要求，坚持富规划、精建设的理念，强力推进群科XX县区建设，着力将其打造成xx经济社会开展的综合区、城镇开展的先导区、绿色循环产
11、业的试验区，成为全县、全市乃至全省休闲宜居之地。确保到到2023年，建成区面积到达7.25平方公里，人口规模到达6.3万人，城镇化率到达69%；全力推进旅游效劳、商贸物流、特色农牧业、农副产品加工、房地产、新型生态工业和民族文化产业等七大支柱产业，不断壮大XX县区开展的支撑力，使群科XX县区建设主动融入到青海东部城市群建设中，成为全县乃至全市区域经济新的增长极、群众脱贫致富的新途径、成功人士返乡创业新平台、人民安居乐业的新家园、具有休闲品位的生态型田园XX县区。二是抓小集镇的提档升级。按照突出特色、强化功能、聚集人口、繁荣经济的原那么，研究确定将巴燕镇开展成以工商效劳业为主的工业型城镇，将群科
12、、牙什尕镇开展成以休闲旅游、商贸效劳、观光农业为主的旅游型城镇，将扎巴、甘都镇开展成以农副产品加工、市场交易、商贸物流为主的交通枢纽带动型贸易城镇，将昂思多镇开展成以矿泉水资源开发为主的高原水镇，将雄先、查甫两乡开展成为以民俗、宗教文化为主的旅游型城镇，将南部山头三乡和东部四乡开展成效劳于城镇农产品交易和农村经济开展的农牧业效劳型城镇的思路，加快推进小城镇建设进程，加大对重点集镇的根底设施及公共效劳设施投入力度，进一步改善集镇根底条件，壮大城镇规模，按照产城一体化的开展思路，精心谋划，促进产业聚集，不断繁荣城镇经济，切实提升集镇经济辐射带动能力。三是抓新农村的示范带动。按照生产开展、生活宽裕、
13、乡风文明、村容整洁、管理民主的目标，积极争取、整合各类工程资金，不断优化农村人居环境。大力推进户籍制度改革，按照贫搬迁、山下川、川进城、城集中的原那么，进一步加大移民搬迁工作力度，引导群众向根底条件较好、距城镇较近或产业辐射带动能力强的工农业园区和中心村、镇集聚。 （二）以园区建设为引擎，加快工农业现代化开展步伐。园区引领、集聚开展是今后县域经济开展的一个导向。我们要将园区作为招商引资、工程建设、产业集聚的承接平台，作为经济结构调整、集约利用资源、促进开展方式转变的有效途径，走出一条园区承载、工程带动、科技引领、集群开展的新路子。 一是科学规划、合理布局，因地制宜开展园区。 坚持规划先行原那么
14、，科学修订完善工农业园区开展规划，促进园区规划与社会开展、城市开展、现代农牧业开展、土地利用、环境保护、产业布局等规划密切衔接，突出科学性、前瞻性和可操作性，实现产业开展、人口集聚和功能完善的三赢。统筹考虑园区资源、区位、产业、人文等根底因素，对园区产业开展进行深入分析和准确定位，明确园区开展路径和开展重点，着力打造产业集群、土地集约、管理集成的循环经济示范园、高新技术产业园、现代农业示范园、中小企业孵化园。 二是市场运作、多元投入，不断完善园区根底设施。 按照政府引导、企业主体、市场运作、滚动开展的模式，在积极争取国家专项资金、金融信贷的同时，加强融资平台建设，鼓励各种资金通过投资、联营、入
15、股等形式参与园区建设，促进投资主体多元化，逐步实现由依靠政府投入向自我滚动开展的良性循环。 三是突出特色、培育龙头，推开工农业产业化开展。 农牧业经济开展方面，依托县域资源禀赋和开展特质，调优结构，调强产业，不断提高农牧业综合生产能力，着力构建生态、循环、高效的特色农牧业经济体系。首先，加快园区建设步伐。有效整合各类涉农工程资金，加大投资力度，努力把以群科休闲农业产业园为主体牙什尕特色果蔬产业园和甘都生态农业产业园为两翼的现代农业示范园区建设成全县乃至全市重要的优质农产品生产基地、现代农业示范基地、农业技术人才培训基地。在群科休闲农业产业园建成优质核桃育苗区350亩，新建高标准日光温室2023
16、0栋200亩，露天蔬菜标准生产基地700亩，以优质核桃、软果等为主的特色杂果生产基地5300亩，开展设施农业1500栋2025亩。在牙什尕特色果蔬产业园开展设施农业1634栋1442亩，建成特色杂果生产基地16000亩、露天蔬菜生产基地13000亩。在甘都生态农业产业园开展设施农业1350栋1900亩、特色杂果生产基地11750亩、露天蔬菜生产基地15000亩。其次，加快特色农业开展。从战略性主导产业、区域性特色产业、地方性特色农产品三个层面入手，提升规模效益。在沿黄水产养殖带充分利用11万亩库区水域资源，在现有根底上，通过引进、示范、推广先进适用的水产养殖技术，逐步形成万亩水面、百亩养殖、亿元产值的规模，将我县沿黄水域打造成全省最大的冷水网箱养殖基地；在川水高效农业经济带种植5万亩优质冬小麦和5万
