1、如何写好通报、请示、决议如何写好通报、请示、决议 关于写通报 领导机关认为需要让基层单位和广大干部知道的事项,就用通报来发布。不过这里所说的事项是有范围限制的,通常指的是先进典型、重大案件或重大事件、有关重要工作情况。也就是说,要么是“报喜”,表彰先进,鼓舞士气,号召人们向先进看齐;要么是“报忧”,披露问题,指出危害,教育人们引以为戒。要么不报“喜”也不报“忧”,某些情况需要让下级知道和掌握。 1.表彰性通报。也就是公布某项工作或某项活动创优争先评比结果。如市委、市政府关于20XX年年度经济工作考核情况的通报市委组织部关于“十佳公仆”评选结果的通报共青团县委关于授予等10名同志“新长征突击手”
2、的通报。这类通报比较简单,开头说明评选的依据、方法和简要过程,接着公布先进集体或先进个人名单,最后一段简单的结束语,希望获得先进称号者戒骄戒躁、再接再厉,号召大家向先进学习,争做贡献。 2.批评性通报。也就是披露有关典型案件、重大事件、或对某地、某单位的工作提出批评。如市纪委关于给予同志留党察看处分的通报市委关于县发生重大群体上访事件的通报市安全生产委员会关于煤矿发生瓦斯爆炸事故的通报县委、县政府关于给予乡计划生育工作黄牌警告的通报。这类通报的结构稍微复杂一些,方法可灵活多样。常见的有:开头部分概括性地点明通报什么事,相当于导语;第二部分简要介绍事情的经过,指出其性质和危害,分析原因,宣布处理
3、结果;第三部分从总结和汲取经验教训的角度提出要求,目的在于引导人们举一反三,加强防范,做好工作,免蹈覆辙。第三部分在写作上要多动点脑筋,立意要深刻,语言要泼辣,观点要鲜明,对基层单位和党员干部能起到教育、警示作用。如通报某个干部贪污受贿案件,重要的不在于介绍案情本身,而在于分析根源是什么,应该让各级干部从哪些方面汲取教训。比如,不注重学习和世界观改造,理想信念淡化;不注意防微杜渐,以为吃点拿点算不了什么,以致在错误的道路上越走越远;挣不脱“关系网”,抵不住“说情风”,缺乏自我约束力;不能自觉接受党内监督,听不进批评意见,等等。对类似这样的内容,可以从两个反方面着手:既分析当事人违纪违法的原因,
4、又对党员干部提出要求,从而达到教育干部、以一儆百的目的。 3.情况通报。也就是根据工作需要,将有关重要情况通报给所属单位和各级干部知道,以利于推动工作。如市人民政府关于上半年经济形势的通报县委、县政府关于农村税收改革试点工作情况的通报。这类通报通常分为两个部分:前一部分是情况,包括取得的成绩、存在的问题;后一部分是意见,下一步应该怎么做,需要注意什么问题。如通报经济形势,除了肯定成绩,还要针对存在的问题提出下步工作要求,如财政支大于收的问题怎么解决、农产品滞销的问题怎么解决、重点工程建设速度缓慢的问题怎么解决等等,总之要让各方面看到差距,增补措施,确保既定目标实现。 关于写请示 请示是下级机关
5、向上级机关提出某种事项,要求上级给予批复或解决的一种常用公文。这里的事项包括:本级无法解决、需上级帮助解决的事项,如关于要求给我县灾区增援救灾物资的请示;本级无权批准,需上级批复的事项,如关于同志任职的请示关于要求批准大桥建设立项的请示;认为某项政策不好执行、需上级解释和答复的事项,如关于执行市委号文件有关问题的请示;采取某些重大工作举措、需要上级给予认可和指导的事项,如关于我市设立外商投资区的请示,等等。 请示的结构,开头部分说明所请示的是什么事项;主体部分说明事项的具体情况,要求解决什么问题,或说明请示的理由;结尾仅一句话“特此请示,请予批复”,或“以上请示当否,请予批复”。前一种用于按惯
6、例一定要批复的事项,后一种用于需上级认可和指示、支持的事项。有些请示须有附件,如干部任免事项须附有考察材料,工程立项事项需附有工程可行性报告,以此作为上级审查批准的依据。 请示的写作方法一般也比较容易掌握,把请示的事项和理由说清楚就可以了。不过相对来说,也有难易之分。凡按惯例请示的事项,如干部任免,写法较简单,几句话就完;而某些牵涉面比较广,政策性较强或带有试验性、探索性的事项,在向上级请示时,要把话说全、说准,把理由说充分,力求把上级“说服”,这样才有得到批复的可能。如某地区关于请求批准撤地设市、实行市管县的请示,主体部分就应当包括3层意思:本地区概况,包括历史沿革、人口、面积、行政区划、经
7、济发展水平等;按照民政部确定的撤地设市标准,如城市人口、工农业总产值、财政收入等指标应达到什么水平,一条条照套,说明你这个地方已经够得上设市的标准;阐明实行市管县体制的意义,发挥中心城市的辐射作用,推进工业化、城镇化进程,加强政权建设和民主法治建设等。如果不讲足这些情况和理由,上级就可能认为地改市的条件尚不成熟而不予批准,或叫你重写或补报材料,视情况再定,那就误了事。所以,一定要把该说的说清楚。 关于写决议 决议和纪要都是会议的产物,都是用于记载、传达会议讨论决定的事项,以便下属单位遵照执行。但是二者也是有很大区别的: 1.会议的性质、档次不同。纪要来自于党委(常委)会、协调会、座谈会、现场办
8、公会等小型会议,决议来自于党代会、人代会、职代会等严肃、庄严的大型例会; 2.记载的内容不同。纪要记载的是属于需要沟通、协调、明确的具体事项,决议记载的是就某些重大原则性问题形成的一致意见; 3.性质和作用不同。纪要更多的带有协调性和可操作性,决议则带有明显的指令性和权威性; 4.行文规则不同。纪要须载明会议主持人和参加人员,决议不需要;纪要不需要在题目下面注明会议性质和开会时间,而决议则需要。如中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干问题的决议,标题下面注明“1996年10月10日中国共产党第十四届中央委员会第六次全体会议通过”; 5.印发范围不同。纪要只需印发相关单位和人员,决议则要印发会
9、议代表及所属各地各单位,有些还要通过媒体向社会公布。 从内容上分,决议有两种类型,其写法也各有不同: 一种是就某一重大问题或某项重要工作形成的决议,其主体部分的写作与决定、意见相似。如中共中央关于加强和改进思想政治工作的决议,文中有基本原则、目标任务、措施与方法,有小标题、有序号,这和某些决定、意见的写法是一致的。不同的是,决议开头部分要说明由哪次会议讨论通过,结尾部分有时要有一段鼓动性、号召性的话。 一种是就会议本身形成的某些文件和意见形成的决议,它根据有关章程、法律而产生,带有明显的程序性、规范性,写作上格式化较强,如某县几届几次人民代表大会听取了政府工作报告、人大常委会工作报告和人民法院、人民检察院工作报告、国民经济计划执行情况和财政预算执行情况的报告,经代表们审议后,都要分别形成决议,予以评价和认可,然后提出要求和希望。写作上与前一种决议就有很大的不同,它不需要小标题和序号,而较多用到“会议认为”“会议指出”“会议强调”“会议号召”等,这一点与纪要的写法又有相同之处。