1、壮大村级集体经济思路浅析_张猛 AgriculturalEconomicResearch农业经济研究 壮大村级集体经济思路浅析 张 猛 （前郭县洪泉乡农经服务中心，吉林松原） 摘要：我国是一个以农业为主的国家，让农村的经济发展起来，让农民的荷包鼓起来，是实现社会主义社会的重要里程碑之一。在中央政策的引领下，我国农村发生了翻天覆地的变化，农民的生活得到了改善。与此同时，村级集体经济在国家政策的扶持下得到了飞速发展，但也出现了一些问题。本文从新时期、新思路、新理念出发，提出村级集体经济如何开拓创新顺应时代的发展而壮大。 关键词：农村经济发展；集体经济；社会主义新农村； 1主要做法 11 挖掘集体土
2、地资源，增加经济效益 村级集体组织中土地是较大的资源，合理开发并利用土地资源，走好村集体经济可持续发展道路的有益尝试。1）将众多零散的、闲置的、未被整体开发投资的土地集中管理，结合当地优势与品牌经营活动挂钩；2）寻找国家土地优惠政策与商品经济相结合的契合点，利用承包、租赁等多种形式，因地制宜开发荒滩闲地，大力开展新产业实验、新技术养殖、无公害果蔬培育等经营活动，为搞活村集体经济开辟新路1。 12 开发运作思路，注入股份模式 依据传统思维方式，多年来我国村集体土地的管理权一直没有变动。近年来国家政策的放宽给农民带来极大机遇。本着节约能源、合理利用资源的可持续再生理论，农村可大胆尝试将城镇第三产业
3、与村集体经济有机融合的路子，如将农产品开发的产业引入农村，以技术入股、土地控权、利益共享等合作方式，实现村集体土地社会化服务的功能，为村集体经济实现多元化发展路径创造机遇。 13 转变管理思路，深化改革力度 村集体经济发展是否健康，关键要看资产和组织管理是否符合广大农民的利益。在管理方面，应积极探索集体资产先进的管理方式和民主监督机制，最大限度降低资产风险。比如可以借鉴现代企业管理模式，将资产量化管理，将股份制形式与经营企业实体相结合，培育和构建资产增值积累机制。在责任划分方面，坚持利益主体和经营主体责任分明，各尽职能。将民事法治制度引入管理阶层，对村领导者和集体经济直接管理者的违规决策，以制
4、度化、法制化、民主化的方式给予限制，使村集体经济向现代化方向健康发展2。 2 面临的问题 村集体经济是一项涉及农民各种利益，关系到我国农村经济乃至综合经济的复杂体系，我国农村地广人多，各地地理、经济、社会背景不尽相同，发展道路上自然会遇到各种问题，值得我们借鉴和思考。 有些地区一谈发展农村经济，常常只想到立项目、上企业，在向本地区农业大力引入投资、开发经营项目、投入技术成本和人力资本的同时，忽略了鼓励本地村集体经济的发展，在扶持政策和资金供给方面支持力度不够，使得村集体经济不能有效发挥优势而处于不利竞争之地。22 财政管理缺乏经验 村级组织是村集体经济公共财富的管理和支配机构。由于缺乏管理经验
5、，一部分刚刚起步的集体财政收入过多，承担了农村社会事业的投入，如在预留资金不到位的情况下，负债投入了村公路、养老院、公共娱乐场所等。一旦新的经济开发项目遇到商机，如滩涂养殖技术、环保绿色果蔬栽培等新项目上马时，往往在资金上捉襟见肘，失去发展机遇。 23 村集体经济组织者的利益没有充分保护 比如对领导经营活动的村干部，在经济收入上没有给予相应的分配。地方经济的发展效果很大程度上依赖村级领导者，“风险大、困难多、责任重、薪酬少”是他们面临的实际问题。目前村集体经济的模式种类繁多，发展途径也层出不穷，但村干部的有酬劳动和收入渠道依然单一和匮乏，在社会保险、绩效奖励等方面依然有较大的探索空间，必然会给
6、村集体经济的发展动力带来不利因素3。 3 未来发展策略 31 解放思想，开拓创新 树立村集体经济是我国农村经济重要组成部分的全局意识，改变过去将村集体经济视为“不成气候的小事”的观念。努力协调好村集体经济与其他经济模式之间的关系，不可有轻重偏颇。树立统筹兼顾的发展思想，既注重财政收入也顾全集体积累。开拓发展思路，经营形式不只局限在生产加工等传统模式上，而是要将融资、租赁、技术开发等多渠道、多方式的生财之路引入村经济上来，开创出有利于增加村集体收入的多条路径4。 32 因地制宜，走特色之路 建设中国特色新农村，就要发展适合本地区的集体经济。我国幅员辽阔，农村基础环境各不相同，应当合理利用当地不同
7、物产资源、交通资源和环境资源，结合各地产 21总体政策倾斜业结构和已有经济基础，开发各具特（下转第85页） 23 装订模块的机械结构设计 装订模块能够精确装订。该模块采用电磁订书机，所使用书钉为12统一标准书钉。当试卷传送至装订口时，在程序控制下，对试卷进行准确装订，保证试卷整齐性和装订位置的统一性。装订模块通过电磁加力的方式实现试卷的不间断地装订。创新点在于改造了容纳书钉的空间，其可容纳书钉数量是普通订书机的4倍，减少了添加书钉次数。装订模块结构设计大大提高了装订、分页整理速率。 3 运动原理分析 在研发试卷自动分页装订一体机基础上，研发了功能性手机端APP应用程序，通过APP可实现远程操作
8、，实现一体化、自动化。该APP应用程序占内存小，普通智能手机便可下载安装。试卷自动分页装订一体机在程序的控制下，通过APP、键盘及无线遥控器等多种方式进行编辑设定通过无线模块将信息传递给主控板，可实时反馈，又将命令传递给进纸模块、分页整理模块、装订模块，三个模块紧密配合完成试卷分页装订7。当分页管理模块接收到来自主控板命令时与进纸模块紧密配合实现试卷分页整理，准确地将速印好的试卷进行分类；采用传送带形式将接收来试卷自动运送到指定位置，其特征在于：以3150mm为一周，导条设置为270mm和180mm为一处，实现以450mm为一个工位；装订系统模块完成对试卷的同步装订。整个系统采用循环式运行的工
9、作方式，极大提高分页装订效率及质量。通过计算机将程序导入主控制器中，主控制器将对进纸模块、分页整理模块、装订模块进行协调控制，统一管理。 4 总结 试卷分页装订一体机是针对试卷进行智能分页整理并装订的机械传动装置，是一种能够代替手工对试卷进行分页、装订的一体化装置，是为教学定向研发的设备。该系统的研发解决了试卷试题保密性差、人工分类装订费时费力、占用室内空间大、试卷易破损、人为的疏忽等矛盾。随着科技的飞速发展，试卷分页装订一体机的系统会不断的更新升级来顺应社会需求。 33 重视人才，加强管理 人才是经济发展的核心竞争力。村集体干部必须是思想政治素质过硬、组织领导能力突出、经营手段多变的复合型人
10、才。在村干部的选举中要充分发扬民主集中制原则，构建能担当村集体经济发展领头羊的领导班子。同时加强经济活动中的事务和人才管理，制定公平合理、良性循环的管理机制，只有在项目开发、劳动力组织、资金分配、财政管理等各个环节进行责权利的有效监督，才能保证村集体经济的良性发展。 4 结束语 随着我国经济的快速发展和农村经济的巨大进步，村集体经济正面临着从未有过的发展空间和机遇。目前国家在政策扶持、人才输入、技术倾斜等方面给予了新农村建设极大的支持。如大学生村官制为村集体经济带来术和网络资源为农村经济带来了可喜的变化。各地农村集体经济在党和政府支持下、地方经济带动下有条不紊的发展，相信在不远将来，村集体经济将成为我国农村基础设施建设、人民社会福利、农民高质量生活保障的重要支撑。
