1、数字xx2023年行动方案为深入贯彻落实数字强省、数字xx规划，推动城市全方位数字化转型，加快建设“数字中国”标杆实践区，制定本行动方案。一、实施数字政府场景变革创新工程（一）打造“双12”服务标杆场景1.政务服务“一件事”改革。重点打造社保参保、无感认证、智慧社区、托育服务、消防救援、电梯应急处置等流程性、并联式服务场景，深化一个入口、一个流程、一张表单、一套材料、一网集成、一事联办改革。（责任单位：市大数据局，市政府有关部门）2.城市运行“一个场景”改革。重点打造出行服务、养老服务、安全生产、数据运营、智慧急救、农机管理等系统性、一体化服务场景，深化全数据共享、全场景整合、全业务协同、全方
2、位互联、全系统接入、全行业统筹改革。（责任单位：市大数据局，市政府有关部门）（二）打造统建共用政务设施创新场景3.“空天地网”政务设施。统筹智慧低空、物联感知一体化共享平台建设，深化视频资源综合治理，探索低空数据、视频数据、物联感知数据等深度融合利用的立体化城市管理模式。做好xx省政务网络区域骨干（xx）节点建设，推动胶东地区网络高速互联。强化微服务、云原生等技术应用，健全覆盖平台、数据、应用等各层级的全栈服务体系，完善数字政府“一朵云”能力。（责任单位：市大数据局）4.通用平台政务设施。完善“一网统揽”综合慧治市级平台，推动“城市云脑”实现整体协同、一体联动。实施标准规范完善、资源汇聚融合、
3、重点领域赋能等专项行动，制定城市云脑通用服务能力管理制度，新增各类资源总量不少于1000项，打造5个以上跨部门、跨层级、跨行业的综合应用。开展城市云脑创新大赛，遴选标杆应用场景。提升城市云脑通用能力服务平台（UCS）效能，推动形成“集约建设、互联互通、协同联动”的生态运营机制。（责任单位：市大数据局）基于城市云脑打造领导驾驶舱，加强经济社会运行监测预警。（责任单位：市政府办公厅、市大数据局，市政府有关部门）强化城市信息模型CIM平台在信息化项目建设中共享复用，持续完善CIM平台数据和CIM+应用。（责任单位：市住房城乡建设局）（三）打造高效便捷政务服务场景5.一网通办。推动全市网上政务服务事项
4、从“能办、好办”向“标准办、主动办、智能办”迭代升级，以“爱xx”为服务品牌，强化网上受理、权力运行、用户评价等全流程应用支撑体系，统一全市事项线上申报渠道，实现标准统一、服务同质；全面拓展免审即享、无感审批、智能审批等事项范围。组织在5个以上便民高频场景创新开展“视频办”，试点数字孪生、元宇宙等新技术在网上政务中的应用。建设高水平“掌上办事之城”，全市政务服务事项掌上可办率达95%以上。（责任单位：市大数据局、市行政审批局）扩能升级“xx政策通”，依法依规加强民营经济和中小企业数据资源汇聚和监测，助推惠企政策“一站式”兑现、智慧民营及数字中小平台“一站式”管理。（责任单位：市民营经济局）加快
5、推动不动产一码关联、项目图纸、仲裁、耕地保护、消防救援、电梯应急处置、信访等业务“一件事”集成服务改革。（责任单位：市自然资源和规划局、市行政审批局、市农业农村局、市市场监管局、市信访局、xx仲裁办、市消防救援支队）深化“智慧统计”平台应用，探索搭建区（市）级“经济运行一张图”。进一步扩大企业统计报表“最多报一次”服务效能，争取参与企业达到2000家。（责任单位：市统计局）6.无证明城市。实施个人事项“免提交免填写”、企业事项“一照通办”、申请材料“应减尽减”、历史数据电子化等专项行动。推动使用频率最高的前100项电子证照证明在政务服务、行政执法和社会化场景全面应用，政务服务表格（表单）字段共
6、享率、证明材料共享率分别达到60%、70%，电子证照用证事项覆盖80%以上服务事项。（责任单位：市大数据局，市政府有关部门，各区、市政府）聚焦交通出行、医疗保障、金融服务、市场监管等领域无证明场景深度应用，新增电子证照证明应用场景不少于40个。升级优化市级“居民码”，围绕个人出生、教育、就业、就医、养老等全生命周期社会化场景与领域，实现民生服务办事“一码通行”，推进“一码通城”社会化运营。（责任单位：市大数据局、市交通运输局、市人力资源社会保障局、市卫生健康委、市医保局、市地方金融监管局、市行政审批局、市市场监管局、市教育局，人民银行xx市中心支行）（四）打造协同化政府运行场景7.数字机关。加
7、快“xx通”推广应用，实现非涉密业务移动办公全覆盖，在政务服务、监管执法、疫情防控、综合治理、机关服务等领域，创新打造不少于20个跨领域、跨层级的服务场景。推进标准化建设、数字化运行、协同化联动、智慧化监管和便捷化体验的数字机关建设，推行“集成式”和“套餐式”的数字机关服务，全面推广20个机关运转高频应用，打造不少于12个机关协同业务事项“一件事”应用场景。（责任单位：市大数据局，各区、市政府）加快数字组工、数字统战、数字人大、数字政协等专项体系建设。（责任单位：市委组织部、市委统战部、市人大常委会办公厅、市政协办公厅）优化电子税务局建设，加快对划转至税务征收的非税收入全部实现网上申报和缴款。
8、（责任单位：市税务局）8.智慧法治。深化政府法治一张网改革，构建覆盖市、区（市）、镇（街道）三级线上法治政府。（责任单位：市司法局）推进智慧法院、智慧检察院建设，提升电子卷宗、司法审判、破产处置、检察监督等效率。（责任单位：市中级法院、市检察院）推动智慧公安提档升级，完善部门、警种、派出所和街面警务站协作机制，打造一批智慧巡防体系示范。建设公共安全防控一张网，实现公共安全防患提前发现、违法犯罪案件快速侦破。（责任单位：市公安局）9.智慧监管。深入推进“双随机、一公开”“行政处罚与行政强制网络运行系统”“通用移动检查系统”监管数据汇聚至省“互联网+监管”平台，推动监管数据有序共享、高效利用。（责
9、任单位：市大数据局、市市场监管局、市司法局、市发展改革委、市政府办公厅）深化政府职能运行智能监管e平台建设，探索“无感化”职能运行监管新模式。（责任单位：市委编办）依托市场监管一张图，推动市场监管、食品药品检验等数据的流通、整合，探索推行“检验+政务服务”“检验+行政监管”，提高“三品一械”全流程的实验室信息化检验平台应用和支撑能力。（责任单位：市市场监管局）打造建设工程一张图，实现工程项目全过程监管服务。（责任单位：市住房城乡建设局）加快国资监管、审计监督、发展改革、营商环境监测等数字能力建设，进一步完善政府采购、工程建设项目招投标数字化运行标准和规范。（责任单位：市国资委、市审计局、市发展
10、改革委、市行政审批局）10.一网统管。深化城市管理一张网建设，打造“一部手机知城管家底”“一个平台统城管执法”等城市管理领域标杆场景，全面提升环境卫生、市容景观、燃气供热、综合执法等领域数字化、智慧化水平，城市运行管理服务平台事件部件问题处置率达到98%以上。（责任单位：市城市管理局）深化社会治理一张网建设，进一步整合网格资源并深化场景应用，构建“上面千条线、基层一张网”的新型工作格局。（责任单位：市委政法委）加大企业碳排放数据质量管理，健全排放源统计调查、核算核查、监管制度；深化生态环境一张网建设，建立森林、湿地等监测预警体系。（责任单位：市发展改革委、市生态环境局、市统计局、市园林和林业局
11、）建设安全生产和防灾减灾一张网，实现特定领域安全风险监测、感知、预警。（责任单位：市应急局）二、实施数字社会服务变革创新工程（五）打造底线民生服务样板11.智慧民政。建设民政待遇资格“无感认证服务一件事”平台，构建服务场景进入、退出、在册动态管理规则，实现特殊群体待遇资格认证全流程无感服务新模式。（责任单位：市民政局）12.智慧社（医）保。构建社保、医保、公积金、税务、就业关联业务协同服务体系，实现社保参保一件事办理。（责任单位：市人力资源社会保障局、市医保局）加快推动国家医疗保障支付方式改革试点。建设医保基金支付平台，实施按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，面向医疗机构提供各类救助基金和
12、城市定制型商业医疗保险基金的对账、清算和支付服务，实现医保基金支付一件事。优化医保公共服务能力，探索“视频办”新模式。深化医疗费用报销一件事改革，推动信用就医结算，加快推广“诊间支付”“床旁结算”“线上结算”等新模式。（责任单位：市医保局、市卫生健康委）13.智慧养老。着力“老有所养”场景建设，建设养老机构监管一张网，整合养老机构注册审批、食品安全监管等业务，提升养老服务机构经营效率和闭环监管力度。深化时间银行、养老地图等应用，实现养老服务需求“掌上办”“指尖办”。采用“卡码脸”等多种身份识别技术，普及智慧助餐“岛城通”应用，实现“全城通用、优惠通享”。推广“养老院+互联网医院”模式，推行家庭
13、医生签约服务，推动二、三级医院向基层医疗卫生机构提供远程医学服务。梳理智慧养老应用场景需求清单，探索市场化养老服务模式。加快xx西海岸新区智慧健康养老示范基地建设。（责任单位：市民政局、市卫生健康委，xx西海岸新区管委）（六）打造基本民生服务样板14.智慧教育。深化全国智慧教育示范区建设，开展教学资源一张网、学校情况一张图、教育服务一号通等场景改革。实施“云上教育”行动，深化“全市一个教育平台”建设，探索学校、教师、学生的画像服务。实施人工智能教育普及行动，建成20个人工智能教育示范校、200个人工智能教育实验室、1个人工智能教育示范区。（责任单位：市教育局）15.智慧医疗。深化“全市一家医院
14、”改革，建设“健康云脑”，实现电子健康档案、电子病历、医学影像信息共享和互认互通的医院数量达40家，居民电子健康档案动态使用率保持80%。推广“互联网+护理”“智能随访管理”等服务，开展线上医疗服务的互联网医院数量达到50家。推动急救调度与公安、交通运输、应急、消防等部门及医疗机构一体化联动，进一步提高急救服务效率。推动用血管理、医疗机构院感、远程超声等领域数字化场景建设。（责任单位：市卫生健康委）16.智慧托育。着力“幼有所育”场景建设，构建政府部门、托育机构和家庭多方融合的智慧托育一体化综合服务监管平台，构建完整的地方托育生态链。推动托育场所智能化升级，加强智能看护、健康监测等场景应用。（
15、责任单位：市卫生健康委）（七）打造质量民生服务样板17.智慧出行。推动出行即服务（MaaS）支撑平台建设，深化数据资源共享开放，构建交通一体化出行应用场景。（责任单位：市交通运输局）上线运行“全市一个停车场”管理服务平台及“xx停车”应用，提升城市停车管理水平。优化智能交通系统，提升道路交通运行健康指数。（责任单位：市公安局）18.智慧文旅。深化“一部手机游xx”应用，接入旅游资源数量达13万个。推动线上线下消费融合，利用数字技术打造“冬季旅游”“夜间消费”等新消费场景，逐步构建全域、全季、全时发展旅游新格局。大力发展元宇宙、数字创意、沉浸式演艺、网红直播等文化新业态、文化消费新模式，建设xx
16、省数字版权交易中心。引导旅游景区设施和体验智能化升级，打造5个智慧示范景区。发展智慧体育，拓展智慧场馆、数字办赛、在线健身、青少年体育、数字体育传媒等应用场景，力争公共体育场馆中智慧场馆覆盖率达到60%。（责任单位：市文化和旅游局、市园林和林业局、市体育局）19.智慧社区。实施智慧社区提质扩面行动，新建智慧社区100个。建设智慧社区综合信息平台，促进数字资源基层治理智慧化应用。深化智慧安防小区建设，分级分类在居民小区、重点部位安装应用周界防护、电子巡查等智能感知设备。（责任单位：市大数据局、市民政局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市公安局，各区、市政府）20.智慧街区。推动街区基础设施智能化升级，探索利用元宇宙、无人驾驶等技术打造未来街区示范。打造“规范管理、高效运营、优化服务”的智慧商圈，构建从进场、游玩消费到离场的一体化场景服务。（责任单位：市商务局、市大数据局，各区、市政府）21.数字乡村。完善升级乡村基础设施，深化千兆宽带、5G网络建设，行政村5G通达
