1、2023年在全市重点项目建设推进会上的讲话在全市重点项目建设推进会上的讲话 一、提高思想认识，凝聚向心力 项目是一个地方发展的核心。任何时候、任何情况下，强调项目建设尤其是重点项目建设的重要性都不过分。首先，这是加快发展的有力支撑。目前，我市正处在高质量发展的关键时期，在这种背景下，投资在经济发展中的份量举足轻重，是推动我市经济增长的第一支撑力量。其次，这是转变方式的强劲动力。对x市来讲，今天的投资数量决定明天经济增长的快慢，今天的投资方向决定明天产业结构的优劣，这是发展趋势，也已经被实践一再证明。第三，这是改善民生的主要抓手。x市发展相对滞后、社会事业欠账较多，只有通过项目建设，才能不断培植
2、税源财源、增加就业岗位、提高群众收入，让老百姓共享改革发展成果。第四，这是评价工作的重要标尺。一个地方发展有没有活力、有没有后劲、有没有亮点，主要看项目尤其是重点项目建设；项目尤其是重点项目建设，就是一个地方发展的主支撑、主动力、主抓手，事关发展全局、事关发展后劲、事关发展景气，体现工作作风、体现干部作为、体现地方形象，这一点必须在全市形成共识。 今年以来全市重点项目建设有思路、有办法、有成果。概括起来，有三个特点：一是“多”。就是工业类项目多、服务业类项目多、基础设施类项目多，分别达到x个、x个和x个，占重点项目年度计划盘子总数的x%、x%和x%，反映了重点项目建设数量增加、质量提升、门槛加
3、高的趋势。二是“大”。就是推进力度大、投资总额大、贡献作用大。上半年，全市在建重点项目完成投资x亿元，超序时投资进度x个百分点。三是“实”。就是政策实、作风实、工作实。市委、市政府坚持抓早、抓实、抓具体，出台促进固定资产投资持续快速增长若干意见。市领导带头深入项目建设一线、现场办公，协调解决存在问题；职能部门围绕中心、立足本职，主动做好协调服务，充分体现了对重点项目的重点建设、重点服务、重点支持、重点保障。各县（市、区）也在真干、实干、快干，各地亮点纷呈。这些都充分说明，市委、市政府抓项目建设的思路和决策是完全正确的，成果和效益正在显现，同志们付出的心血和汗水没有白费。 在充分肯定成绩的同时，
4、我们也要清醒看到，当前我市项目建设还面临不少困难问题，保持全年固定资产投资持续高速增长的基础还不稳固、形势不容乐观。一是工作进展不平衡。一方面是项目之间不平衡，有的项目进展快，有的却“雷声大、雨点小”，推而不动、开而不发。另一方面是区域之间不平衡，县和县之间反差大。如今年，福鼎市和福安市在建重大项目都超过30个，而周宁县却只有8个。二是竞争力大的项目不够多。现在，我们谋划对接、落地建设的大项目好项目不少，但与发达地区相比，总体上还是缺乏能够具有核心竞争的项目，投资规模大、技术先进好、产业链条长、具有较强后劲的工贸型大项目。三是前期工作不扎实。一些项目基础工作没有做好，前期没有充分考虑到政策、资
5、金、土地、征拆等因素影响，缺乏科学严密的论证和组织，导致项目报批困难重重、耗时过长，甚至停滞不前。四是要素保障不到位，用地、资金、环保仍然是制约项目建设的三大瓶颈。困难和问题并不可怕，关键是我们要拿出敢于碰硬的勇气和迎难而上的精神，下决心解决项目建设中的突出问题，兴起新一轮抓项目、上投资、促发展的热潮。 二、坚持创新驱动，实施路线图 项目建设尤其是重点项目建设，是一项点多面广的系统工程，务必按照拟定的“路线图”要求，抓紧梳理归类，逐个突破，务求取得更大成效。 一要做好项目生成。项目策划生成，是项目工作的前提和基础。要从政策中找项目。发展阶段不同，国家和省里的工作重心就不同，出台的政策文件也有所
6、侧重。所以，大家都要与时俱进，学懂、弄通、吃透、找准国家和省里出台的投资政策、产业政策、扶持政策等，有针对性地进行项目对接衔接。要从产业链中找项目。按照“抓龙头、铸链条”的要求，重点围绕“龙头”企业，挖掘上下游产品，延伸产业链条，做大产业集群。要从资源开发中找项目。立足当地资源优势和特色产业，策划包装一批市场前景好，投资回报率高，带动能力强的新项目，把优势做优、特色做特。 二要做好项目报批。项目生成之后，要抓紧项目论证、项目审批、初步设计等前期工作。首先，要对项目进行可行性研究论证，特别是对关系民生、投资周期长、投资量大，以及涉及生态环保等敏感问题的重点工程项目，还要实行经济效益和社会效益“双
7、评估”，甚至于进行不可行性研究。 其次，要超前谋划，科学布局，尽早明确项目选址和用地规模，统筹考虑项目的布局是否符合城市规划、土地应用规划、产业布局规划？统筹考虑项目用地、用林、环保指标等前置条件是否具备？对看准了的项目，要采取“一对一、人对人”的形式，一级一级、一个部门一个部门跟踪推进落实，该领导出面时领导就要出面，该跑京进省时就要不厌其烦地跑京进省，该部门配合时就要齐心协力配合。 三要做好项目招商。x市作为后发地区，在招商引资上具有很多优势，但我们绝不能“捡到篮子里都是菜”，一定要选好开发商，找好合作伙伴，给项目找个“好主人”、“好婆家”。要抬高门槛。按照“宁可少一点也要好一点、实一点、环
8、保一点”的要求，提升抓项目引资金的理念、眼界和门槛，对接引进一批有质量、有效益、有竞争力、生态环保的项目。要注重节约。不能以牺牲环境、浪费资源为代价进行招商引资，特别是具有稀缺深水岸线资源、交通铁路、高速互通口成规模土地的使用，一定要慎之又慎，“保护也是功劳”，宁可留给子孙后代，绝不能搞一些不三不四的项目。要明确重点。在抓好央企、外企、民企项目对接过程中，既要全盘推进，又要有所侧重。相对于国企、央企而言，外企能带来先进技术和广阔市场；民资效率更高，决策更活。特别当前，随着国家加强对国企、央企投资的控制，我们更要重视加强与外企和民企的对接合作。要讲究方法。一方面，要采取“走出去”、“请进来”相结
9、合的办法，进行招商引资；另一方面，要耳灵、腿勤，变“守株待兔”为“上门招商”，提高针对性、实效性。要善于总结。招商引资过程中，要善于用逆向思维进行思考总结，x市有什么比较优势，项目为什么会落地x市，项目为什么会中途流产？“没有无缘无故的爱，也没有无缘无故的恨”。无论客商选择投资还是撤资，都有其客观原因。 四要做好项目保障。保障项目建设，就是要满足要素供给。用地方面，这是要素保障中最艰难、最棘手，也是最重要的。地迟迟征不下来、交不出去，项目就无法落地建设。这方面，我们已经制定下发了安征迁工作“路线图”，大家要按照要求抓落实，决不能再让项目因为“等地”而落不了地，因为征迁问题影响建设进度。另一方面
10、，x市也是一个用地比较紧缺的地方，在项目建设过程中必须坚持节约集约用地，更加重视土地的投资强度和产出效益，不能粗放、粗暴用地。用林用方面，主要难在前期准备工作上，必须提前考虑、提前运作，把前期相关手续办好，把群众思想工作做好，最大限度保障好项目用林需求。市委、市政府总的要求是，已经签订的协议必须坚决兑现，确保项目顺利推进；各级各部门必须把最得力的干部放到这些重点难点工作中去锻炼、去培养，去发现人才、重用干部。 五要做好项目建设。项目建设过程中，必须成立相应的工作协调小组，加强组织协调和运行调度，保证各类物资和工作条件及时到位，保证施工过程中不出现扰工、阻工等现象。要强化合同管理，重点要督促施工
11、单位严格按照序时进度和时间节点要求，做到机械设备、用工力量、管理人员、建设资金到位。要强化质量安全，这是人命关天的头等大事，一定要严格落实责任、落实制度、落实措施，加强质量安全检查，实行全过程、全方位、全天候监理，坚决杜绝“豆腐渣”工程，真正把每一个项目建成优质工程、建成“丰碑”。 六要做好项目服务。良好的投资环境和发展平台，是项目最好的“孵化器”。要加快园区建设。各工业园区要抓紧完善功能，不断提升服务，让更多的项目到园区落户，实现集中管理、集约服务、集群发展。要完善基础配套。包括水、电、路、通讯、文化等基础设施，都要根据园区建设计划，超前谋划、及早介入、尽快推进，使之能够更好地适应项目建设、
12、服务项目建设。只有这些条件都做好了，我们才具备引商、安商、富商的基本条件和良好环境。 三、把握关键环节，打好攻坚仗 项目工作是一项复杂艰巨的系统工程，必须突出重点、抓住关键，在攻坚克难中实现项目工作的新突破。 一要突出项目的质量效益。要变招商引资为招商选资，更加注重项目的层次、质量和效益，特别是在承接发达地区产业转移时，一定要有“捡西瓜、丢芝麻”的魄力，综合考虑其投资强度、产出强度、就业带动、财政贡献等因素。 二要突出项目的生态环保。要正确处理好经济发展和生态环保的关系，既不能饥不择食，也不能因噎废食。当前，我们要做好三件事：一是调整产业结构，淘汰落后产能，腾出环境空间；二是优选项目，上好项目
13、，实现绿色发展、节能发展、安全发展；三是总量控制，统筹调剂，积极争取支持。现在新建项目审批与环保约束性指标实行挂钩，各县（市、区）要在当地环境容量的总盘子内，通盘考虑，“点对点”调剂，县里调剂不了市里调剂。 三要突出项目的征地交地。当前制约安征迁加快推进的诸多因素中，除了存在部分群众期望值高、漫天要价、不愿意交地的情况，但最大的问题还是我们工作不够到位。怎么解决？第一，思想要解放。要真真切切地了解群众心里想什么、担心什么，对于群众提出的诉求，只要是合理的，我们就应该充分考虑、想方设法给予解决，要解放思想，多算“总账”、算“长远账”，不要与民争利。第二，工作要到位。我一直强调，做好安征迁工作，关
14、键是心中要有“路线图”，行动要到位。和谐征迁，贵在以“民”为本，重在变“征迁安”为“安征迁”，关键在维护群众合法权益。第三，机制要健全。要把安征迁工作列入干部考察考核的重要内容，实行奖惩挂钩。 四要突出项目的融资筹资。现在，政府投资项目仅靠财政投入，资金捉襟见肘；企业融资项目也因“银根”趋紧，资金跟不上。怎么解决？常规的办法。继续推行我们近年来摸索出来的一些好做法，如各级金融机构向上争取直贷、专项、单列和新增规模等方式，加大对基础设施的支持力度，确保贷款及时评审、及时投放；加快对接大型央企以及保险资金、产业投资基金，大力引进社会投资者；发挥国有企业的融资平台作用，积极开展市场化运作。 五要突出项目的管理创新。这方面，近年来我市有很多好的探索，有些还在全省得到推广，还有一些县（市、区）的做法也很好。这些，都是创新之举，是被实践证明行之有效的做法。
