1、2023年在全市一季度市场监管工作调度会上的讲话在全市一季度市场监管工作调度会上的讲话 今天，我们召开*，主要目的是盘点一季度工作开展情况，交流经验做法，查找短板弱项，制定对策措施，为下步工作统一思想、凝聚合力。 刚刚过去的一季度，面对的新定位、新任务，各部门齐心协力、攻坚克难，各项工作扎实开局。刚才通报了宣传、执法工作情况，各部门依次做了一季度工作汇报，并进行了评议打票。整体来说，各部门有亮点、有创新、有特色，取得了较好成效。下面，我谈三点意见。 一、实字当头、干字为先，一季度各项工作起势发力 全市一季度*。*市*执法工作得到总局认可，总局*副局长出席*基地揭牌仪式。*局受邀在全国行动部署会
2、上发言。一季度工作主要体现在四个方面： 一是牵头抓总有力有效。制定*执法“路线图”，梯次推动。召开全市市场监管系统深入推进*执法部署会，出台深入推进*执法的实施意见，细化42项工作举措，制定108项责任分工，为*执法精准画像、打造样本。建立*执法评先树优、考核评价、督查督办等一系列工作机制，以机制创新促工作落实。起草的市场监管*执法事前事中事后工作规范通过专家审查，填补了市场监管执法领域地方标准空白。拧紧综合执法“责任链”，上下联动。起草了全市市场监管行政处罚权划分意见案件线索管理暂行办法，修订了执法督查督办协调指导办法，明确市局与区市局的职责边界和事权划分，在机制层面初步实现了权责清晰、运转
3、有序。牵头监管处室组织一季度重点领域监管执法行动，对10个区市局开展督导检查，并迎接了省局的专项督导，工作成绩获省局肯定。打造宣传推介“会客厅”，示范带动。*执法宣传培训基地作用日渐显现，影响力与日俱增，迎接了来自*等全国各地、全市各界的代表参观13次，参观代表对“科学精准有效 用心用情用力”的工作理念深表赞同，对事前事中事后服务模式纷纷点赞。深入基层一线“主阵地”，调研驱动。*班子带队对全市10个区市局开展调研，摸实情、听建议、查问题，了解基层单位体制、人员、机制、执法、经费等情况，为下一步做好全系统综合执法工作奠定基础。 二是服务措施成效显著。执法各大队在去年服务措施的基础上，今年积极探新
4、路、出新招，涌现出一批新案例。推动减费降费，倾心惠企。加强价格领域执法，共计为企业退款211万元，惠及市场主体100余家。对*、*等5家产业园区走访调研，清理清退不合理收费，案为园区企业挽回损失116万元，降低运营成本50余万元；纠正某高校“收取食堂管理费”行为，退费81.4万元，促使饭菜价格下降25%，为在校师生带来了实实在在的实惠；对医院隐蔽收费、重复收费重点检查，涉案案值17.8万元，切实为患者减轻负担。扶持行业产业，倾情助企。对自贸区跨境电商、重大活动餐饮服务单位、化妆品生产经营企业、工业产品生产企业等开展指导调研、普法培训。对24条重点产业链之一的食品产业链，以海参等水产品加工行业为
5、重点，聚焦自媒体网络销售这一新业态，宣传法律法规，深入座谈交流，指导生产工艺，着力解决网络销售的海参产品抽检合格率较低的问题。助力食品产业链中的新风口“预制菜”行业，推出专题直播年夜饭遇上“预制菜”，收到良好的社会反响。优化营商环境，倾力护企。针对外资企业变更登记材料不方便的情况，主动帮助整理资料变更登记。强化1+N协同，与行业协会、名优企业等开展党建共建活动，扩大*执法“朋友圈”。开展*市商品交易市场产权保护专项行动，组织联合执法4次，检查商铺60余家。 三是综合执法扎实开局。深入做好“铁拳”行动。聚焦民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大的重点领域，确定“8+4+2”类查办重点，重拳出
6、击、严惩不贷，一季度全市*。有序开展专项执法。以高度的政治责任感、工作使命感开展“两节”“两会”、长江禁捕打非断链、制止食品浪费、商品过度包装等专项执法检查，完成5次重大活动食品安全监督任务。组织开展涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动，全系统立案*。开展规范旅游消费市场秩序督导，保障旅游大会开展。对农膜、化肥、水泥等重点产品，“一老一小”等重点人群，医美、检验检测机构等行业突出问题，特种设备未按规定登记维保、格式条款侵害消费者合法权益等违法行为均开展了专项执法检查，做到了有的放矢，精准打击。全力查办大案要案。向省局推荐典型案例32个，目前全市已有2起案例被省局采纳为食品安全执法典型案例，其中，
7、由*查办的*某公司*已参评总局典型案例。 四是队伍建设不断夯实。强党建、筑根基。完成11个部门支部增补选举；召开2023年度党风廉政和2022年度党支部书记述职暨述责述廉会议，签订责任书19份，完成12名党支部书记民主评议。晋职级、添动力。畅通职级晋升通道，完成36名人员职级晋升，有效调动了干事创业和担当作为的积极性。抓学习、提能力。系统培训与精准滴灌相结合，开展“春训”活动，上好“新年第一课”，强作风能力、补业务短板、拓干部思维。广宣传、展形象。一季度，在市局和市级以上媒体报道21篇，发布执法动态118篇，发布*执法专刊6期，市局主要领导先后已做出批示8次。编印了*执法宣传册和*执法成果汇编
8、共6册，*表扬*“6本册子都是实实在在干出来的”。 同志们，在肯定工作成绩的同时，我们也要清醒的认识到，工作仍有一些短板和不足，“一抓两转”落实力度还不够强、落实质量还不够高，主要表现在： 在思想上，不想“转”，存在观望思想。只想“自转”，不想“公转”，只想管自己，不想管全市；只想跟着干，不想牵头干。各部门汇报中均较少提及本领域内的区市局执法工作开展情况、工作成效，对本条线全市工作情况尚不能做到知根知底、清楚明了。在思路上，不会“转”，存在思维束缚。眼界窄、定位低、经验少，看问题只看*一域，不谋全市全局，缺乏机关素养、管理经验，办文办会办事能力有待提高。在运转上，“转”不顺，存在机制短板。机制
9、制度尚需完善，顶层设计上还需要持续加强，在综合执法这一条线上还没有做到上下通畅、高效协同。在能力上，“转”不快，存在本领恐慌。业务能力不全面、不突出，大案要案查办上能力不足，部分同志对指导区市存在本领恐慌。下一步我们要坚持问题导向，一以贯之、坚定不移做好“一抓两转”，争取二季度工作取得更大成效。 二、充分认识“一抓两转”的工作任务，明确工作方向 一抓两转，“一抓”是主线，抓*执法，“两转”是定位，*执法和综合执法从参与者向牵头者、管理者转变。“一抓两转”体现的是角色之变、任务之变、形势之变，既是挑战，也是机遇。我们要在变中寻新机，在变中开新局。各项工作要在提升上见成效、在深入上下功夫、在示范上
10、做文章，接得住市局党组的重任，对得住市局党组的信任，经得起各项工作考验。 一是在工作心态上作转变，要登高望远，在站位定位上再提升。站得高方能看的远，执法指导处职能划入*后，意味着我们的工作不仅要“办好自己的事”，还要团结带领全系统“办好大家的事”。最近，几个综合部门都以市局名义下发文件，一些执法大队也已经独立承担起个别领域的全市执法牵头工作，大家要适应这种新变化、新定位、新常态。在谋划工作上，站在全系统、市局、*三个层面思考，先想全系统的目标是什么，再想市局的职责是什么，最后深入思考*该怎么干才能完成目标、履行职责，这样才能把每件事干到关键点、干出闪光点。 二是在机制形态上作转变，要行稳致远，
11、在路数打法上再提升。过去我们是开小船，现在管理全系统就如同开大船，开大船有开大船的开法，方法不对，就会开不动、开不稳、开不好。要在路数打法上全面升级，各部门尽快适应“办案+管理”“区域+条线”的新模式，牢固树立“全市一盘棋”意识。所有部门都是综合部门，所有部门都有指导职能，执法大队除直接办案件外，更要加强工作联系点和业务条线上的牵头、指导、督查、督办，还要统筹全市执法条线上的各类资源。最近，市委印发了*，具有很强的学习借鉴意义，比如重点攻坚机制、督考协同机制、赛场选马机制等等，大家要仔细阅读、认真研究、深刻理解、学以致用，以机制创新引领工作提升。通过各项制度牵引和机制升级，努力带动全市执法工作
12、再上新台阶，稳住全省位次，力争全省第一，完成各项考核任务。 三是在干事姿态上作转变，要勇毅前行，在作风能力上再提升。近期，一些部门感觉担子重了、压力大了，工作难度加大了。转型期间，难免有阵痛，难免有成长的烦恼，各部门还是要鼓足干劲、振奋精神，做到专心、专注、专业。工作可以有短板，但不可以短路，在转型的关键节点上，要树立“有解”思维、“有为”意识，以“有为”推动“有解”，先把工作干起来，有老规矩的先遵循老规矩，有新办法的试用新办法，拿不准的先做试点再全面铺开，不断在继承与发展中提升工作成效。一些协调不顺畅、底子不明晰、业务不精通的问题，分管领导要靠上、跟上、盯上，帮助想办法、解难题，部门负责人要
13、冲上、顶上、拼上，调动部门人员积极性，部门内要人人有责、人人负责、人人尽责、奖罚分明，上下齐心，营造干事创业的良好氛围。 三、聚焦重点任务，全力开创全系统执法工作新局面 第二季度，要全力推进*执法，全力推进“铁拳”行动，全力推进工作机制创新，全力推进作风能力建设，努力实现工作新的突破。 一是工作要高举高打。这个“高”一是体现在要“高站位”，高屋建瓴，增强“市局”意识，把自己摆进市局角色，把工作摆进市局党组中心任务，在行文办事上以市局之名、行市局之责、谋全市大局。二是体现在“高标准”，要继续发扬“三化两标”优良传统，加快制定督查督办、评价考核等各项工作制度，强化工作能力，在与处室协调和对区市的指
14、导中体现*的优良工作作风和深厚业务功底。三是体现在“高效能”，要加快出成果、见实效，边干边总结，让市局党组看到全市市场监管综合执法条线上的新气象。 二是案件要提质提量。*转型后不是不办案，而是要多办大案要案，多办首查首罚的新领域案件，多办“有咬头”、有典型示范意义的案件。综合部门要抓紧建立推动大要案查办的工作体系，在大要案标准界定、调查研究、协同联动、认定评价等方面建立起指标体系、管理体系、考核体系，进一步细化并量化“办什么”“怎么办”“怎么才能办好”，确保大要案取得突破。执法各大队要结合各级工作要点，抓重点、抓要点、抓关键点，瞄准最为迫切、最想解决、潜规则最多的领域，科学谋划本领域具有突破性
15、、前瞻性、探索性的工作，以清单化形式列出1-2个突破方向，定好方案，深挖细研、靶向突破，力争在大要案、典型案例上多开花、多结果，为全系统带好头、开好局。 三是服务要聚焦聚力。从三方面抓好*执法工作。要纵深推进，充分发挥*执法宣传培训基地作用，通过座谈会、培训会、交流会、研讨会、督导调研、参观访问活动等多种载体，将*执法的核心理念、创新举措、成功经验等等全面向区市一级铺开，向来访单位推介。要上下结合，顶层设计与底层实践相结合，结合新形势、新任务，推出一批新的服务措施。注重基层工作经验的汇集、提炼、推广，调动基层单位工作积极性，防止“上热下冷”。要深化拓展。高度重视“*优品”工程。市局主要领导强调
16、“*优品工程与*执法具有内在一致、相互统一、相辅相成、互相促进的关系”“*优品工程是*执法工作的继续深化”“*执法是外树形象，*优品是内强素质”。“*优品”工程已写入市委常委会工作要点和2023年国民经济社会发展计划，市局党组专题向市委报告“*优品”推进情况。我们要高度重视，做好*执法与“*优品”创建工程的衔接，结合“1+N”打假保优、减费降费政策落地、知识产权保护等工作选好切入口，将*工作嵌入到“*优品”工程中。 四是学习要深研深究。软肩膀挑不起硬担子，只有本领过硬，多几把刷子，才能担当起“一抓两转”的重任。要系统学。突出业务能力学习，用好*执法大家谈这一平台，提高学习的实效性。要常态学。各部门立足本领域，通过工作研讨、以老带新、集中
