1、学习贯彻十九届六中全会精神心得体会 党的十九届六中全会以贯彻落实党的十九大精神为出发点，从理论上、实践上和创新上全面、高度地总结党领导人民在制度建设、治理体系和治理能力等方面取得的成就，明确了新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要意义和总体要求。全会从坚持和完善党的领导、人民当家作主、法治、行政、经济、先进文化、民生、社会治理、生态文明、党对军队的绝对领导、一国两制、外交和监督等13个方面制度体系建设作出战略部署，切实地把制度优势转化为治理效能。全会的决定为推进落实“四个全面提供制度体系保障，为实现中华民族伟大复兴提供制度护航，为党领导人民继续发奋图强指明
2、了前进方向。 全会从完善行政体制、优化职责体系、优化组织结构和健全充分发挥中央和地方两个积极性机制体制等四个方面对“坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系作出全面、详细的部署，目标是通过创新行政方式，全面提高行政效能，建设人民满意的效劳型政府，实现“为人民效劳、对人民负责、受人民监督的初心和使命。国家行政机关治理能力现代化的总体部署，表达了党的初心使命，展现了具有中国特色又兼具全球眼光的中国智慧。作为基层领导干部，我们一定要把总书记重要讲话精神和十九届六中全会精神学习好、领会好、贯彻好，守住初心，担起使命，促进行政创新，提高行政效能，把会议精神切实转化为做好本
3、职工作和推动经济社会高快好开展的强大动力。 一、创新行政方式，提高行政效能是社会高质量开展的必然要求 创新行政方式，提高行政效能是人民生活提高的必然期待，是以习近平总书记为核心的党中央的殷切期盼，是实现经济社会协调开展的迫切要求。各级政府、领导干部要本着为人民效劳的初心，苦修内功，在方式上进行创新，在效能上进行提高，竭尽全力建设人民满意的效劳型政府，切实造福人民、开展社会、壮大国家。基层政府和基层干部与人民群众接触最多、最广、最直接，更不能置身于事外，更应有所担当、有所作为和有所创新。 党是人民的党，“从人民中来，到人民中去，深入人民群众，融入人民群众，党和人民是水和鱼的关系；国家是人民的国家
4、，中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为根底的人民民主专政的社会主义国家。党的成立、国家的建立都是为了人民，这要求我们切实做到“立党为公，执政为民。习近平总书记指出：“为人民效劳是我们党的根本宗旨，也是各级政府的根本宗旨。党的十九大指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的开展之间的矛盾，这对我们的治国理政提出更高标准、更高要求。作为一名人民公仆，必须不忘初心、勇担使命，坚持推进深化政府自身改革，以广阔人民群众切身利益作为治国理政的出发点，通过创新行政方式，提升治理效能，提高管理能力和效劳水平，建设人民满意的效劳型政府，使人民群众从政府的贴心效劳中提高获得
5、感、幸福感、平安感，从而提升政府的公信力和在人民群众心目中的形象。 以习近平总书记为核心的党中央对xx的开展寄以厚望，殷切期望xx继续当好全国改革开放的“排头兵，“摸清石，趟好河，不断改革创新，以创新促开展，树立好标杆，树立好典范。2023年3月7日，习近平总书记参加十三届全国人大一次会议xx代表团审议时提出，xx要实现“四个走在全国前列、当好“两个重要窗口。2023年2023月22日至25日，习近平总书记亲临xx视察并提出四个明确要求：一是深化改革，二是推动高质量开展，三是提高开展平衡性和协调性，四是加强党的领导和党的建设。殷殷期望化为无穷动力和无尽干劲，作为增XX县区的一名领导干部，要迅速
6、把思想和行动统一到习近平总书记、党中央的决策部署上来，扎实抓好十九届六中全会精神的学习贯彻，率先、创优地落实好省委“1+1+9工作部署和市委“1+1+4工作举措，为推动xx省实现“四个走在全国前列、推动新时代广州新开展“踩油门，加速度。 创新行政方式，提高行政效能是适应经济社会开展的客观需要。40年来，我国改革开放不断往深处、往广处、往高处开展，由涓涓细流不断开展成大海般波澜壮阔，我国效劳型政府建设也随着改革开放不断深化、推进。党的十八大提出“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的效劳型政府，效劳型政府建设进入全面深化的崭新阶段；党的十九大报告强调了“建设人民满意的效劳型政府的改革目标；
7、党的十九届六中全会提出了新的更高更具体的要求。效劳型政府的理论从概念摸索走向理论自觉，效劳型政府的实践也从实践探索走向制度落实，始终围绕政府职能转变这个主题，始终围绕为人民效劳这个核心，针对不同事项，致力于把该管的事管好管到位、该放的事放足放到位、该提供的效劳提供好提供到位。作为沿用县级市行政管理体制的增XX县区，更应该珍惜上级的信任和自身的责任，积极发挥主观能动性，不断创新行政方式，具体细化“战术措施，在建设工程审批、公共效劳提供和人居环境改善等方面有所作为。 二、以问题为导向，“挑现行行政方式和行政效能的“刺 近年来，增城全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学
8、习贯彻总书记对xx重要指示精神，经济保持平稳健康开展，城市开展品质进一步提升，民生社会事业取得新的进步，但离群众的要求还存在较大的差距，治理制度和治理体系还有待进一步完善，政府治理能力还有待进一步提升，局部干部推动经济高质量开展的主动性、积极性还有待加强，个别政府工作人员效劳意识、办事效率还有待提高，群众办事还有诸多不便，建设人民满意的效劳型政府还任重道远。 （一）行政资源配备不能与时俱进，鼓励机制有待进一步优化。随着经济社会不断开展，当前所面临的问题和工作重点也随之发生了很大变化，沿用过去传统的行政资源配置模式已不能适应高质量开展的需要，有些部门人员捉襟见肘，有些部门人浮于事；一些单位由于编
9、制紧张、公务员入口不畅，致使专业干部总量偏少、党政干部梯次失衡、年轻干部储藏缺乏问题越来越凸显；一些单位干部队伍专业化现状与增城高质量、高速度开展要求仍存在较大的差距，存在专业化水平不高的问题，尤其缺乏国土规划、工程建设、经济管理等方面专业人才，难以以更宽的视野和更优的专业水准开展工作；一些单位干部队伍没把激情和活力放在制度创新、开拓进取方面，出现“守摊子“万金油式的干部多，主动研究工作、精通业务的干部少的现状；一些单位干部面对当前高质量、高速度开展的新形式新任务，出现了本领恐慌，不敢涉险滩、啃骨头，缺乏斗争意识和斗争精神，思想上和行动上出现了激情减退、求稳怕难的现象。 （二）行政职能划分存在
10、交叉，行政审批事项存在“多高重问题。如果职责划分不清，必然导致令出多门和行政干预过多，从而加重人民群众和企业的“办事本钱。一些职能分工未能站在人民群众和企业的立场去顶层设计，职能分工异化成了权力分配，各部门都有“做大做强的倾向，再加上下属技术辅助部门为了增加经营业务而作为“推手，往往变着法子增加很多不必要的审批事项和前置材料，使人民群众和企业不堪重负，严重影响政府行政效能和效劳水平。一些审批工程还存在多头审批、重复审批的问题；一些审批事项过于“高大上，申请环节繁琐、审批时限漫长，令申请人“望洋兴叹；一些行政审批领域仍然存在着“重审批轻监管、“以批代管的现象。职能分工和行政审批事项的顶层设计不合
11、理，造成了“累死底层公务员，跑死办事老百姓的状况，底层公务员一肚子委屈，人民群众和企业还不满意，营商环境和人民满意度大打折扣。 （三）局部政策规定和行政审批机制“中看不中用，实操性和适用性欠缺。一些部门出台的政策规定，只注重“好看而不管是否“中用，只务虚而不务实。政策规定制订者缺乏实际“操盘经验，习惯在办公室“坐而论道，深入调查研究不够，道听途说，人云亦云，严重脱离实际，看起来象工作力度加大，而实际上人民群众和相关企业难以从这些“好看的政策规定中获得实惠。不同政府部门出台的政策规定之间存在概念不清、相互矛盾、互为前置的问题，导致基层部门无所适从。有一些“联审机制，貌似创新，实际上使审批环节更加
12、复杂，部门之间更加推诿扯皮，被办事单位称为“一群人在用太极拳打架。一些技术性较强的行政审批机制，没有进行结构性优化，而是简单粗暴地推行“一窗效劳和“压缩时间，导致了一些部门把申请案件阻止在审批部门以外，推给辅助技术部门去处理，等消除了所有问题、到达“可批条件后放方允许“入案，看起来审批机制创新后是“秒批，实际上使办事整体耗时更长。而且，建设口很多审批是需要反复沟通和技术协调的，并不可能在窗口进行当场解决，如果阻断了审批者与效劳对象的直接沟通，就没法及时指导解决存在问题。 （四）“依申请审批思想严重，效劳意识有待提高，辅助部门趋向泛行政化。一些部门和单位仍没有摆正“公仆和“主人位置，以审批代替管
13、理，以“依法行政为借口，强调“依申请审批，无视了政府部门本来就应该主动提供效劳的义务。往往把政府各部门相互之间应该信息共享、内部审核的事情，分拆成各个“依申请审批的事项，让群众和企业去多部门申请、重复提供资料，造成行政审批事项繁多，行政效率十分低下。在一些行政机制改革当中，行政部门为了“压缩本部门的审批时间，把“把关审查事项委托给下属或指定效劳单位（不计入审批时间），从人民群众和企业的办事角度看，实际上是增加了一些“只会收费、没有责任、生搬硬套、不能决策的审批部门，变相赋予了辅助单位的行政职能，办事耗时更长、更难。 三、以人民为中心，增城积极探索建设工程审批效劳创新机制 近年来，增城以人民为中
14、心，以行政审批事项结构性改革为突破口，以提高行政效能为目标，不断探索政府主动作为的行政审批模式，取得了较好的效果，其中一项被中央电视台报道，两项被人民日报报道，多项被省市媒体报道，更重要的是使人民群众和企业得到实实在在的好处。 （一）全市首创“三证合办。传统上，土地出让后，企业要去申请办理宗地图，再去申请办理建设用地规划许可证，然后去申请办理建设用地批准书，最后申请办理不动产权证书，共需要提交35项材料，耗时48个工作日。2023年7月，增城率先推出建设用地规划许可证、建设用地批准书和不动产权证书三证合并办理的政务效劳，由原“串联式审批转为“一窗受理、内部流转、并联审批、限时办结的办理方式。把
15、原来需要由企业到各部门申请的事项变为政府部门内部流转，原来由企业出资委托测绘的宗地图，改由土地储藏中心出资测绘并主动提供。原来需要企业申请4次业务、跑腿8次、提交35项材料、耗时48个工作日，转变为企业申请1次业务、跑腿2次（其中1次为办理其它业务时顺便取件）、提交5项材料，缴纳土地出让金后3个工作日内一并领取三个证。 （二）率先实施“三测合办。企业办理房屋不动产权证书登记之前，需要先完成规划竣工验收测量、人防工程竣工验收测量、新建房屋不动产测绘三项任务。传统的模式是，企业3次向不同部门申请，3支队伍屡次进场测绘，共提交35项材料，总耗时49个工作日。2023年9月，增城国规局、住建局联手实施
16、“三测合办机制，将规划竣工验收测量、人防工程竣工验收测量、新建房屋不动产测绘三项任务合并办理，实施“一窗受理、同时测绘、分头内业、分时办结。企业只需要申请1次即可，需提交资料由35项减至14项，办理时间由原49个工作日，缩短至24个工作日，后进一步优化至12个工作日。“三测合办机制取消了办理人防测量需要企业购置地形图，取消了办理不动产测绘需要企业购置规划验收测量成果等事项，实现了各项测绘成果共享、互通。 （三）工程竣工验收实行“多验齐办。建设工程竣工验收之前，需要经过规划、消防、人防、水务、档案、白蚁防治等验收，传统模式是各部门独立验收，企业多头申报，并经常出现各部门之间业务互为前置的情况，如人防工程验收需要规划验收、消防验收合格后才能进行，质量验收需要
