1、2023年市委书记在党委中心组理论学习后的讲话市委书记在党委中心组理论学习后的讲话 一以贯之抓好依法行政 在更高起点上全力推进法治政府建设 同志们： 这次党委中心组理论学习以全面从严治党破题，重点研究如何在新起点下抓好法治建设。刚才，学院教授系统解读了法治政府建设实施纲要（2021年2025年），常委同志分别作了很好的发言。这次会议，我感到，既是坚守定力的宣示会，也是全力冲击的动员会，更是激发斗志的誓师会。 下面，我就新时期建设法治政府需要把握的重点问题，谈一下个人理解，希望帮助大家认清理论全貌、吃透内在逻辑、掌握科学方法，增进对习习近平法治思想的体系把握。 一、深度把握法治政府建设运筹基点
2、运筹基点，源于对形势的精准研判、对方位的精确研定、对目标的精细研述。习近平总书记始终以此标定遵法树旗的时代坐标、擘画立法助业的伟业蓝图、领航依法治国的宏大工程。 推进法治政府建设，首要基点根于时与势的敏锐洞察。透过纷繁复杂的表象，综合判断，“推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程”，深刻指出，“要率先突破”，明确标定“法治政府建设在全面依法治国工作布局的重要地位作用”。正是对时代大势的深邃把握，推进法治政府建设才得以因势而谋、应势而动、顺势而为。 推进法治政府建设，显要基点出于安与危的深谋远虑。党对依法治国的全面领导，一直是总书记思虑很深、顾虑很大、挂虑很重。一方面，全面依法治国最
3、广泛、最深厚的基础是人民，建强法治政府，才能体现人民利益、维护人民权益、增进人民福祉。另一方面，当前法治政府建设沉疴依存、问题犹在，必须以强势、立强项、用强劲应和棋局、应付危局、应对变局。 推进法治政府建设，重要基点介于建与利的高超摆位。事物的发展，具有联系的辩证性。这种联系构成事物之间错综复杂的联系网，使万事万物联系在-起，并在一定条件下互相过渡、互相转化。依法治国、依法执政、依法行政是一个有机整体，法治国家是法治建设的目标、法治政府是建设法治国家的重点、法治社会是构筑法治国家的基础，实现法治政府建设全面突破，对建设法治国家、建强法治社会建设作出示范、发挥带动引领作用。 二、深切领悟法治政府
4、建设根本引领 习近平总书记在党的二十大报告中，深刻指出“扎实推进依法行政”，对转变政府职能、深化行政执法体制改革、强化行政执法监督机制和能力建设等作出重点部署、提出明确要求，为新时代法治政府建设提供有力遵循和科学指引。准确把握法治政府建设根本指引，需要从两个方向着力。 一个是，从逻辑关联上准确领握。逻辑，既反映了历史与现实的承接，也体现出内修与外显的应接，更代表着全局与局部的依接。从历史和现实的维度看，推进法治政府建设，是新时期作出的新概括新定位新论断，以以往历届政府提出的目标，既一脉相承又与时俱进，具有很强的时代性。从内修与外显的维度看，法治政府强调的是内在“气质”，依法行政展现的是形象“颜
5、值”。二者既指向一致又拓展深化，共同构成“法治标签”，具有很强的一体性。从全局与局部的维度看，建设法治政府，是党和政府推进全面从严治党的总号角，与坚持依法执政既相互联系又有机统一，具有很强的统领性。 另一个是，从实践要求上精确把握。坚持依法行政，实现法治政府建设，根本的是，做深做细贯彻落实全面推进依法治国这篇大文章。重点推进强固执法理念，领会精髓要义、增强认知认同、坚定信念信心，立足岗位献身法治建设全领域。完善执法程序，按照执法类型，优化执法流程，规范执法行为，赢得人民群众和市场主体的充分信任与理解支持。关切执法重点，分领域梳理关系群众切实利益的执法问题弊端，坚持从源头上预防和化解违法风险。健
6、全执法机制，努力着眼提高政府行政效率和公信力，深化综合行政执法体制改革，构建完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政支付体制机制。 三、深层构筑法治政府建设关键保证 习近平总书记对法治问题一直看得很重，对法治政府建设高度关注。建设法治政府，归根结底，也同样要靠强有力的法治保障作关键支撑。对“实现法治政府建设”这一理念的再深化再总结，标注了我党法治建设新高度，开辟了依法治国新境界。通过学习，我感到，其思想精要要把握好五个方面。 1.明确方略原则是基石。“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设”是习近平法治思想的重要内容，法治政府建设又标定为重点任务
7、和主体工程，是全面推进依法治国总体布局的重要组成部分，是实现全面从严治党的必然要求，深刻揭示了构建法治政府方略的地位作用。 2.树牢法治信仰是首要。信仰，可以拆解为信奉和敬仰。信仰对每个人来说,不存在有和无的问题,只有自觉还是盲目,坚定还是摇摆,正确还是错误,先进还是落后的区别。深入推进法治政府建设，首要的是让法治精神、法治理念深入人心。缺失这一条，依法治国、从严治党是难以推进的。 3.转变职能方式是根本。我们常讲，各级有各级的任务，各级有各级的责任，要严格按照法定职责抓好工作。推进法治政府建设，必须实现机构、职能、权限、程序、责任法定化，使得机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。 4.构建法治体系是重点。推进法治政府建设，需要加强综合执法、联合执法、协作执法，这既是体系构建的必备元素，也是体系提能的必有路径。当前，我们的重点是要以国家法规为基本依据，着眼改革急需、现实急用，做好法规制度立改废释工作。 5.坚持从严执法是核心。法规制度的生命力在于执行。律令如山，执法如山，才能保证令行禁止。无论在执法者，还是遵法人，必须要严字当头，坚决维护法规制度权威性，强化法规制度执行力，把刚性约束落到实处，真正让铁规生威、铁纪发力。
