1、2023年在全面深化改革领导小组全体会议上的讲话在全面深化改革领导小组全体 会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开县委全面深化改革领导小组全体会议，主要任务是贯彻落实中央、省委和市委关于全面深化改革的决策部署，研究部署下一步全面深化改革有关工作。中央、省和市全面深化改革领导小组每次召开会议，都强力推进了一批重要领域和关键环节的改革。通过对各次会议精神，可以看出，中央、省和市在推进深化改革方面，更加注重改革的系统性、整体性和协作性；更加注重改革程序的规范、质量的提升；更加注重改革力度的强化、节奏的掌控；更加注重改革效果的显现、群众“获得感”的增强。全县各级各部门一定要深入学习、深刻领会，把思想和
2、行动统一到上级的决策部署上来，以钉钉子精神抓好落实，确保各项改革举措落地生根、开花结果，让人民群众有更多获得感。 一、认真总结经验，着力做好今年我县各项改革工作 2022年，我县认真贯彻落实中央、省和市全面深化改革的决策部署，强化组织领导，统筹协调推进，各项重点改革事项基本完成，实现了起步稳健、推进有序、效果显著的良好开局。概括起来，有以下四个特点。一是统筹有序。成立了改革领导小组、7个专项小组和改革办等机构，建立了领导小组工作规则等改革的工作制度和机制，统筹推进经济、政治、社会、文化、生态和党的建设等领域的改革，突出问题导向，坚持底线思维，正确处理改革、发展和稳定的关系，并渐次向纵深推进。二
3、是特色鲜明。各领域结合自身实际条件，找准改革突破口，抓住改革重点，推出了一批具有特色的改革举措，形成了一些可推广、可复制的改革创新成果。尤其改革采取全域航拍、测绘分标等办法，是全省首创方式，使我县进度后来居上，得到了省和市的充分肯定，省和市先后在我县召开了现场会、推进会，推广我县经验。三是氛围浓厚。县委全面深化改革领导小组充分发挥“指挥部”牵头抓总的作用，把握方向、统揽全局，协调各方、增强合力，扎实推进相关领域改革；各专项小组积极作为，强化责任落实和任务时限，不断把改革引向深入。建立了县委改革办与七个专项小组及相关单位信息报送渠道，组建了信息员队伍，积极运用新闻媒体积极宣传我县深化改革的做法和
4、成效，让群众最大限度地知晓改革政策、积极参与和支持改革，改革氛围日渐浓厚，社会影响逐步扩大。四是效果明显。去年来，我县经济体制、农村和生态文明体制改革率先破题开局、初见成效，工商制度改革共取消11个部门共31项前置审批；引进了村镇银行、湾银行等金融服务机构，发展了三家小额贷款公司，成立了市综合金融服务中心；建立扶贫开发“四到县”工作机制，基本完成1039万元乡村振兴项目工作。开放合作体制改革、文化教育卫生体制、民主法治和社会体制改革、党的建设制度等领域改革也都取得积极成效。 总的来看，2022年我县全面深化改革取得了初步成效，但也存在工作不够到位、推进不够平衡、协调机制不够完善、改革方案质量有
5、待提高等问题，需要在今后工作中认真研究，对症施策，统筹解决。 2023年是全面深化改革的关键之年。我们推进全面深化各项改革，要围绕“跟进、聚焦、作为、可感”四个关键词：跟进，就是要及时跟进中央、省和市的重大改革部署，制定实施方案和配套措施；聚焦，就是要聚焦改革的重点、难点和特色，做到精确制导、精准发力；作为，就是要担当起改革破难的责任，干出让群众点赞的政绩，持续把全面深化改革工作引向深入；可感，就是要使人民群众更加真切地感受到改革带来的变化，越来越多地享受到改革发展的成果。 二、精心谋划工作，确保我县全面深化改革工作顺利推进 改革最终是要解放生产力，激发内生动力，要精准谋划、深度谋划，着力提高
6、改革方案的质量。 在思路上，要吃透上情、摸清实情。我们既要充分领会和把握好中央、省、市关于深化改革的主要精神，确保改革沿着正确的方向前进；又要紧密结合实际，坚持问题导向，聚焦体制机制顽疾、聚焦影响经济社会发展的突出障碍、聚焦影响群众利益和社会稳定的突出热点问题，谋划和推出一批有特色的改革事项。 在内容上，要突出重点、体现特色。要善于发现并抓牢改革的着力点和突破口，力争在牵动全局的改革上取得新突破，同时，要统筹推进经济、政治、文化、社会、生态和党的建设、法治建设各领域的深化改革，不断增强发展新能量。农村集体建设性经营用地入市工作要尽快理出思路，拿出细化方案，三年中每年做什么，达到什么成效，甚至要
7、细化到每个月主要工作是什么。目前调查确认的符合规划的2亩，先易后难，成熟一个，规划一个，推进一个，出成效一个。要注重总结，创出成功经验，这也是中央把我县定为试点的目的。经济体制改革领域，要从简政放权处理好“放”与“管”、提高行政审批效率、激发市场主体活力、激活社会创新力、创新投融资体制、深化金融服务等方面谋改革、出方案，以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，以政府的工作效率换取企业的发展效益。开放合作体制机制改革领域，要主动融入“一带一路”国家战略，从交通、产业、商贸、物流、信息网络等方面谋改革、出方案。农村和生态文明体制改革领域，要从激活农村产权要素、发展现代特色农业、构建新型农业经营
8、体系、创新乡村振兴工作机制、完善环境管理保护机制、建设生态乡村、提升旅游休闲消费等方面谋改革、出方案。民主法治和社会体制改革领域，要围绕全面依法治市，从严格依法办事、促进司法公正、保障社会公平、增强民主自治、疏导矛盾纠纷、推动创业就业等方面谋改革、出方案。文化教育卫生体制改革领域，要从解决上学难就医贵、提高教育质量和医疗服务水平、建设国家公共文化服务示范区、践行社会主义核心价值观等方面谋改革、出方案。 在推进上，要积极作为、稳妥有效。谋划重大改革事项，列出专项改革方案清单，成熟一个、审议一个、出台一个、推进一个。要加强调查研究，广泛听取各方面意见，综合考虑改革的战略重点、利益平衡、风险防控和推
9、进方式等因素，科学制定改革方案。要准确把脉、精确制定每一项改革工作方案，确保改革方案和举措扎实稳妥有效。 在成效上，要促进发展、改善民生。要正确处理好改革与发展、民生的关系，把推动持续发展、促进公平正义、增进人民福祉作为一面镜子，审视各方面体制机制和政策规定，切实把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，用改革的思路促进科学发展，让发展的成果惠及人民群众，让经济社会发展更具动力和活力。 三、强化历史责任担当，狠抓各项改革任务落地 习总书记强调，推进全面深化改革工作，关键是要狠抓落实，让群众有“获得感”。这是新一轮改革大潮的鲜明导向，也是检验改革成效的试金石。因此，我们要着力破解改革的
10、“中梗阻”，强化历史责任担当，狠抓改革任务落地，让人民群众获得实实在在的好处。 一要着力破解改革的“中梗阻”。当前，全面深化改革正向纵深推进，推进过程的“中梗阻”仍有待突破。这既有思想观念滞后、行动消极迟缓的认识问题，也有利益格局固化问题，必须凝神聚力攻坚，消除影响政策落地的体制机制障碍。要找准症结所在，从消除体制机制障碍着眼入手，找出硬骨头，深究问题的性质和根源，深挖体制机制的弊端，提高改革的精准度。比如行政审批权力下放的“上放下不放”等老大难问题。要奋力攻坚克难，针对改革的“中梗阻”，要谋准对策，细化改革方案，进一步击要害、破梗阻、清障碍。尤其是对跨部门的重大改革事项，要克服部门利益掣肘，
11、推动重要领域和关键环节取得突破性进展。要坚持破立并举。要把体制机制的“破”与“立”贯穿于改革全过程，要以制度化的形式固化改革中创新性的成功经验，形成一批系统完备、科学规范、运行有效的新制度；同时要善于运用法制思维和方法推进改革，依法办事。 二要狠抓改革任务落地。改革工作任务繁重，涉及利益关系复杂，要抓好政策、方案、进度，做到忙而不乱、有条不紊，善于运用统筹兼顾的方法抓任务落实。要加强督查确保改革举措落地生根。凡是公布的改革方案，都要坚决贯彻、执行和落实。一方面，要继续盯紧去年重点改革任务的执行和见效，逐项对照检查，确保每一项改革改到位、见成效。另一方面，要督促今年新出台改革措施的贯彻和实施，形
12、成工作方案，确保改革有序推进、落地见效。要围绕群众关注的焦点、民生改善的难点加强督查，做到改革推进到哪里、督查就跟进到哪里。当前，要重点抓好农村综合改革、行政体制改革、简政放权和市场化改革、构建开放型经济体制等重点改革的督查，确保改革项目落实到位。要凝聚正能量推动改革持续深入。要加大改革宣传力度，综合运用各种媒体的资源和优势，以群众喜闻乐见的形式，准确解读改革政策举措，宣传推进改革的新进展新成效，不断提升改革共识度，充分调动全县广大干部群众推进改革的积极性、主动性、创造性，把干部群众的智慧和力量凝聚到改革上来，推动改革持续深入开展。 三要强化改革攻坚的责任担当。我县全面深化改革抓得怎么样、成效
13、好不好、群众满意不满意，关键看各级各部门及领导干部的作用发挥和责任担当。尤其是要看各级领导干部担责担当的魄力和能力。各级领导干部是全面深化改革的谋划者、组织者、执行者、推动者，必须强化责任担当，真抓实干。各级党委（党组）书记作为第一责任人，既要亲自抓部署、抓方案、抓协调，又要亲自抓改革方案督办督察，一级抓一级，层层落实任务，层层传导责任；县委全面深化改革领导小组要担当好改革领导核心的责任，充分发挥总揽全局、协调各方的作用；各专项小组要建立任务明确、责任到位、协调有效、运转顺畅的工作机制，确保高效运转；县委改革办、各专项小组牵头单位和参与单位既要各司其职、各负其责，又要加强协作配合，形成改革工作合力，带领全县人民打好全面深化改革这场攻坚战、持久战。 同志们，全面深化改革，责任重大，意义重大。希望大家勇于担当，履职尽责，推动全县全面深化改革不断取得新进展，为推进经济社会快速发展，实现建成目标提供新的、更大的前进动力。
