1、在州委经济形势分析调度会上的讲话同志们：今天，州委召开经济形势分析调度会，总结一季度经济工作，分析研判当前经济形势，重点安排二季度经济工作，确保实现时间过半、任务过半。刚才，州发改委、州统计局分析了全州一季度经济运行情况，各县市、xx高新区分别作了汇报，州直相关部门作了书面发言。等下，xx书记将作重要讲话，请大家认真领会，切实抓好落实。下面，我先讲三点意见。一、要肯定来之不易的发展成绩，切实增强实现全年目标的信心和决心。今年以来，面对复杂严峻的经济形势，在州委的坚强领导下，全州各级各部门紧紧围绕年初目标任务，凝心聚力，迎难而上，统筹疫情防控和经济社会发展，狠抓“三大支撑八项重点”工作落实，实现
2、了一季度“开门红”“开门稳”，达到了预期效果。（一）在去年高基数基础上，主要经济指标继续保持稳定增长。一季度地区生产总值增长x.x%，高于全国低于全省平均增速；进出口总额、规模工业增加值分别增长xx.x%、xx.x%，均居全省第一；金融机构贷款余额、固定资产投资、一般公共预算收入分别增长xx.x%、xx.x%、x.x%；城乡居民人均可支配收入分别增长x.x%、x.x%。这些主要经济指标增长，是在去年同期高增长基础上实现的，彰显了我州经济发展的稳定性和可持续性。（二）“三大支撑八项重点”工作抓得早、来势好。以“三大支撑八项重点”为经济工作的总抓手，在全省率先制定下发了具体实施方案，州委州政府主要
3、领导召开了高规格培训推进会，走在了全省前面。从市场主体、产业发展、“五好”园区建设、招商引资和优化营商环境工作看，均取得了阶段性重要进展。一是市场主体培育成效初显。精准落实各项助企纾困政策，办理企业退税xx万元，提振了市场主体信心，全州各类市场主体累计达到xx.x万户，增长x.x%。二是产业发展来势较好。优势产业链和重点企业带动明显，二十大优势产业链实现产值xx.x亿元、增长xx.x%，实现税收x.x亿元，增长xx.x%；其中白酒产业链增长xx.x%，绿色矿业及新材料产业链增长xx.x%，生物医药和生物科技产业链增长xx.x%，xx户重点调度企业产值预计增长xx%，酒鬼酒、恒裕新材、泰和美新能
4、源、湘泉药业等重点企业增长势头好。三是重点项目有力推进。开展“产业项目加速年”活动，科学谋划推进xx个省重点项目、xx个州重点项目建设，全州第一批总投资xx亿元的xx个重大项目集中开工，固定资产投资在去年同期增长xx.x%的基础上，继续保持增长势头，增长xx.x%。大兴寨水库等一批重大项目前期工作取得重大突破性进展，渝湘高铁黔江至吉首段已纳入国家“十四五”铁路发展规划。四是“五好”园区建设加快推进。健全“五好”园区建设推进机制，组建强有力的工作专班推进，全面完成产业园区土地专项清理自查工作，x个产业园区简要讲三点观点实现生产总值xx亿元，增长xx.x%，规模工业增加值xx.x亿元，增长xx.x
5、%，引进省内境外资金xx.x亿元，增长xx.x%，成为我州经济增长主引擎。五是招商引资成效明显。以“湘商回归”为重点，克服疫情影响，创新招商方式，大力开展“云招商”“云签约”和小分队精准招商，实现省外境内到位资金xx.x亿元，增长xx.x%。六是营商环境不断优化。大力开展“营商环境攻坚年”活动，扎实推进六大攻坚行动，工程建设项目审批实行一单告知、并审联批，xx个项目通过“工程审批系统”共享区域评估成果。全州一体化平台办件量xx.x万件，同比增长率排名全省第一。（三）特色重点工作推进有力，绿色低碳发展迈出新步伐。从乡村振兴、农业特色产业发展、全国生态文明样板州、xA级旅游景区建设看。一是乡村振兴
6、战略全面实施。深入开展“乡村振兴突破年”活动，乡村振兴“六大行动”扎实推进。落实今年防返贫致贫专项救助保障基金xx万元，已发放资金xx.x万元，救助帮扶xx户xx人，筑牢了防返贫“防火墙”。全面规范农村建房，编印推广农村建房示范图集。推广人居环境整治“花垣模式”创新治理经验，提升了乡村治理水平。二是农业特色产业提质增效。农业春耕生产和特色产业发展来势好，省定粮食生产任务全面落实，高标准农田建设完成形象进度xx%以上，油茶新造、蚕桑种植、烟叶生产、柑橘猕猴桃品改等任务完成较好，春茶产销两旺、质价双升，截至目前，实现产量xx.x吨、产值xx.x亿元。三是生态文明样板州启动建设。xx州打造全国生态文
7、明样板州实施方案已通过州政府专题研究，并衔接国家部委给予支持，着力打造绿色低碳发展、生态修复治理、生态文化旅游等二十大样板。与三峡集团签订战略合作框架协议，加快推进大兴寨水库项目、新能源建设开发、林业碳汇开发利用和项目储备等工作。正在开展与相关机构合作，推动xx绿色发展。四是文化旅游产业提质发展。矮寨十八洞德夯大峡谷旅游片区发展概念性规划编制完成，协同推进五大片区提质建设。矮寨十八洞德夯大峡谷民族生态文化旅游助推乡村振兴示范区启动建设。凤凰古城xA创建、苗疆边墙申遗等重点工作扎实推进，在疫情防控时期，景区景点提质升级步伐全面提速。（四）风险防控化解有力有效，社会大局保持和谐稳定。统筹抓好发展和
8、安全两件大事，着力防范化解重大安全风险。一是疫情防控精准科学。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，果断处置花垣县输入性病例突发情况，保持了本土“零感染”“零新增”“零外溢”。我州疫情防控典型做法，红网以“围追堵截奥密克戎 xx快狠准”予以推介。及时派出xx名卫健人员支援怀化，派出xx名精干医务人员援助上海，为全省全国疫情防控贡献了xx力量。二是保障民生有力有效。完成民生支出xx.x亿元，省定xx件、州定xx件民生实事有序推进。开展就业“春风行动”，加强重点群体就业帮扶，开发乡村公益性岗位x.x万个，转移农村劳动力就业xx万人以上。三是各类风险应对有力。安全生产责任全面压实，全
9、州无较大安全事故发生，安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”。政府债务风险防范提上重要议事日程，做了认真的具体安排部署。生态环境突出问题整治有力推进，科学应对x轮低温雨雪冰冻极端天气，统筹抓好防汛防火、信访维稳、社会治安等领域风险防范，守住了各项风险底线。总体来看，一季度全州经济发展实现了“开门红”“开门稳”，这是在经济发展面临前所未有困难和挑战的情况下实现的，成绩来之不易，值得充分肯定。特别是换届之后，在州委的坚强领导下，四套班子凝心聚力，同向发力，州县乡班子成员和部门领导，加强学习提升，迅速进入角色，扎实推进工作，干事创业的精气神日益增进，较好的抓住了经济工作的主动权。二、要正视经济运行
10、中的困难挑战，积极应对和化解突出矛盾。我们抓经济工作，要善于研判形势，顺势而为，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点工作的突破带动整体的提升。对阶段性经济工作，既要坚持问题导向，把困难估计得更充分些，把挑战研究得更到位些，又要看到发展机遇，化危为机，切实解决问题化解矛盾推动发展。（一）宏观环境更趋严峻复杂。从国际看，国际环境出现一些超预期变化，俄乌冲突可能持续影响能源、化肥、粮食等大宗商品价格，新冠病毒持续变异及一些国家放松管制，加速了疫情传播，加上国际金融市场不确定性加大，产业链、供应链更趋紧张，国内输入性通胀压力增加，对经济平稳运行带来更大的挑战。近期，国际货币基金组织（IMF）再次下调今
11、年全球经济增长预期至x.x%以下。从国内看，我国经济发展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，加之x月份以来，国内疫情多点散发，对服务业恢复发展和产业链、供应链造成很大冲击，部分企业原材料出现断供，给我国相关企业带来了巨大成本压力。这些不利因素将不同程度传导，对我州相关产业和企业生产经营造成严重影响。（二）我州经济增长分化加剧。从区域看，x个县市区经济增速差距拉大，地方财政收入、金融机构贷款余额、规模工业增加值增幅分别拉开xx.x个、xx.x个、xx.x个百分点，个别县市财政总收入出现负增长，县域经济发展不平衡的问题更加凸显。从行业看，xx个工业大类行业中有xx个下降，其中，黑色
12、金属矿采选业，化学原料和化学制品制造业，计算机通信和其他电子设备制造业下降较快，白酒、精制茶、矿业等行业增速比上月均有所回落。传统矿业受锰行业协会控能保价等因素影响，电解锰企业处于全面停产状态，中、低碳锰铁等电解锰替代产品加快投用，电解锰价格断崖式下滑，行业发展前景不容乐观；房地产回落过快，一季度商品房销售面积下降xx.x%；文旅产业复苏不确定性大，住宿、餐饮、建筑、交通运输等接触性服务业恢复缓慢。从企业看，全州xx家规模工业企业，产能利用率下降xx.x%，产值较去年下降的有xx家、占xx.x%，下降幅度达到xx%以上的有xx家、占xx.x%。特别是大量中小微企业和个体工商户出现短期经营困难和
13、盈利下降，甚至关门停业。（三）投资消费后劲不足。从投资看，随着张吉怀高铁等一批重大基础设施项目相继建成投运，在建、新建的重大项目不足，大兴寨水库、吉凤融城大道等重大项目形成较大投资还需时间，一季度基础设施投资下降xx.x%，工业技改投资下降xx.x%。从消费看，限上商贸企业规模小、数量少、结构单一，汽车、石油及制品占限额以上消费xx%左右，拉动消费的新增长点不多，石油价格开始回调，汽车、家具家装等重大消费大幅下滑，这些都将影响消费恢复增长。从动力看，金融机构存贷比高位运行，贷款投放空间压缩，难以保持较大幅度增长。用地供应后续乏力，新批建设用地同比减少xx.x%，取回用地批文总面积同比减少xx.
14、x%；大宗商品及生产要素价格大幅上涨，物流链受阻，运输成本、仓储成本增加。适应新形势发展要求，善于包装项目、招商引资、企业运营、金融领域等人才匮乏，争资上项、对外沟通交流素质还有待提升。（四）财政收支矛盾比较突出。从财源增长动能看，￥年起，易地办烟税收按xx万大箱顶格入库，增速回归正常；房地产税收下滑，一季度房地产、建筑行业税收分别下降xx.x%、xx.x%，土地流拍率较高、交易额大幅下降。同时，新的组合式减税政策必定会带来财税短期减收，而新的税源项目难以弥补减收空间。从财税结构看，我州烟酒税收过重导致地方税占比相对较少，一季度地方税比重较全省低xx.x个百分点，非税收入非均衡入库导致占比高于
15、xx%。从财政支出看，民生、三保等刚性支出仍然较大，预计今年政府债务还本付息占地方财政收入的xx%以上，而且存在财政资金错配的现象，县市财政收支矛盾比较突出。（五）风险防范任务仍然较重。疫情防控压力依然较大，就业面临新的严峻形势。进入汛期之后，我州防汛防灾和地质灾害等自然灾害风险防控压力加大。安全生产、信访维稳、森林防火、生态环保等领域仍然存在较大风险。与此同时，我们也要看到有利的一面，切实增强稳增长的信心。一要看到国家宏观政策利好，我国经济长期向好的基本态势没有改变，党中央、国务院针对当前经济形势，围绕扩投资、促消费、保市场主体、减税降费、稳岗就业等，出台了系列优惠政策，这些政策都是满满的干
16、货。国务院常务会议明确，将根据需要研究更大力度的政策举措，央行已于近日“降准”。特别要看到国家加快建设全国统一大市场，畅通全国大循环，将进一步激活增长动能。今天会上，我们编印了国省x个重要政策，大家要认真研究，加强对接争取，抓好兑现落实。二要看到全省发展态势利好，省委省政府以“三大支撑八项重点”为经济工作有效抓手，把稳增长放到更加突出位置，发挥工业稳增长的关键作用，加快恢复和提振消费，先后出台“xx条”稳工业经济、“xx条”助服务业恢复发展的助企纾困政策，这对我州经济稳增长提供了坚实基础。三要看到我州经济发展来势较好，去年我州经济走势“前高后低”，今年我们判断，全州经济将是“前低后高”，二季度、下半年增速有望节节攀升。特别是我州产业链建设、“五好”园区建设来势好，只要我们坚定信心、主动作为、攻坚克难，完全可以对冲不利因素影响，顺利实现经济发展既定目标。三、要集中精力抓好发展这个最大实事，确保实现时间过半任务过半。前天，xx省长主持召开市州长视频会议，明
