1、xx市社会保险全民参保扩面专项行动实施方案为全面深入贯彻落实党中央、国务院关于健全多层次的社会保障体系，持续增进民生福祉，实现共同富裕的总体要求，以及市委、市政府关于深入实施全民参保计划的决策部署，按照xx市人力资源和社会保障局关于印发xx年xx市社会保险全民参保扩面专项行动实施方案的通知（xx人社发xxxx号），xx市人民政府决定开展xx年xx市社会保险全民参保扩面专项行动。结合我市实际，制定本实施方案。一、险种和范围（一）企业职工基本养老保险。在xx市辖区内的各类企业、民办非企业单位、社会团体等用人单位及职工，具有xx市户籍或取得xx市居住证的无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保
2、险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员（含农村籍人员）。（二）城乡居民基本养老保险。年满16周岁（不含在校学生）、非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的、具有xx市户籍的城乡居民。（三）失业保险、工伤保险。在xx市辖区内的各类企业、民办非企业单位、社会团体等用人单位及职工。二、工作目标全面贯彻落实中华人民共和国社会保险法，扩大企业养老、工伤、失业保险覆盖面，巩固城乡居民养老保险参保扩面成果，提高城乡居民基本养老保险个人缴费档次。到xx年末，参加企业职工基本养老保险新增xx万人，达xx万人；参加失业保险新增xx万人，达xx万人；参加工伤保险新增xx万人，达xx万人；
3、新开工工程建设项目工伤保险参保率保持在x%以上，尘肺病重点行业劳动者参加工伤保险覆盖率达x%以上。城乡居民基本养老保险人均个人年缴金额由xx元提高至xxx元，城乡居民基本养老保险转企业职工基本养老保险人数xx人。三、重点工作任务（一）全面精准摸清参保底数。建立跨部门涉社会保险信息交换与共享机制，纪委监委、网信办、法院、检察院、教育体育、公安、民政、司法、人力资源和社会保障、卫生健康、市场监管、扶贫、医疗保障、残联等部门加强协作，充分发挥职能和资源优势，认真开展数据比对核查，力求全面摸清应参保人员底数，精准掌握各险种参保扩面重点和方向。xx市按照“政府主导、人社牵头、相关部门联动”的原则，全面开
4、展扩面攻坚战，将符合条件的人员纳入制度保障范围，确保应保尽保，不落一人。（二）强化广泛有效宣传发动。要创新宣传方式，突出案例宣传，借助镇（街道）、村（社区）管理的组织，结合人社政策法规宣传“五进”活动、“12333全国统一咨询日”宣传周等活动，聚焦农民工、灵活就业人员、外卖“骑手”及视频主播等新业态从业人员、被征地农民等重点群体，找准宣传对象着力点，针对目标群体进行专项宣传。对未参保人员实行精准宣传引导，让其深入了解社会保险政策后主动参保缴费；对未参保用人单位，面对面向法人代表、经办管理人员及职工讲解社会保险法相关知识，明确企业、职工的社会保险责任与义务，督促企业主动办理参保。增强社会保险宣传
5、工作的针对性有效性，提升全民参保意识，在全社会形成“我要参保”、“早参保多受益”的良好氛围。（三）加大执法检查力度。人力资源和社会保障、医疗保障、税务、市场监管、住房和城乡建设等部门既要各司其职、又要加强协同配合，加大对各类用人单位贯彻落实劳动法、劳动合同法及社会保险法等相关法律法规的执法检查力度，督促用人单位依法参加社会保险。将未按规定参加社会保险且拒不整改的单位依法依规实施失信联合惩戒并向社会公布。（四）进一步优化经办服务。全面推进社会保险“互联网+政务服务”工作，实行线上运行事项“一网覆盖、一次办好”，将社会保险经办服务向互联网、移动终端等便民化载体延伸，打通社保经办服务“最后一公里”；
6、加快推进社会保险服务事项标准化、规范化，维护广大人民群众的社会保障知情权、参与权、享有权和监督权。（五）健全动态管理机制。市人力资源和社会保障局要加强数据动态管理，建立全民参保计划扩面专项行动基础台账，对xx市级下发的未参保企业和人员名单，逐一核实未参保人姓名、身份证号、户籍地址和未参保企业单位名称、信用代码、用工人数及名册等基础信息，如实记录信息核实、参保状态、未参保原因等情况，并根据企业、城乡居民信息变动情况适时更新，已参保一个销号一个，实现动态管理，精准扩面。四、工作步骤本次专项行动为期10个月，分为宣传发动、数据比对、参保缴费、总结验收4个阶段进行。（一）宣传发动阶段（xx年x月x日x
7、月x日）。市政府召开专项行动会议进行安排部署，各部门、各镇（街道）全面启动扩面工作，按照工作操作手册，编制针对性宣传资料，坚持集中宣传与日常宣传相结合，广泛宣传社保政策及参保办理流程，提高群众参保意识，营造“群众积极参与、社会广泛关注、全民共同支持”的良好舆论氛围。（二）数据比对阶段（xx年x月x日x月xx日）。建立数据比对和共享机制，通过大数据比对分析，划定扩面对象范围，参照xx市级分批次向xx市推送未参保用人单位、已就业未参保人员、未参保人员、中断缴费人员、未参保尘肺病重点企业等清单，为各部门、各镇（街道）、各村（社区）组织开展工作提供信息支撑。（三）参保缴费阶段（xx年x月x日xx月xx
8、日）。各部门、各镇（街道）根据市级下发数据及时进行核查清理，加大对未参保用人单位的稽核力度，督促未参保用人单位为职工办理参保登记手续，缴纳社会保险费；督促中断缴费人员续保缴费，提高城乡居民养老保险个人缴费档次，动员经济条件较好、收入稳定的城乡居民参加企业职工养老保险，提高预期养老保障水平。（四）总结验收阶段（xx年xx月xx日xx月xx日）。市直有关部门、各镇（街道）对参保扩面专项行动工作中取得的成绩、经验进行总结形成文字材料于xx年xx月xx日前报市专项扩面工作领导小组办公室。五、工作要求（一）提高思想认识，加强组织领导。各部门、各镇（街道）要充分认识做好全民参保扩面工作的重要性和紧迫性，切
9、实提高思想认识和政治站位，增强责任感和使命感，加强组织领导，按照工作实施方案抓好落实。把全民参保扩面专项行动作为今年的一项重要任务，确保采取有效措施，做到年初有计划、年中有落实，年底有结果，全力以赴完成参保扩面工作。（二）明确责任分工，搞好协同配合。各相关部门要分工协作、整体联动、密切配合，建立部门间信息共享和工作协同联动机制。人社部门负责统筹协调全面推进工作落实；发改部门负责信用体系工作；财政部门负责保障政府补贴、补助资金落实到位；医保部门负责提供16周岁以上参保人信息；教育体育部门负责协助核查16周岁以上在校学生信息；扶贫部门负责提供脱贫人口、边缘易致贫人口信息；民政部门负责提供低保对象、
10、特困人员信息；残疾人联合会提供1至4级持证残疾人员信息；卫生健康部门负责提供死亡人员信息；税务部门负责依法督促正常经营纳税但尚未办理参保缴费的单位及时参保缴费；住建、交通、水利部门负责督促建设单位在施工许可前按工程项目参加工伤保险；市场监管部门负责对正常登记的企业和个体工商户进行梳理，为扩面工作提供依据；公安部门负责及时向社保经办机构提供相关人员信息。各部门、各镇（街道）要加强组织领导，层层分解任务，集中力量、集中时间、抓好落实，确保专项行动任务圆满完成。（三）强化工作调度，力求工作实效。为准确掌握工作开展情况，研究解决好工作中遇到的问题，建立“月调度、季督导、年交账”的专项工作调度制度。强化督查督办，按月通报各部门、各镇（街道）参保扩面专项行动工作进展情况。各部门、各镇（街道）要建立相应工作制度，xx年xx月xx月期间，于每月x日前将截止到上月末工作进展情况、存在问题、对策措施报至市专项扩面工作领导小组办公室。（四）严明工作纪律，严肃追责问责。要用“最实”的作风谋划工作、推进工作、落实工作，严明工作纪律，严防形式主义、弄虚作假。特别是部门主要领导要把纪律规矩挺在前面、扛在肩上，把责任和压力传导到末梢，确保各项工作有力有序推进。市政府将对专项行动中工作积极、措施得力、效果明显的部门、镇（街道）通报表扬；对工作被动应付、效果不明显的进行通报批评，并向纪检监察部门提供问责线索。
