1、“第一议题”在国企改革发展的引领作用工作汇报2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中指出，弘扬马克思主义学风，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。通过学习，加深对新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针的理解，学深悟透、融会贯通，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。在主题教育活动活动中，抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是各级基层党组织的头等大事和首要政治任务。广东佛山、江苏常州等部分省市开始率先推行“第一议题”学
2、习制度，正式把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神作为党委会、党组会、理论中心组学习、支部大会、支委会、党小组会及其它党内重要会议的“第一议题”。2020年，“第一议题”制度开始被各级政府和各级企业效仿，纷纷建立“第一议题”制度。一、常态化学习是我党的优良传统对于“第一议题”这种会上集体学习先进思想的做法，可以追溯到1959年7月2日至8月16日期间召开的庐山会议。早在会前1959年6月29日，毛泽东在武昌召开的协作区主任会议时提出在庐山会议讨论的14个问题，其中第一个就是学习“读书”。毛泽东指出，“有鉴于许多领导同志，县社干部，对于社会主义经济问题还不大了解，不懂得
3、经济发展规律，有鉴于现在工作中还有事务主义，所以应当好好读书。我们提倡读书，使这些同志不要像热锅上的蚂蚁，整年整月陷入事务主义，搞得很忙乱，要使他们有时间想想问题。”3他希望县级以上领导干部把中国社会主义建设的实践同苏联社会主义经济理论联系起来，以苏联的经济理论对照中国的实践，从中受到启发，搞清楚“什么是社会主义，怎样建设社会主义”这个根本问题。由此，“读书”学习先进的思想理论正式成为庐山会议第一个“讨论问题”（李庆英，2016）。可见会上各级干部集体常态化的学习一直是我党的优良传统。当下党的理论创新实现了新飞跃，党的执政方式和执政方略有了重大创新，党推动发展的理念和方式也有了重大转变，在这样
4、时时刻刻发生新变化的社会发展浪潮中，“重启”“第一议题”学习制度正是时候。二、“重启”“第一议题”制度恰逢其时放之当下，国内外形势时时刻刻在发生深刻复杂变化，中国特色社会主义进入了新时代，经济发展进入了新常态。十八大以来，国内外形势变化和我国各项事业发展都给我们提出了一个重大时代课题，这就是必须从理论和实践结合上系统回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义。新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵需要在各项工作中全面准确地贯彻落实。面对如此复杂的市场形势，企业该如何发展，如何顺应时代要求制定长远战略，这就要求企业必须在理论上跟上时代，只有及时研究、学懂
5、悟通新时代中国特色社会主义思想，才能理论对照实践，才能搞清楚什么是中国特色社会主义，才能思考怎么样制定中国特色社会主义下的企业发展战略。因此，“第一议题”制度的“重启”对各级企业来说恰逢其时。回顾有关“第一议题”的各类通知，可以看到这样的表述：“各级党组要始终坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神作为党组会“第一议题”，并将学习贯穿于这次主题教育的全过程。要从学习中加强爱国主义教育，弘扬新时代爱国主义精神，进一步加深对党史、新中国史的认识，以史为鉴，切实做到知史爱党、知史爱国，切实把爱国热情倾注到工作、学习、生活中，转化为推动经济社会高质量发展的具体行动。”可
6、见，制定“第一议题”制度的目的是为了聚焦学好用好讲好习近平新时代中国特色社会主义思想“，读原著、学原文、悟原理”，确保学深学透学出成效。党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，对党和国家工作全局作了全面系统论述，是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是党内政治要件，是指导做好各项工作的强大思想武器，涵盖十分广泛、内容十分丰富、思想十分深刻。新时代中国特色社会主义思想贯穿着马克思主义立场观点方法，聚焦“从哪里来、到哪里去”的历史追问（赵永清，2018），体现了马克思主义政治家的战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维和底线思维等一系列治国理政的科学思维，为我们认识、分析和解决问题提
7、供了科学的思想方法、工作方法和领导方法（陈杏年，2016）。国有企业改革发展经历40多年，“十四五”时期全面深化国有企业改革必须从“两个大局”的基本出发点来谋划，将新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记的重要讲话和指示批示作为企业“第一议题”的学习内容之一是十分必要的，它是指导国有企业发挥“六个力量”7和实现高质量发展的行动指南，是做好国企改革发展和党建工作的根本遵循，具有极强的战略性、前瞻性、指导性。“第一议题”制度是国有企业贯彻落实中央精神、服务国家战略和经济社会发展的工作机制，是坚持全面从严治党治行、推动党建与业务深度融合的有效抓手，也是统一干部员工思想行动的重要方法。三、确保“第一议
8、题”制度发挥实效，党建引领推动国有企业实现高质量发展2020年6月30日，习近平总书记主持召开中央深改委第十四次会议，审议通过了国企改革三年行动方案（20202022年），要求国有企业加强党的领导和党的建设，为国有企业改革发展提供根本保证。如何做好“第一议题”制度，确保通过“第一议题”制度有效推动企业党的建设和可持续性发展呢？首先，要推动“第一议题”的制度化。把“第一议题”制度作为一项重要政治任务来抓，将落实“第一议题”制度工作情况纳入企业年度党建党风廉洁建设责任制考核的重要内容。通过领导班子成员以上率下来抓好“第一议题”学习制度落实，领导干部岗位重要、责任重大，领导干部带头学习贯彻讲话精神，
9、就能对各基层组织起到重要的示范作用。各基层党组织结合各自实际，研究具体措施，确保在召开党支部支委会、支部会时，把习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神作为“第一议题”及时传达学习到位，强化理论武装，提升政治站位。二是推动“第一议题”的常态化。坚持弘扬理论联系实际的优良学风，切实用讲话精神指导和推动实际工作，通过自我学习与集中学习相结合，线上学习与线下学习相结合的方式，丰富第一议题学习渠道，充分利用党委会、党委（扩大）会、中心组理论学习、工作会、生产调度会、专题研讨会等形式，推进落实“第一议题”制度，认真学习贯彻习近平总书记最新论述、重要讲话、指示批示精神等，逐步实现规范化常态化。三是确保“
10、第一议题”的长效化。深入推进党建与业务的融合，把“第一议题”制度的贯彻落实和各项工作要求相结合，领导班子成员、部门负责人、支部负责人要深入领悟内涵、精准把握外延，在谋划工作、研究问题、制定政策时，认真对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记有关重要讲话、指示批示精神，把准政治方向、领会工作要求、掌握科学办法。始终做到以学促用、学用结合。当前，我们面临的国际国内形势错综复杂，抗击疫情斗争尚未取得最终胜利，国有企业改革发展任务艰巨繁重，前进道路上“危”“机”交织。基于这样的市场环境，国有企业想要长久发展就必须要打好党建与业务深度融合这一坚实根基，通过学习习近平总书记的重要讲话、指示批示精神来武装头脑、指导实践、推动工作。“中铝集团狠抓党建扭亏为盈实现利润连续增长”的鲜活案例就充分诠释了“党建是搞好央企法宝”的这一丰富内涵。高质量的党建是国有企业高质量发展坚强的政治、思想、组织保证，“第一议题”学习制度是一项长期的政治任务，是一个持续推进、不断深化的过程。必须经常学、反复学、持续学，持之以恒、久久为功，把新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记讲话精神的学习不断引向深入，切实贯彻落实到企业改革发展的各个领域，体现到党的建设各个方面。
