1、省安监局局长作工作汇报 省安监局局长作工作汇报 同志们： 按照会议的安排，现就202223年全省平安生产工作的根本情况报告如下： 202223年，在省委、省政府的高度重视和正确领导下，经过各市、县、区政府、安委会成员单位和生产经营单位的共同努力，全省平安生产状况总体稳定并趋向好转，平安生产工作取得明显成效，全面完成了年度各项工作目标任务。主要标志是： 生产平安事故总量和死亡人数大幅度下降，全面完成了国家下达我省的平安生产控制考核指标。202223年全省共发生各类事故16514起，同比减少172023起，下降9.37%；死亡2766人，同比减少685人，下降19.85%。其中，发生一次死亡3-9
2、人较大事故71起（道路交通事故51起，煤矿事故8起，金属与非金属矿事故4起，建筑施工企业事故3起，工矿商贸其他企业事故5起），同比减少20起，下降22.00%；死亡291人，同比减少50人，下降14.66%；发生一次死亡2023-29人重大事故2起（均为道路交通事故），同比减少1起，下降33.33%；死亡36人，同比减少23人，下降38.98%；全年杜绝了一次死亡30人以上的特别重大事故。 202223年国务院下达我省工矿商贸企业、道路交通、火灾、铁路交通、农业机械事故总死亡人数控制指标为3280人，据全年统计，实际死亡人数为2766人，比控制指标减少514人；其中，工矿商贸企业事故减少72人
3、（煤矿减少42人、金属非金属矿减少29人、建筑业持平、危险化学品企业减少4人、烟花爆竹企业减少8人），道路交通事故减少346人，火灾减少4人，铁路交通事故减少92人，农业机械事故减少1人。全省11个市（区）政府和各重点行业均完成了省政府下达的平安生产主要控制考核指标。 平安生产基层根底工作扎实有效。在健全完善市县平安监管体制机制，强化各级政府和相关部门领导班子“一岗双责平安生产责任制，夯实生产经营单位平安生产主体责任的根底上，平安监管机构进一步向乡镇延伸。全省1747个乡镇（街道）中，已有787个乡镇（街道）设置了平安监管机构，延安、xx市的平安监管机构已覆盖全部乡镇，渭南、商洛、延安、铜川等
4、市先后组建了平安生产监察执法支队。榆林、xx市分别组建了市应急救援指挥中心和处置中心。通过组织开展企业现场观摩、生产过程监管经验推广、科技成果应用等措施，全省矿山、危险化学品、烟花爆竹和机械制造等行业的平安生产标准化工作全面起步。xx县政府积极推进烟花爆竹工区企业化改造进程的做法，国务院安委办在全国推广交流。省煤炭局与澳大利亚艾假设寰球煤层气开发公司签订了瓦斯地表抽采利用协议，全面开展瓦斯抽采利用工作。全省已在约170家加油站（点）、运油槽车加装han阻隔防爆材料6186立方米；在近20220辆次大型货运、客运车辆和危险化学品运输车辆安装了gps定位系统或行车记录仪。全省交通系统全面开展了清理
5、营运车辆挂靠工作，进一步明确并落实了运输企业平安主体责任。在164个非煤矿山地下开采系统建立和完善了机械通风系统，在82户露天矿实施了中深孔爆破技术，在4家石油天然气长输管道企业全面推广应用了管道平安完整性分析技术。202223年全省到达平安生产规定条件的1358家煤矿、非煤矿山、民爆器材、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹生产经营企业拿到了平安生产许可证。 一批重大事故隐患得到及时整治。按照国家的统一部署和省委、省政府要求，202223年全省矿山、交通、消防、建设、水利、电力、民爆物品、烟花爆竹、危险化学品等高危行业领域的30622家企业和单位扎实开展了平安生产隐患排查治理专项行动，共排查各类事
6、故隐患5202321条，目前已整改47240条，整改率到达92.95%，其中重大隐患1786条，已整改1657条，整改率为92.78%，未整改的隐患已严格落实了相关市县政府及部门的监管职责，实行挂牌督办制度。全省共发现非法建设、非法生产和经营企业1672家，目前已取缔1597家，剩余的75家正在打击和取缔之中。全省存在多年的476处石油天然气长输管道占压隐患，202223年得到有效治理，根本实现了隐患为零的目标。省级挂牌督办的2023条事故多发和危险路段全部完成治理任务，全省11条山区公路实施交通管制措施，禁止7座以上客运车辆夜间通行，公安交警部门针对禁行及事故多发道路有针对性地加强警力，有效
7、遏制了各类违章行为。扭转了交通事故的多发局面。我省全年交通事故死亡人数下降幅度居全国第二位，道路交通平安整治七十天专项行动综合排名全国第四位，省交通警察总队受到了公安部的表彰。依照国务院烟花爆竹平安生产条例，积极推动蒲城、富平、xx县三个烟花爆竹传统产区生产工区的公司化改造，严格标准生产经营行为；目前，30家根本完成工区工厂化改造、376家工区转产、依法取缔了325家工区，工区公司化改造工作取得了阶段性成果。按照分级监管的原那么，在对全省普查登记的3729个重大危险源建立数据库的根底上，在危险化学品、煤矿等高危行业实现了重大危险源远程实时监控试点。进一步完善了省、市、县（区）和高危企业生产平安
8、事故应急救援预案，全省组织多数市县和高危行业开展了平安生产应急救援综合和单项演练活动，进一步提升了应对平安生产突发事件的能力和水平。 平安生产配套规章不断健全。202223年省平安监管局与省财政厅、中国人民银行西安分行联合制定下发了xx省企业平安生产风险抵押金管理暂行方法，对实行风险抵押金的企业范围、存储标准、使用程序、管理方法作了明确规定，强化了企业的事故风险意识，确保了今后生产平安事故抢险、救灾工作的顺利进行。以省长令形式出台了xx省建设工程平安设施监督管理暂行方法，严格标准了我省行政区域内新建、改建、扩建的生产经营性工程工程平安设施建设及其平安监督管理，明确规定了各级平安监管部门、开展改
9、革及其他有关部门对建设工程平安设施的设计审查、竣工验收和监督管理职责；此方法从建设工程的平安预评价到平安设施的设计、建设、验收等全过程以及违反规定应承担的法律责任都作了详细的法律界定，为健全完善建设工程平安设施提供了有力的法律依据。我省是全国第一个施行此方法的省份，受到了国务院安委会的表扬。 平安生产宣传教育工作成效显著。202223年全省围绕弘扬“以人为本、关爱生命为主旋律的平安文化建设，扎扎实实地开展了以“综合治理、保障平安为主题的第6个平安生产月系列宣传活动，全社会平安生产观念普遍加强；xx市、xx市和宝鸡四方金矿荣获202223年全国平安生产月活动优秀单位；我省组织参加了由中宣部、国家
10、安监总局等单位联合举办的“全国平安科普知识竞赛总决赛，并荣获第二名，受到国家有关部门的隆重表彰。平安生产政务信息工作跃上新台阶，在总局51个省级安监、监察机构中，我省名次上升到第2023位。采取以会代训方式，对省、市、县安监系统400余人进行了平安生产行政执法培训。严格标准了全省20232个平安生产培训机构的行政许可资格，全省共培训生产经营单位负责人、平安管理人员、特种作业人员12023297人，培训上岗农民工2023万余人次。按照国家统一部署，省安委会相关单位参加了劳动用工大检查，切实维护了广阔从业人员的合法权益。 202223年，全省各地、各部门、各单位深入贯彻落实科学开展观，坚持把做好平
11、安生产工作作为建设西部强省和构建“和谐xx的具体实践，紧紧围绕省委、省政府关于平安生产“杜绝特别重大事故、遏制重大事故、控制较大事故、减少一般事故的总体部署，按照平安生产“落实年、“攻坚年的要求，以全面完成国务院安委会下达我省生产平安事故死亡人数控制考核指标为目标，以严格落实各级、各部门平安生产责任制为主线，以平安生产高危行业隐患排查治理和“三排查、三落实工作为重点，深入开展平安生产专项整治和监督检查，认真整改、治理和消除重大事故隐患，切实加强法规制度建设和应急救援工作，依法行政，强化监管，有效预防和减少了生产事故的发生，为促进全省经济社会又好又快开展做出了一定成绩。 一是始终坚持平安开展的指
12、导原那么，进一步强化平安生产工作。以科学开展观和平安开展指导原那么统领平安生产工作，坚持把学习贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于加强平安生产工作的一系列重要指示和要求作为首要任务，贯穿于全年工作的始终。通过平安生产工作会议、电视 会议和安委会扩大会议以及平安生产专题会议，统一思想，提高认识，引领实践，进一步使全省上下牢固树立了抓平安生产就是抓经济开展，就是深入落实科学开展观，促进和谐社会建设的思想，充分认识到平安生产工作不仅是经济问题、社会问题，更是政治问题，必须把平安生产纳入关注民生、解决民生问题的重要内容加以解决；必须以实现好、维护好和开展好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为平
13、安生产工作的出发点和落脚点，努力为加快西部强省建设作出奉献。特别是党的十七大召开后，各市、县、区和安委会成员单位以及平安生产高危行业领域生产经营单位认真研读文件，把握精神实质，结合文件精神，开展专题讨论，将十七大报告相关论述与平安生产紧密结合，创新工作思路，深化工作措施，进一步用科学开展观、平安开展指导原那么武装头脑，指导实践，扎扎实实推进平安生产各项工作，为推动全省平安生产状况的稳定好转付出了更多艰苦努力，为促进全省经济社会又好又快开展提供了平安保障。 二是以实现控制考核指标为目标，严格落实平安生产责任制。为确保202223年全省平安生产目标任务的的全面完成，吴登昌副省长代表省政府与11个市
14、（区）政府和省级14个行业主管部门主管领导签订了平安生产责任书，省安委会分别核定下达了各市（区）、各部门生产平安事故总量和死亡人数控制考核指标，省安委办及时将全省平安生产控制指标体系分解细化为总体控制考核指标、绝对控制考核指标、相对控制考核指标和重特大事故起数控制考核指标4类20个分项指标，并建立了以绝对指标为主、相对指标为辅，重点突出、总分结合的平安生产量化考核评价机制。同时，按照省政府要求，组织力量对各市（区）、省级相关部门控制考核指标落实情况进行定期督查检查，催促各市（区）政府和省级相关部门层层将控制考核指标一直落实到乡镇政府和生产经营单位，并要求对一线企业建立控制考核指标零死亡目标，从
15、而使全省形成了自下而上严密的平安生产责任制网络，为全面完成各类控制考核指标任务，奠定了坚实根底。 省委、省政府关于各设区市政府和省直部门年度目标责任考核的有关通知下发后，省安委办认真组织学习省委赵乐际书记、省政府袁纯清省长在全省年度目标责任考核电视 会议上的讲话，深刻领会精神实质，全面把握考核的目的意义和内容任务，及时把平安生产目标责任完成情况和隐患排查治理工作纳入了对各设区市政府和省级相关部门年度目标责任考核的重点内容之一，特别是把杜绝特别重大事故和重大隐患长期得不到有效治理列为“一票否决的考核内容，为全面落实和完成平安生产工作任务发挥了积极的促进作用。8月中旬省安委办针对全省平安生产目标责
16、任考核工作中存在的突出问题，进一步研究制定了加强和改进的具体工作措施，既明确了任务，又加大了工作力度，确保了全省平安生产工作顺利进展。 三是以高危行业领域隐患排查治理为重点，不断提升企业本质平安生产水平。为了夯实平安生产根底，预防和减少事故发生，202223年我省把国务院部署的平安生产高危行业领域的隐患排查治理专项行动和省委、省政府部署的“三排查、三落实工作作为全年全省平安生产工作的重中之重，紧抓不放，以一贯之。自3月初省委办公厅、省政府办公厅发出“三排查、三落实工作的通知和5月中旬国务院办公厅及国务院安委办安排在平安生产重点行业和领域开展隐患排查治理专项行动之后，省政府办公厅及省安委办迅即转发了上级的有关文件和指导意见，制定了具体的工作方案，建立了各设区市政府和省级相关行业部门督查督办和隐患排查治理情况报送制度。按照此项行动企业自查、综合督查、专项检查和
