1、社区教育调研报告 党的十六大把构建终身教育体系，建设学习型社会，促进人的全面开展作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。这是新的历史条件下，党和政府高瞻远瞩提出的战略决策。当今人类社会无论是提高国家综合国力，参与国际竞争，还是开展经济，促进社会进步，建设和谐社会，促进经济社会可持续开展，都离不开国民整体素质的提高，而提高国民素质的关键那么在于教育与学习。社区教育作为构建终身教育体系建设学习型社会的一个重要载体，受到国内外专家的关注和各级政府的高度重视。我区在实施“两加快，一统筹战略，建设大都市中心XX县区，开展社区教育工作更有着现实和深远的意义，对于培育XX县区人文精神，提高XX县区品位将起到积极
2、的作用。在区委、区政府的领导下，在各有关部门的努力下，近年来我区推进社区教育开展上做了一些工作，取得一定的成绩，也受到省、市教育行政部门的肯定，2022年被省教育厅评估认定为首批省级社区教育实验区。主要的工作和成绩有以下一些方面： 一、宣传理念，提高认识 2022年区教育体育局、区文明办共同筹划举办了xx区社区教育论坛，邀请省、市专家作专题发言。区领导、各部门、镇、街道以及基层有关干部参加论坛，初步了解社区教育的概念及其意义，逐步引起重视。2022年局部街道社区在教育体育局的指导下开展了社区教育节和社区教育宣传咨询活动。2022年区教育体育局与街道联手开展了大型广场社区教育宣传周活动。通过文艺
3、演出、板报宣传、咨询活动、现场书画等多种形式，宣传理念，营造气氛。活动中有180多名专兼职和志愿者参加活动，吸引了广阔市民参观。还在江干小编建立了社区小编页，宣传社区教育，报导社区教育信息和在教育活动中出现的先进事迹。通过这些活动和载体宣传，收到了良好的效果。社区教育在我区上下渐入人心。 二、构建社区教育三级网络 构建网络是开展社区教育工作的根底。2022年2023月我区社区教育在原成人教育培训中心的根底上筹建并经市教育体育局批准成立，社区学院定名为xx区社区学院（筹）。闸弄口街道、采荷街道、凯旋街道在此前后成立了社区学校。基层社区先后成立市民学校，至今全区49个基层社区成立市民学校41个。4
4、个镇那么依托成人文化学校，拓展社区教育的功能。全区46个村也均建立了村民学校，初步形成了覆盖全区城乡的社区教育三级网络。 三、建立专兼职和志愿者相结合的工作队伍 我区重视社区教育、成人教育队伍建设。已建立起由专职、兼职和志愿者三局部组成的干部师资队伍。目前全区有专职人员16名，其中区社区学院6名，各镇6名、街道4名。15名干部是由区教育体育局委派。1名由镇解决。兼职人员主要由各基层社区、村文教委员担任。目前社区文教委员49名，村文教委员46名，共计95名。2022年通过举办两期文教干部岗位培训班，提高了他们的教育理论和实际工作能力。其余是外聘的师资和志愿者，根据教育活动的内容需求，随时聘请参与
5、工作。 四、制定政策文件，采取措施，推进工作深入开展 （一）近年来我区推动社区教育工作出台的文件如下： 2022年： 由区教育体育局起草并由区政府下发了xx区社区教育工作的实施意见。 2022年： 区教育体育局下发了xx区中小学参与社区共建、学校资源向社区开放的实施意见。 2022年： 1、区教育体育局向区政府报告申请社区教育专项事业经费并经同意按我区常住人口每年人均1元列入财政预算。 2、区教育体育局起草并由区政府办下发xx区企业职工“双证制教育培训的实施意见 3、区教育体育局与文明办、民政局联合下发xx区示范市民学校的评估认定的意见，同时下发了xx区示范市民学校评估细那么。 2022年：
6、1、区教育体育局起草并由区政府办下发了xx区关于加强社区教育工作，推进学习型XX县区建设的实施意见并召开xx区社区教育工作会议。 2、区教育体育局下发关于社区教育券发放方法的通知。 （二）为了贯彻落实有关文件，采取了以下一些举措 1、2022年起，区教育体育局就分别对闸弄口、凯旋、采荷三个街道派出专职干部到街道承担基层社区教育的指导工作。从近两年半的工作来看，工作成效是明显的，在指导网络建设、活动开展、标准管理等方面都收到一定的成效，也受到街道、社区的欢迎。 2、2022年起全区中小学场地等资源向社区开放。区教育体育局统一制作铜牌向社会公布，统一印制市民活动卡，大局部学校开放工作比较好，也受到
7、市教育体育局的奖励。 3、加强对基层市民学校的管理。教育体育局统一印制社区教育工作台帐，标准基层工作方案的制定，工作过程的记载和年度工作和小结，并通过例会，调研等形式了解基层工作情况，加强工作指导。2022年通过创示范市民学校活动并进行评估，评出十所首批区级示范市民学校，区教育体育局分别授予铜牌并予以5000元的奖励。这些措施的落实，在促进基层市民学校向标准、健康的方向开展方面起到较好的作用，而且极大地提高了基层社区工作的积极性。 4、2022年试行xx区社区教育券制度。采用学习者自己出一点，社区教育券补贴一点的方法，鼓励市民参与学习，提高素质。全年共计发放社区教育券16万元，已根本回收。社区
8、教育券主要用于市民三项等培训。202300余名市民受益，其中600名市民通过培训拿到市教育体育局颁发的结业证。从试行的情况看，收到一定的效果。市民的学习积极性得到一定的调动，同时也调动了社区学院和各成校、社区学校的培训的积极性。 五、教育培训活动蓬勃开展，我区成员和市民素质得到提高 随着社区教育三级网络的形成，各层面均开展了各类教育培训活动。区社区学院成立一年来，举办了成人业余高等、中等学历教育11个，学员500余人；面向我区机关公务员开展电子政务培训班9期，360余名学员培训结业；举办“十万家庭网络行培训，1997名市民通过培训结业；还举办了基层文教干部岗位培训班等等。 各街道社区学校在区教
9、育体育局的指导下，也举办市民三项培训、中老年书画班、文史知识、外语等各类培训班。市民参与率不断扩大，有些班级学员报满供不应求，还涌现一大批学习积极分子和动人事迹。各基层市民学校也开展了“百场讲座活动，内容涉及公民道德、法律知识、环境保护、科学开展观、健康教育等等。各街道、镇和社区把青少年的教育纳入社区教育范畴，利用暑假组织辖区青少年开展思想品德教育和社会实践活动。丰富的活动内容，吸引了广阔青少年的参与，据统计参与率到达80%以上。活动的形式有很多创新。例如：“家门口的陶吧、“小市民道德论坛、“青少年模拟法庭、“我爱家园演讲比赛，给青少年以很好的教育，也受到媒体的报导。社区教育活动开展以来，全区
10、还出现了一些较为固定的学习型团队。例如：景新社区的书画社、庆春门社区的集邮文化夜校在全市都有点名声。农村成校仅2022年举办成人业余中专学历班学员298名，大专学班学员135名，其它培训班培训人数1690人，还配合镇各有关部门开展各类培训达12500人次。开展农民素质培训有120239名获得技能证书或学历毕业证，大大超额完成区今年下达的200名指标。社区教育活动开展为提高我区城乡人员素质，促进经济和社会开展，发挥了积极的作用。 我区社区教育工作虽然收到一些成效，但还存在一下制约开展的问题，需要党委、政府和有关部门认真研究并予以解决。概述如下： 一、管理和运行机制不够有效，需加以完善。 社区教育
11、以提高辖区全民素质为宗旨，是一项系统工程，要靠全社会的共同努力，要落实各级的目标任务，并健全有效机制。目前，街道、镇和基层总体讲开展不平衡。主要原因是工作的开展主要靠领导的意识和重视程度。因而在社区教育的人员、经费、场地、设施、工作的落实上随意性很大，个别街道至今尚未建立社区学校正常地开展社区教育。随着义务教育管理体制的调整并统一由区管之后，各镇、街道的教育工作重点，应及时转到以提高辖区成员的综合素质的社区教育上来。区政府要起到对全区社区教育工作的领导和协调作用，落实各级的工作目标责任，建立符合我区、镇（街道）、社区（村）分级主办社区教育的运行机制和各层面内部协作机制，分工协作，形成合力，整体
12、推进我区社区教育工作的开展。 二、投入有待进一步加强。 我区自2022年起作为区级层面，每年按常住人口人均1元列入财政预算。这笔经费除了解决区级大型社区教育活动和区社区学院事业经费外，主要用于基层市民学校建设的奖励和xx区社区教育券发放，即推进基层工作的标准化和鼓励社区工作者志愿者和弱势群体的教育培训工作上。与兄弟区相比我区的投入尚存在较大差距，例如xx区是按常住人口每年人均2元的标准列入预算。xx区那么把外来人口也列入预算。xx区是个外来人口大区，对他们的教育也关系到我区社会的和谐开展，应该把外来人口列入社区教育经费指标。在镇和街道层面的投入方面也严重缺乏，较好的镇和街道除场地设施的一次性投
13、入外，社区教育活动的日常经费就很少，而且没有一个制度性的规定。至于XX县区各基层社区市民学校普遍反映经费难以落实，给社区教育工作和活动的开展造成很大的困难。社区教育作为一项公益性事业，需要一定的经费支持，除了区级予以投入外，街道、镇也应该给予基层社区教育工作一定的经费保障，并形成制度。 三、落实专职社区教育人员的编制，理顺管理体制。 我区现有社区教育和成人教育教育专职人员，除社区学院外，其余人员的编制还在原学校。随着中小学定编工作的开展，如何落实这些人员编制，理顺管理体制有利于人员安定，也有利于工作的开展。xx区、xx区的做法是派到街道工作的社区教育干部的编制全放到区社区学院。农村成校的编制，
14、兄弟区、县（市）的普遍做法是规模较大的成校，编制独立。最近省教育厅、人事厅的文件规定，农村成校编制控制在农村人口的万分之二。根据上述情况，我区人员编制问题解决的方法可以是采取以下做法： 1、下派街道工作的社区教育专职干部，其编制统一放入区社区学院，由区教育体育局职能部门对他们进行工作考核，其工资和政策性补贴、年度奖金由教育体育局发放，其它每月的奖金福利由街道给予解决。 2、农村成校前几年已办妥独立建制的法人单位手续，其人员应从原单位划出并划入成校，同样由区教育体育局职能部门对他们进行工作考核，其工资和政策性补贴、年度奖金，由教育体育局统一发放，其每月的奖金、福利由镇给予解决。 四、社区教育三级
15、网络有待于进一步完善 2022年2023月市教育体育局批准我区社区学院（筹），但至今仍借用四季青小学场地。进修学校、社区学院新场地已在筹建中，内部规划需充分考虑社区教育的特点、规模和功能。根据市教育体育局对社区学院的评估指标要求建筑面积要到达4000平方米，在设计上要考虑功能的整合，以便实际使用并能顺利通过市教育体育局的评估认定，正式批准我区社区学院。四个街道有3个建立了社区学校，其余1个至今未建立社区学校。要加大指导力度的同时，把街道社区教育工作列入区级对各街道的工作考核目标体系。各街道都要整合资源建立社区学校，并完善管理体制和运行机制。实行分管领导任主任的校务委员会制度，同时实行分管领导任校长，教育体育局下派专职干部任常务副校长的社区学校管理运行模式，确保街道社区教育工作的开展。区教育体育局要对各街道社区学校实行督导评估制度，认定合格社区学校。各镇成校随着城市化进程逐步向社区教育接轨，现阶段成人学校要通过区教育体育局督导评估增挂镇社区学校牌子。各街道、镇也要加强辖区基层市民（村民）学校的建设，整合社区资源建立和完善市民学校，开展社区教育工作。区教育体育局要继续实行区级示范市民（村民）学校的评估认定工作，进一步推进市民学校建设。 五、打破条条分割，实现教育资源和教育培训的整合
