1、统战工作进社会组织 随着经济体制改革的深入和经济快速开展，新的社会阶层成为新世纪新阶段统一战线新的重要成员，使统一战线的内部构成、相互关系和工作布局都发生了新的变化，统战工作呈现出多层次、广覆盖、社会化的趋势。传统的统战工作部门的覆盖面已经不能满足新的社会阶层统战工作的需要。因此，必须树立大统战观念，开辟新渠道，创立新载体。社会团体、民办非企业单位等社会组织都与新的社会阶层人士有着密切的联系，统战部门要充分利用社会组织有效开展统战工作。 一、以社会组织为平台开展统战工作的重要性 随着改革的不断深入，社会组织的覆盖面和影响力还将不断扩大，已经成为社会结构中的基层组织和根本单位之一，是党的工作和群
2、众工作的重要阵地，在政治、经济、文化建设和社会生活中发挥着越来越广泛的作用。从统一战线的性质和任务看，社会组织作为社会重要的组成局部，必然要成为统战部门开展工作的新领域，以社会组织为纽带开展统战工作十分必要。 （一）有利于深化改革 随着经济体制改革深化和机关事业单位机构改革的全面推进，党政机关和企事业单位承担的许多社会职能将逐渐别离出来，其中许多工作要由各类社会组织承接。而社团等社会组织在政策效劳、协调效劳、信息效劳、权益保护效劳等方面，为政府和社会提供双向效劳。一方面将党和政府的有关政策意图及时传达给会员，为会员提供行业信息，培训人才，举办展览展销，组织经济交流活动，起到政府部门不可替代的中
3、介作用。另一方面发挥政府的参谋助手的作用。积极开展调查研究，将会员的要求、愿望、建议及时向党和政府反映，为党和政府制定决策提供依据；通过履行“自我教育，自我管理，自我效劳职责，建立自律机制，协助政府加强行业管理。 （二）有利于维护社会稳定 随着越来越多的单位人转为社会人，会产生大量新的社会问题。社会组织成为各类矛盾反响比较敏感的会聚地，是维护社会稳定的重要防线。社会组织在正确处理人民内部矛盾，维护社会稳定方面的任务将十分繁重。通过以社会组织为纽带开展统战工作，加强思想政治工作，协调关系、沟通思想、理顺情绪、化解矛盾，在一定程度上能够把问题解决在萌芽中，消除各种不稳定因素。 （三）有利于构建统战
4、工作新格局，弥补统战部门工作的局限 以社会组织为纽带开展统战工作，可以最大限度地消除统一战线工作的空白点，使统战工作新格局由过去主要依靠单位体系向更多地依靠社会组织转变。同时，利用社会组织的民间性和灵活性特点开展统战工作，可以克服不适宜于由统战部门出面解决的民间问题的局限性，通过相关社会组织进行处理那么会到达更好的效果。 （四）有利于党外人士锻炼成长 社会组织是民主气氛、平等思想比较浓郁的场所，又是专家学者云集的地方。特别是在政府转变职能、社会组织社会责任加重的情况下，对社会组织领导成员的组织领导能力和自身学识水平也是很好的锻炼和考验。因此，从社会组织中挑选人才，注重党外人士在社团的经历和锻炼
5、，符合在实践中发现人才、选拔人才、锻炼人才的人才培养和成长规律。 二、当前社会组织统战工作面临的问题 （一）对社会组织统战工作重要性认识缺乏 近年来，社会组织迅速开展，我们对社会组织的统战工作仍停留在探索阶段，甚至对社会组织统战工作重要性、必要性、紧迫性的认识缺乏。有的人认为社团属于公益性、民间性的主要从事学术研究或从事经济和中介活动的群众组织，只要按照社会团体登记管理条例依法开展活动就可以；有的人认为社团组织松散、成员分散、活动不多，在社团中开展统战工作难度大，即使开展工作也可能是流于形式，可有可无。从社会组织角度来看，许多社会组织认为统战工作是统战部门的事，与己无关；有的社会组织那么片面强
6、调其经济性和民间性，认为在社会组织中开展统战工作没有必要。诸如此类的认识使社会组织统战工作难以得到有利的社会支持和有效的配合。 （二）社会组织统战工作涵盖面太窄 1、一些新的社会阶层人士还游离在统战性社会组织之外。许多的自由职业者、企业的管理和技术人员等新的社会阶层群体，没有进入任何社会组织。这在客观上使我镇统一战线的广泛性、包容性受到一定影响。 2、与新的社会阶层对口的社团缺乏。一些新的社会阶层群体还没有建立能够代表本群体利益、具有本群体特色的社会组织。 3、统战部门与一些社会组织缺乏必要的联系。目前的社会组织管理体制是由民政部门负责社会组织的登记注册和撤销工作，社会组织具体活动的开展由各自
7、主管单位负责监管，而统战部门与许多社会组织根本上没有来往，统战工作在这些社会组织处于空白。 （三）社会组织的组织建设不够 1、有些社会组织组织形同虚设。有的挂靠在某个主管部门，很难承担起相应的工作和任务；有的没有常驻社会组织的固定人员，社会组织的日常活动无法正常开展。多数社会组织经费紧张，办公场所小、工作用车少、工作设备缺乏或陈旧，统战工作很难开展。 2、有些社会组织的党建工作明显滞后，统战工作向社会组织的延伸缺乏有效的组织和制度保证。大多数社会组织党建工作薄弱，没有建立起党的基层组织，与社会组织的迅猛开展形成强烈反差；有的社会组织虽然建立了党的基层组织，但由于党员人数少，重视不够，其作用也未
8、能充分发挥，影响力有限。 3、有些社会组织干部队伍建设不够。很多社会组织的干部力量薄弱，兼职干部多，专职干部少，干部待遇低，人员老化；有的社会组织内部的干部，素质不够高，工作能力不强，工作方法欠佳，效劳意识淡薄，不能很好地掌握和领会党的有关方针政策。 三、以社会组织为纽带开展新的社会阶层统战工作 社会组织在统战工作中能够起到承上启下的作用，既是统战部门开展统战工作的对象，又是对其成员开展统战工作的主体。 （一）推动社会组织统战工作建设 开展社会组织战工作，要积极支持和引导社会组织加强自身建设，并以此为载体，与其保持经常性的联系，扩大社团的知情范围和参与程度，认真听取社团的意见和建议，及时传达党
9、和政府的方针政策，指导和支持他们开展新的社会阶层的统战工作，使之成为开展新的社会阶层统战工作的重要渠道。 1、坚持分类指导的原那么。（1）已经建立党组织的专业性、学术性社会组织，要以党组织为依托开展统战工作。统战工作要结合在社会组织党组织的日常活动之中，渗透于与社会组织人员的联系交友之中。通过双向互动，进一步密切双方的沟通联系，宣传党的统战方针政策，指导社会组织统战工作的开展。（2）尚未建立党组织的社会组织，要以社会组织秘书处为依托开展统战工作。开展这类尚未建立党支部的社会组织的统战工作，必须建立有效的沟通和联络机制，要以社会组织秘书处为依托，可聘请社会组织秘书处中适合做党的统战工作的成员担任
10、统战联络员，与统战部门建立沟通渠道，加强信息交流和工作指导，对社会组织中一些人士做政治引导工作，使这类社会组织中的新的社会阶层人士与统一战线联系起来，这不失为填补这类社会组织中统战工作出现“真空地带的过渡方法。 2、推动新的社会组织建立，扩大统战工作领域。社会组织作为凝聚各界群众的自治性、民间性组织，涉及各个领域、各个行业，其中行业协会数量最多、影响最大。目前一些新的社会阶层还未建立社会组织，统战部门要积极介入，认真引导，制定在新的社会阶层中建立社会组织的规划和管理方法，使一些有必要建立社会组织的社会群体能及时组建自己的社会组织。在条件成熟时，采取措施，因势利导地推动诸如自由职业人员等社会群体
11、建立社会组织。并以此为载体，保持与社会组织经常性联系，加强日常工作的指导，使之成为开展新的社会阶层统战工作的重要渠道。 3、建立健全社会组织统战工作体制。以从事社会组织工作的各级党委统战部门、社会组织主管部门等领导和管理机构为社会组织统战工作的主体，建立健全党委统战部门领导、社会组织管理机构协同、广阔社会组织成员积极参与的社会组织统战格局，充分发挥社会组织提供效劳、反映群众诉求的作用，形成社会管理和社会效劳的合力。建立一整套标准的工作制度和工作程序，标准责任分工体制，明确组织、统战、社会组织业务主管单位、监管单位等各部门在开展社会组织统战工作中的职责、任务，建立各部门各有侧重、齐抓共管、相互配
12、合、协调一致的工作体制。社会组织的业务主管部门既不能对社会组织的工作不闻不问、放任自流，或流于形式，也不能对社会组织的工作干预过多，包办代替，要让各级各类社会组织依法依据社团的章程独立行事，充分发挥社会组织自身的主动性、积极性和创造性，使社会组织统战工作能够正常开展。 4、做好新的社会阶层代表人士的统战工作。社会组织的健康开展需要有一批积极的社会组织活动家，如社会组织发起人、社会组织负责人等。（1）做好社会组织中新的社会阶层代表人士的思想政治工作，要突出政治引导，增强他们拥护党的领导，坚持走中国特色社会主义政治开展道路，坚决不移执行党的路线、方针、政策的自觉性。（2）把对新的社会阶层代表人士的
13、培养、选拔工作纳入党外代表人物队伍建设的总体规划，为他们的成长和成熟创造有利条件，着重发现和培养年轻一代的代表人物。（3）组织新的社会阶层代表人士通过各种渠道、各种形式参政议政和民主监督，对其中社会影响较大的先进分子在人大、政协给予适当政治安排。通过调整政协相关界别的设置，将不断开展壮大的社会组织纳入人民政协的参加单位，增加新的社会阶层的委员代表，为社会组织及其代表成员提供反映自身利益要求和政治诉求，进行参政议政的渠道。 5、为社会组织开展工作提供效劳。统战工作部门要发挥其联系、协调、沟通、指导等功能，多做沟通联络工作，协同或促使相关部门帮助社会组织解决实际问题。有关部门要树立效劳意识，全心全
14、意为社会组织效劳，为社会组织创造良好的社会环境。（1）引导人们对社会组织的正确认识。目前社会组织的社会认同并不高，人们普遍认为社会组织缺乏权威性，这影响了社会组织作用的发挥和社团的健康开展。统战部门要主动宣传协调，为社会组织的开展壮大创造有利条件。（2）充分履行反映社情民意，当好参谋助手的职责。在创造宽松环境、出台扶持政策、加强法律保障等方面，积极向党委和政府提供信息，建言献策，把社会组织统战工作做实，增强统战部门对社会组织的凝聚力和吸引力。（3）帮助和指导社会组织搞好自身建设。第一，帮助社会组织实现制度化。帮助社会组织建立健全各项规章制度，包括社团章程以及财务、人事、会议、效劳等制度，使社会
15、组织形成完整的自律运行机制，对社会组织起到协调步伐、减少内耗，保证工作稳定性和连续性的作用。第二，帮助社会组织工作人员提高统战素质。通过学习、培训、交流等多种形式和渠道，加强社会组织工作人员的政治思想建设和作风建设，不断增强他们的统战意识，提高统战业务工作水平，转变工作作风，多做效劳性工作，多办实事好事，使社会组织统战工作落到实处。 （二）开展社会组织统战工作 社会组织要充分发挥在所联系的新的社会阶层中的影响力，充分利用其广泛联系群众的优势，在统战工作中发挥强有力的作用。 1、社会组织要加强同新的社会阶层成员的联系。通过建立社会组织秘书长联系会议制度，定期开会，通报情况，沟通信息，协调关系，为社会组织统战工作创造良好的宏观环境和微观环境。通过网络交流平台，及时了解社会组织成员的情况，调动社会组织成员的积极性，社会组织成员也可以通过网络交流平台随时了解党的有关政策，发挥我党统战工作的优势。 2、社会组织要热心为新的社会阶层成员效劳。倾听他们的意见和呼声，将他们的要求、愿望、建议及时向党和政府反映，维护他们的合法权益。通过开展丰富多彩活动和典型示范作用，增强成员自我教育、自我管理的观念和能力，使社会组织成为凝聚人心、融洽感情、丰富生活、陶冶情操的园地。 3、充分发挥社会组织党组织的政治核心作用。社会组织党组织要贯彻党的路线方针政策和国家法律法规，落
