1、诠释社区社会组织的培育与开展 近年来，随着城市社区建设的深入开展，人民群众生活水平的提高，社区社会组织已成为社区建设的一支重要力量，业务内容包括社区养老、再就业、城乡环境、托幼、体育健身、生活帮扶等，从邻里和谐相处的鸡毛蒜皮的小事，到下岗再就业的关乎民生的大事，在整合社区资源、提高居民参与意识、丰富居民物质精神生活、拓宽社区建设渠道等方面发挥了重要作用。因此各级民政部门要充分认识培育开展社区社会组织工作的重要性，积极扶持社区社会组织的开展，引导社区社会组织为建设居民自治、管理有序、效劳完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型社区作出积极奉献。 一、健全机制，提供政策支持 从居民需求出发，制定培
2、育机制。社区民间组织的培育开展是一项系统工程，要以“党委领导、政府支持，上下合力、部门联动，社区牵头、居民参与为工作方针，以居民需求为起点，以培育开展为重点，以登记备案为手段，紧密结合社区的特点，按照“需求的全面性调查、效劳的个性化标准、资源的信息化管理机制，精心筹划，周密安排，确保社区社会组织的健康、有序开展。同时，要充分做好准备工作，做到“三个摸清，即通过调查研究，要摸清社区社会组织效劳对象的数量、类型、分布等具体情况；通过召开社区居民代表、党员代表等参加的座谈会和设立征求意见箱等形式，广泛征求意见和建议，摸清群众的需求；根据群众的意见和建议，摸清影响和制约本辖区社区社会组织开展的突出问题
3、。按照“需求的全面性调查、效劳的个性化标准、资源的信息化管理的工作原那么，理清工作思路，将社区内的居民急需的效劳工程、可为民效劳的人员、可利用的效劳设施进行梳理，分类建档，为社区民间组织培育开展奠定根底。 强化功能入手，健全保障机制。要制定培育开展和标准管理社区社会组织工作的通知，对工作内容、工作责任、工作步骤、工作目标等提出具体要求，让社区社会组织的开展有理有据。针对社区社会组织开展起步艰难的问题，我们在尽力扶持的同时，要把政策用好、用实、用出效果，还要积极协调有关部门帮助解决实际困难。为一些资金运转较为困难的社区社会组织进行资金扶持，对一些社区的腰鼓队、秧歌队、健身队、老年大学，积极与相关
4、部门及等街道办事处沟通、协调，放宽登记条件，降低准入门槛，简化登记程序，采取“先开展、后标准，先备案、后登记，部门联动、分类指导的方法，对符合登记条件的社区民间组织，要纳入登记管理；对达不到登记条件的，可根据社区公益事业开展需要，自下而上，经社区居委会初审，街道（镇）、区民政部门逐级核准备案。还可发动驻区企业出资为社区社会组织举办各类有益活动，如举办文艺晚会和文体比赛活动等。部门、街道和企业的政策、资金扶持社区社会组织的开展奠定政治和经济根底。 二、着力引导，搭建开展平台 1、积极组织引导，营造有利于社区社会组织开展的良好气氛。我们要本着吸引、培育、开展的理念，积极组织社区社会组织开展形式多样
5、的活动，为社会组织的健康开展创造良好的社会环境。如通过有方案地安排社会组织参加各种广场活动，专题晚会，在宣传社会组织的同时，充分展示其在社区建设中的价值；通过引导社区社会组织开展“情系灾区群众、“为残疾人献爱心等爱心救助系列活动，展示社区社会组织的地位和作用，提高社区社会组织的社会认可度。 2、发挥示范作用，推动社区社会组织有序开展。在个别社区中，我们开展和培育一到两个社区社会组织，精心指导，让其在组织管理、活动开展上走在前列，充分发挥在整合社会资源、凝聚社会力量、完善社会效劳、缓解社会矛盾、满足社会需求、促进社会互动等方面的优势，起到典范示范作用，得到广阔社区居民的欢迎和拥护，从而带动社区社
6、会组织的整体开展。 3、加大宣传力度，提升社区社会组织的地位。要充分利用各种新闻媒体，采用多种形式，广泛宣传社区民间组织在开展社区公益、提供社区效劳、满足居民需求、创立文明城市、构建和谐社会等方面不可或缺的重要作用，营造培育开展的良好气氛，形成社区民间组织建设与和谐社区建设良性互动的新格局。 三、强化功能，彰显开展活力 一是强化效劳功能，提高社会参与度。通过进行指导性培训，我们要督导社区社会组织逐步确立“老百姓需求什么，我们就做什么的理念，引导社会组织积极整合社区资源，提高驻区单位和居民参与社会化效劳的主动性。在慈善和公事业上，要积极从事减贫济困、救灾防害、安老抚幼、扶弱助孤、助学助医等公益活
7、动，对困难群体、弱势群体及时给予救助和帮助；在社会事业上，社区组织要主动参与兴办教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利、环境保护等社会事业。如：可以建立社区老年大学，聘请有关专业人士讲授保健、花卉培植、烹饪技术，开展书法、绘画、家庭关系相处技巧讲解，丰富居民生活，提高居民知识水平、艺术品位和生活质量。这样不断强化效劳职能，主动为社区居民效劳，才能赢得群众的信赖。 二是强化协调功能，提高社区和谐度。我们要通过社区社会组织，深入挖掘共同利益，沟通协调各方关系，广泛整合社区资源，在社区里形成“利益共分享，困难同担当，有事大家办的浓厚气氛，使单位与单位之间、单位与居民之间、居民与居民之间和谐相处。同时
8、，要做好困难群体帮扶、下岗失业人员就业等方面的工作。 三是强化自律功能，提高社会知名度。我们要加强社区社会组织的内部建设，建立健全管理制度，标准、高效、阳光运行。要坚持以法律法规为准绳，依法办事，依章办事。坚持民主办会、民主决策，恪守非赢利原那么。建立和完善内部管理制度。建立健全财务、人事、印章、档案管理、重大事项报告、对外交往、捐赠管理的工作制度和管理方法等等。建立和完善监督体系。逐步完善法律、行政、社会和舆论监督体系，要健全监事会制度，主动接受会员和社会的监督。建立承诺效劳机制，提供优质诚信效劳，树立良好社会形象。逐步形成自我约束、自我管理、自我教育和自我效劳的自律机制和诚信效劳机制，开展多元化的特色效劳，制度化地参与社区建设，提高其社会知名度。 总之，社区社会组织的开展受多方面因素的影响，工作中，我们要积极培育和扶持，不仅从政策上给予倾斜，还要积极协调财政、劳动等相关部门，努力解决社区社会组织培育开展中遇到的经费、场所、人力、从业人员社会保障等实际困难，为社区社会组织的生存和开展营造宽松的社会环境，保障社区社会组织的可持续开展，为经济社会的健康和谐有序开展提供强力支撑。 第5页 共5页
