1、退耕还林政策农村经济司 退耕还林工程进展情况 为改善生态环境，促进经济社会的可持续开展，1998年大水之后，党中央、国务院把“封山植树，退耕还林作为灾后重建的主要措施之一。1999年国务院又提出“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包的政策措施，并在四川、陕西、甘肃三省进行退耕还林试点。2022年9月国务院下发了国务院关于进一步做好退耕还林还草试点工作的假设干意见（国发202224号）。在试点工作的根底上，2022年4月国务院下发了国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的假设干意见（国发20222023号），退耕还林工程在25个省（区、市）和新疆建设兵团全面展开。同年12月国务院公布了退耕还林条
2、例。实施退耕还林是党中央、国务院为改善生态环境做出的重大决策，受到了广阔农民的拥护和支持。 自1999年退耕还林工程开始试点以来，范围涉及到北京、天津、河北、山西、XX省、辽宁、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等25个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团的2279个县（含县级单位）、3200多万农户、1.24亿农民。1999-202223年，国家已累计安排退耕还林工程建设任务3.85亿亩，其中退耕地造林1.39亿亩、荒山荒地造林2.26亿亩、封山育林0.2亿亩。据最新的2023年国家造林实绩核查，退耕还林工程建
3、设总体质量良好，当年和历年人工造林面积核实率和核实面积合 1格率都在90%以上。工程进展总体顺利，成效显著，加快了国土绿化进程，增加了林草植被，水土流失和风沙危害强度减轻；退耕还林对农户的直补政策深得人心，粮食和生活费补助已成为退耕农户收入的重要组成局部，退耕农户生活得到改善。 由于解决退耕农户长远生计问题的长效机制尚未建立，随着退耕还林政策补助陆续到期，局部退耕农户生计将出现困难。为此，国务院决定完善退耕还林政策，继续对退耕农户给予适当补助，以稳固退耕还林成果、解决退耕农户生活困难和长远生计问题，202223年8月9日，国务院正式印发国务院关于完善退耕还林政策的通知（国发20222325号，
4、以下简称通知）。按照通知的要求，国家将继续对退耕农户直接补助，并安排专项资金稳固退耕还林成果，专项资金主要用于西部地区、京津风沙源治理区和享受西部政策的中部地区，并向特殊困难地区倾斜。各省、自治区、直辖市人民政府负责制定稳固退耕还林成果专项规划，重点包括退耕还林地区根本口粮田建设规划、农村能源建设规划、生态移民规划、农户接续产业开展规划等；安排必要的退耕还林工作经费。国家开展改革委、国务院西部开发办、农业部、国家林业局等部门按照各自的职责和分工，负责指导各省、自治区、直辖市人民政府制定稳固退耕还林成果专项规划。同时，为加快国土绿化进程，推进生态建设，今后仍继续安排荒山造林、封山育林的建设任务。 2 第3页 共3页
