1、在XX省加强政府自身建设电视 会议上的讲话 在全省加强政府自身建设电视 会议上的讲话 XX省代省长夏宝龙2023年2023月7日 同志们： 在国庆假期的最后半天，我们召开省、市、县（市区）、乡镇四级政府干部大会。大会主题是：按照“务实、高效、公正、廉洁的要求，就切实加强政府自身建设进行发动和部署，号召各级政府和广阔干部牢记党和人民的重托，激发创先争优热情，鼓足创业创新干劲，转作风提效能、抓落实树形象、聚合力促开展，切实担当起推动浙江开展继续走在前列的使命和责任。 下面，我讲三点意见。 一、坚持在党的领导下为民行政，努力建设人民满意的法治政府 加强政府自身建设，首先必须搞清楚我们要“建设什么样的
2、政府这一方向性、根本性的问题。政府是国家行政机关。 我国实行的是社会主义制度，与之相适应的行政体制是具有中国特色社会主义的行政体制，其内涵十分丰富。我们 1 要从坚持和开展中国特色社会主义的战略高度，明确加强政府自身建设的目标定位和努力方向。 （一）坚持党的领导，把政府建设成坚决贯彻执行党的路线方针政策、表达执政党时代要求的行政机关。要切实增强政权意识。各级各部门要始终高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚决不移走中国特色社会主义道路，坚决贯彻中央路线方针政策，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。要自觉维护省委的领导核心作用，全面落实省委工作部署。要切实增强大局意识。各级各部门工作都要服从
3、效劳于全省工作大局。对省委、省政府的决策部署，各级各部门必须坚决服从，决不允许各行其是、有令不行、有禁不止，确保政令畅通，步调一致。要切实增强执行意识。各级政府必须在党中央、国务院和省委的领导下，忠实履行法律赋予政府的各项职责，认真执行人大各项决议和决定，及时办理好人大代表建议和政协提案，切实把党的要求和人民群众的意愿落实到政府的具体工作中。 （二）坚持全心全意为人民效劳，把政府建设成为民谋福祉、让人民满意的行政机关。各级政府都必须把维护好、实现好、开展好5400万浙江人民的根本利益，作为各级政府工作的出发点和落脚点。 要始终坚持以人为本的理念，我们想问题、做决策、抓工作、办事情，都要时刻把群
4、众的利益挂在心上，解决好开展为了谁、开展依靠谁、开展为了什么的问题，充分发挥群 2 众在改革开展中的主体作用，让人民群众在改革开展中得到实惠。 要始终坚持民生为先的导向，紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尽心竭力为他们办实事、做好事、解难事，努力在保障和改善民生方面年年迈出新步伐、年年都有新进展，使全省人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。 要始终坚持人民满意的标准，切实把群众需要作为第一选择，把群众利益作为第一考虑，把群众满意作为第一标准，细心体察民情，深入了解民意，把握群众思想脉搏，倾听群众意见要求，努力使政府工作赢得广阔人民群众的信任、拥护和支持。 （三
5、）坚持依法行政，把政府建设成彰显法治精神、促进社会公平正义的行政机关。社会和谐需要有法治的精神来引领，需要有法治的力量来保障，人民群众的公平正义需要法律来维护。要职权法定。政府能做什么，不能做什么，要由法律法规来确定，各级政府只能行使法律赋予的权力，所有行政行为都要于法有据，既不能失职不作为，也不能越权乱作为。要依法行政。切实解决好有法不依、执法不严、违法不究、普法不够的问题，着力提高政府立法质量，深入推进科学民主依法决策，进一步完善和落实行政执法责任制，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，让公平正义的阳光普照到每一位公民。要强化监督。充分发扬民主，坚 3 持民主集中制原那么。自觉接受人
6、大依法监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，重视司法监督，积极接受舆论监督和社会监督，加强行政监督和行政问责，确保行政权力运行的公开、透明。 （四）坚持清正廉洁，把政府建设成政治清明、富有公信威望的行政机关。清正廉洁是政府正确履行职责的重要保证，也是人民群众的期望和要求。要完善和落实廉政制度，健全权力运行制约和监督机制，用制度管权、按制度办事、靠制度管人，切实把各项制度落到实处，从源头上预防和治理腐败。要全面推进政务公开，进一步加大政府信息公开力度，深入推进办事公开，创新政务公开方式，提高政府工作透明度，让人民群众更好地了解政府、监督政府
7、。要严格廉政建设责任制，加强政风行风建设，深入开展专项治理，严肃查处各类违法违纪案件，依法严惩腐败分子。要大力弘扬艰苦奋斗的作风，牢记“两个务必，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制一般性财政支出，把有限的资金和资源更多地用在民生改善上。 二、牢记胡锦涛总书记对我省提出的“走在前列的殷切期望，努力营造奋勇争先、干事创业的优良政风 2023年，胡锦涛总书记对我省提出了“努力在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中继续走在前列的要求和期望，这是我们做好浙江各项工作的强大动力。 4 我们必须深刻认识“走在前列对浙江开展的深远意义，深刻领会“走在前列的丰富内涵，切实增强责任感和紧迫感；必须认
8、真地找差距、比缺乏，向先进兄弟省市学习，鼓足那么一股气、凝聚那么一股劲，以时不我待、只争朝夕的精神大步向前迈进；必须想新招、出实招，解放思想，开动脑筋，破解难题，走出新路；必须抓落实、求实效，抓紧抓实抓好政府的每一项工作，真正做到“干在实处、走在前列。 这些年来，在党中央、国务院和省委的正确领导下，各级政府团结带着人民群众解放思想、锐意进取，有力地推动了经济社会开展，特别是各级政府大力加强自身建设，推动政府工作不断迈上了新的台阶。 主要表现为。一是强化社会管理和公共效劳职能，政府履职更加积极有为。各级政府在更好地履行经济调节和市场监管职能的同时，全面加强社会管理和公共效劳。我们把保障和改善民生
9、作为政府工作的重要职责，在为民办实事工作上出实招、求实效，加大公共财政向民生领域倾斜的力度，把全省财政支出增量的三分之二以上用于民生，在就业、就医、就学、社保、住房、交通、公共平安等关系群众切身利益的民生保障上取得了显著的成绩，多项事业走在全国前列。二是切实改进工作作风，政府效能不断提高。各级政府深入基层调查研究，先后开展机关效能建设年、作风建设年、“效劳企业、效劳基层和创先争优等活动，竭力为基层和企业排忧解难。推进以“四减少为主要内容的行政审批制 5 度改革，加强行政审批职能整合，行政效率明显提高。三是深化行政管理体制改革，政府依法行政能力进一步加强。各级政府深入贯彻依法行政实施纲要，制定实
10、施了公民权益依法保障行动方案，更多地运用法律手段管理经济社会事务。政府立法工作进一步加强，行政执法体制改革不断深化，行政自由裁量权得到有效标准。科学民主决策制度逐步健全，重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证等制度进一步完善。我们主动接受人大依法监督、政协民主监督、司法监督和社会监督，全面推行政府信息公开。不断健全法律援助保障体系，完善行政调解、行政复议机制。大力推进廉政建设，压缩行政开支，标准行政行为，依法惩治各类腐败分子。 但我们也必须清醒地看到，面对新形势、新任务，对照“走在前列的要求，我们还必须进一步加大政府自身建设力度，倡导优良政风，更好地发挥政府在推动浙江经济社会又好又快开展中
11、的重要作用。 （一）防止和克服因循守旧、墨守成规的不良倾向，大力倡导解放思想、开拓进取之风。回忆过去30多年，正是一次次思想解放，使我们不断破除固有思维模式，不断突破因循守旧的开展思路，不断推动着浙江经济社会开展。可以说，我们每前进一步，都离不开解放思想的推动，思想解放到什么程度，改革和开展就进展到什么程度。历史昭示未来。今天，我们正处在转型开展的关键时期，各种矛盾错综复杂、 6 相互交织，机遇前所未有，挑战更是前所未有。面对错综复杂的国际国内开展环境，面对日益加剧的资源环境约束和竞争压力，面对人民群众不断增加的物质文化需求，我们更加需要运用好解放思想这一法宝，不断开拓进取。各级各部门尤其是领
12、导干部，必须进一步克服“思想守旧、讲惯例、懒创新的倾向，着力改变不求有功、但求无过的价值取向，大力倡导勇于担当、敢于担当、善于担当的作风。唯有如此，我们才有可能把历届省委省政府开创的浙江开展的好局面保持好、开展好。 （二）防止和克服畏首畏尾、裹足不前的不良倾向，大力倡导创业创新、克难攻坚之风。我们要按照党中央、国务院和省委决策部署，深入实施“八八战略和“两创总战略，大力推进“平安浙江、“法治浙江、“生态浙江和文化大省建设，努力完成“十二五开展规划确定的目标任务，向党和人民交上满意的答卷。要在大力实施三大国家战略、推进大平台大产业大工程大企业建设上克难攻坚，深化要素配臵市场化改革，统筹城乡区域开
13、展，突破开展瓶颈制约，为经济又好又快开展提供有力支撑和保障。要在提高产业竞争力、加快经济转型升级上克难攻坚，大力开展创新型经济，着力推动高端制造业和现代效劳业开展，加快改造提升传统产业，积极培育战略性新兴产业，构建具有浙江特色的现代产业体系。要坚决不移促进民营经济大开展大提升，集聚天下浙商的巨大能量，开创浙江产业升级的新局面。要在保障 7 和改善民生上克难攻坚，加快建立城乡居民收入与经济开展同步增长的机制，着力解决好教育、医疗、社保、食品平安、住房等人民群众反映强烈的突出问题，增强人民群众的幸福感。要在创新社会管理、维护社会和谐稳定上克难攻坚，全面推进社会管理理念、体制、机制、制度和方法创新，
14、促进社会公平正义，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。 （三）防止和克服官僚主义、推诿扯皮的不良倾向，大力倡导深入基层、高效效劳之风。我们必须始终牢记根本宗旨，把效劳贯穿于政府工作的全过程，深入基层、深入群众、深入一线，努力为开展效劳、为基层效劳、为群众效劳。要带着感情效劳，牢固树立效劳群众、效劳基层是天职，不效劳、效劳不到位就是失职的意识，站在基层、企业和群众的立场上想问题、办事情。当前尤其要加强对企业的效劳，要主动上门了解情况，为企业排忧解难。要提高效劳效率，大力倡导立说立行、速决速行、雷厉风行的作风，围绕当前群众和企业最紧迫、最急需的问题，做到急事急办、要
15、事快办、特事特办。要创新效劳方式，拓宽效劳渠道，通过改进审批效劳、蹲点调研、下访约谈、结对帮扶、上门效劳等方式，把行政效劳延伸到最基层，方便群众办事，为群众、为企业、为基层解决实际问题。 （四）防止和克服形式主义、华而不实的不良倾向，大力倡导敢于负责、真抓实干之风。强化责任，最重要的是抓 8 好落实，善作善成。“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。不抓落实，或者抓而不紧、抓而不实，再好的思路，再好的规划，也是空的。要明确层级负责制抓落实，明确自己的角色定位，做到不越位、不缺位，在职权范围内把应该解决的矛盾和问题尽快解决掉。要分工负责抓落实，对于已经确定的工作任务要落实到岗、落实到人，坚决克服不推不动、不催不办的“懒政现象。要密切协作抓落实，加强政府部门间的协调配合，防止各自为政、政出多门。大家都要有同撑“一条船的意识，共结“一条心的胸怀，拧成“一股绳的姿态，切实做到职责上分、思想上合，工作上分、目标上合，权限上分、力量上合。要力戒形式主义抓落实，现在，一些地方和部门还或多或少地存在着不切实际的情况，抓工作重部署轻落实，以会议落实会议，以文件落实文件。对此，必须引起高度重视，必须采取坚决措施加以防止。 三、适应新形势新任务开展要求，努力
