1、在跻身百强城市暨创立省级园林城市汇报会上的讲话 同志们： 今天召开这个会议，重点是检查、区和各部门跻身全国百强城市行动方案的完善工作，听取省级园林城市创立工作进展情况的汇报，进一步落实责任，扎实推进跻身全国百强城市工作。下面，我谈几点意见。 一、关于跻身全国百强城市行动方案完善工作 市五次党代会提出跻身百强城市目标以来，各级各部门在统一思想、明确目标、开展规划和方案制定等方面，做了大量工作。我们开展了大讨论活动，请国家和省有关专家就我市跻身百强城市进行论证，制定出台了行动纲要，并进一步请国家有关专家为各级领导干部授课培训。市委、市政府屡次召开会议，专题部署落实跻身百强城市各项工作，领导小组也就
2、跻身百强城市行动方案制定工作屡次召开会议协调有关事项。从今天市发改委和统计局的汇报情况看，各项工作都有新的进展。下一步，各部门单位要进一步深化完善方案，推动跻身百强城市各项工作真正落到实处。 一要切实把跻身百强城市作为统揽全局的中心工作。我们开展各项工作都要注意不能只局限于具体事务，而无视纲领性的中心工作。要时刻绷紧一根弦，围绕中心工作抓政策、抓工程、抓措施。衢州今后五年经济社会开展，必须坚持以市第五次党代会提出的两大目标统揽全局。就市区而言，就是要以跻身百强城市统揽一切工作，通过各部门行动方案和年度方案的具体实施，真正把跻身百强各项工作落到实处。 二要结合当前经济社会开展形势完善行动方案。方
3、案必须表达争先精神，表达知难而进、奋力拼搏的精神。从目前情况看，今年我市开展形势比较严峻，工业投入、产值、效益出现三回落现象，全社会固定资产投资全省唯有我市负增长，开展环境有待进一步改善，等等。因此，各部门制定规划和工作方案，一定要紧密结合当前形势，进一步坚决工作信心，坚持年初确定的目标任务不变，坚持五年的开展目标定位不变，各部门的规划和工作方案中都要明确表达这一点。现在，各县（市、区）、部门领导班子已调整到位，必须集中精力，全力以赴，抓好全年目标任务的完成。 三要抓好方案的责任落实。要通过扎实的措施，把目标任务落实到各个部门，落实到各个部门的具体责任人。对一些部门方案中工作目标与百强城市指标
4、有差距的问题，请领导小组办公室整理后通知有关部门根据指标调整到位。方案完善工作，原那么上要在一周内完成。领导小组办公室要做好方案的审核把关工作，对调整后仍不合格的要退回去重新修改，并由部门主要领导亲自负责。同时，请领导小组办公室做好向市委常委会汇报的有关材料准备工作。对各部门规划和年度方案之间的衔接问题，市发改委和统计局要加强工作指导。 二、关于省级园林城市创立工作 从刚刚几个单位的汇报情况看，创立省级园林城市推进发动大会召开后，各部门单位密切配合协作，全面落实责任，精心组织，扎实工作，园林城市创立工作取得了新的明显进展。下步工作中要突出抓好以下几个环节： 一要加强宣传力度，形成全社会创立气氛
5、。创立园林城市是跻身全国百强城市、实施五城联创的重要内容，是实践三个代表重要思想、为衢州老百姓谋福利的具体行动，必须按照市委、市政府的统一部署扎实推进。如果城市环境都不能符合要求，无法令群众满意，那么跻身百强城市就不可能实现。要进一步加强宣传工作，通过各种形式宣传园林城市创立工作的目的意义，让各级各部门和广阔群众了解我们目前的差距，明确努力方向和工作措施，形成全社会共同努力的良好气氛，确保完成年初确定的工作目标。 二要认清差距。2022年启动以来，园林城市创立各项工作取得了明显进展，建成区城市绿地率、城市绿化覆盖率、人均公共绿地面积等各项指标均有显著改善。但是，在看到成绩的同时，我们也必须正视
6、创立工作所面临的严峻形势和存在的差距。如果剔除不属于城市建设用地范围的机场和烂柯山近600公顷绿地，各项根本指标与达标要求还有很大差距。而且，创立工作是动态的，周边城市也都在进行各项创立活动，如XX市在去年已提出六城同创，给我市创立工作带来了新的挑战。从目前情况看，我市创立工作仍然存在较多薄弱环节。一是城市绿地总量缺乏，开展不平衡。按建设部新的标准，城市绿化覆盖率、公共绿地率、人均公共绿地面积等指标都有所提高，给创立工作带来了新的压力。特别需要强调的是，要正确处理好城市绿化建设和提高土地利用率的关系， 在确保各项指标通过评审的同时，注意节约用地。对此，建设和国土部门要共同研究解决。二是园林绿化
7、工程精品少，缺乏地方特色。绿化精品工程的问题值得引起重视。健身公园等工程具备衢州特色，但从全市看，这样的精品工程不多。绿化设施中，与国家历史文化名城内涵相匹配的内容十分薄弱，文化气氛不浓厚。植物类别的选择缺乏本地特色，植物种群单一，生态结构脆弱。三是道路绿化达标率较低，城市周边绿化滞后。市区仍有相当多道路绿化未到达干道绿化标准。对一些难以进行绿化铺装的道路，可以尝试在两边建筑物上进行垂直绿化和立体绿化。四是城市绿地养护管理水平比较薄弱。城市绿化科技开展滞后，园林绿化管理体制、运行机制需要进一步标准，社会化、市场化的管养方式还未形成，责任部门负担较大。对这些差距，牵头部门要认真研究，提出 改进方
8、法，进一步完善体制机制，真正把责任落实到位，调动全社会力量共同推进创立工作。 三要加强规划，整合资源，表达个性。关于今天汇报的XX市城市绿地系统规划和XX市城市生物（植物）多样性保护规划和XX市区城市绿线管理方法，请建设和规划部门牵头，各部门配合，对现行绿地管辖范围、各类建设工程绿地指标、市区绿化长效管理机制等问题抓紧协调，进一步完善后，提交政府常务会议研究。规划要全面贯彻特色竞争战略，坚持特色立城、特色建城、特色兴城，按照城市总体规划和国家园林城市的标准编制实施。一是注重本地花木名品的栽种和培育。城市园林绿化工程既要适当引进适合本地种植、符合规划要求的外来名花名木，更要注重本地植物资源的保护
9、与利用，表达地方特色。二要注重挖掘和显现历史文化内涵。园林城市建设要紧紧围绕历史文化名城和两子文化开展，建成一批具有深厚历史文化底蕴和浓郁地域 文化特色的建筑、雕塑、园林精品，塑造一批展现历史事件、文化典故、民间传说的文化景点，建筑物的布局、形状、色彩都要与周围环境相协调，表达衢州文化特色，使文化建设与园林建设相得益彰。三是注重展示山水生态资源。衢州地处钱江源头，生态优越，物种丰富，自然风光优美，山水格局浑然天成。在XX县区建设中，要认真研究凸现山水生态资源特色的问题，对丘陵和水系不能作轻易改变，着力保护好衢州的地形地貌特色。 四要突出工作重点。创立园林城市的工作重点，从长远看，要按照国家园林
10、城市创立标准，抓好大工程和精品工程的建设；从目前工作考虑，主要是查漏补缺，确保到达省级验收标准。 一是进一步深化完善城市园林绿化的规划管理体系。XX市城市绿地系统规划、XX市城市生物（植物）多样性保护规划和XX市区城市绿线管理方法要尽快出台实施，同时抓紧研究出台XX市古树名木保护管理方法，进一步完善城市园林绿化的规划管理体系。要根据规划和管理方法，抓紧启动大型城市防护绿地、大型公共绿地绿线的划定工作，明确其面积、四址界限等内容，并向社会公布和征求意见，这项工作要在省检查验收之前完成。同时，严格审批城市各类绿地建设工程，加强绿地率指标、绿化工程建设以及后期养护的监督管理。 二是加快城市绿化工程和
11、市政公用工程建设。加快实施石梁溪整治工程、巨化路改造、区中心公园等对城市生态和景观有较大影响的重点工程建设，确保按年初确定的目标如期完成，尽快改善城市绿化和景观面貌。进一步加强城市市政根底设施建设力度，加快城市主干道系统和城市主次干道建设步伐，推进城市污水集中处理工程建设，确保省检查验收前各项市政建设指标达标。 三是深入开展城市环境综合整治。集中清理城市环境脏、乱、差和违章搭建等现象。进一步完善小区四化建设，加快城市污水收集管网工程和城市亮化工程建设，确保迎检期间城市环境的整洁美观。 四是发动全社会共同负责、共同参与。园林城市创立是一项复杂的系统工程，需要全市上下、方方面面的广泛参与，形成全面
12、联动、齐抓共管的工作机制。要创新方法，深化园林绿化管理体制机制改革。一要协调片区管理。城市绿化工程建设要注重与老城改造、重大根底设施建设和XX县区开发等工程的衔接配套，同步推进。城市各个区块要按照谁主管、谁负责、谁建设、谁配套的原那么，切实抓好本辖区内的绿化工作。绿化工程建成后，要明确责任，协同管理，XX县区等城市XX县区新建的重点绿化工程要主动移交给园林部门统一管理。二要充分引入市场化机制。积极把绿化工程建设推向市场，做到社会效益与经济效益相统一。加快推进绿化养护管理的市场化进程，积极引进专业的绿化管理企业，一般性的管理养护工作也可承包给个人。要创新方法，多渠道缓解绿化工程的 土地、资金问题。在目前土地征用比较困难的情况下，可以探索通过租用土地的方法开展绿化建设。三要推进社会化管理。要把绿化设施管理养护与社区四化结合起来，把管理责任落实到所有部门单位、街道社区，做到责、权、利相一致，在落实目标、任务、责任的同时，将相关资金、利益随之配套落实。 现在距离迎接省检查验收的时间已经十分紧迫。会后牵头部门要认真梳理，把省级园林城市创立各项工作任务分解到相关部门，落实到具体责任人，加强指导检查和工作考核，扎扎实实抓好各项工作落实。 第8页 共8页
