1、省市党政主要领导干部研讨班精神传达提纲 康军 （2023年3月26日） 省市党政主要领导干部学习研究政策经验，谋划推动转型跨越研讨班，于2023年3月19日至3月23日在省委党校举办。省委书记、省人大常委会主任王三运在开班仪式上作了重要讲话，刘伟平省长主持并传达全国两会精神、温家宝总理参加甘肃代表团全体会议时的重要讲话精神，通报两会期间省委、省政府与国家部委、央企和有关方面沟通联系、衔接对接、座谈恳谈的情况。研讨班结束时，省长刘伟平作了总结讲话。 省委常委，省人大常委会副主任、咨询员，副省长，省政协副主席，省高级人民法院院长、省人民检察院检察长，武警甘肃总队总队长、政委，兰州大学党委书记、校长
2、；省长助理，省人大常委会、省政府、省政协秘书长，省委、省人大常委会、省政府、省政协副秘书长；市（州）委书记、市（州）长及兰州XX县区党政主要负责同志；省委各部门，省人大有关部门、省政府各部门、省政协有关部门，大专院校、科研院所、有关大型企业和局部中央驻甘单位主要负责同志参加研讨班。 此次研讨班邀请国家发改委、国务院扶贫办，安徽、浙江、山东、江苏等兄弟省市有关负责同志及中科院、南京大学、浙江大学有关负责同志和知名学者，为省市主要领导全面、深入地解读中共中央关于深入实施西部大开发战略假设干意见、国家西部大开发十二五规划、国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会开展的假设干意见、国家区域经济开展政策、
3、中国农村扶贫开发纲要（2023-2023年）等重要政策文件，向我省领导干部介绍开展循环经济、小微金融、县域经济和农业产业化、加快科研成果转化应用、人力资源开发等方面的先进经验。 研讨期间，参加学习研讨的省市主要领导干部进行了分组讨论，各讨论小组还进行了大会发言，交流了学习体会和收获。这次研讨班的精神，主要表达在王三运书记和刘伟平省长的讲话中。 -2和造诣，我们相信他们的辅导对我们是一次难得的启迪和点拨，对甘肃的开展一定会大有裨益和帮助。刚刚，伟平省长传达了全国两会精神，特别是温家宝总理参加甘肃代表团审议时的重要讲话精神，同时也通报了两会期间我们在京争取国家部委和中央企业支持的有关情况。希望同志
4、们围绕这次研讨班的主题，结合各地实际，认真学习和思考，积极研究和讨论，抓好贯彻和落实，真正使这个研讨班取得应有的成效。下面，我先讲四点意见。 一、这次研讨班的重大意义 举办这次研讨班，是省委、省政府立足当前政策机遇叠加、必须加强转化落实的现状，立足当前提高干部素质、必须增强谋划能力的需要，立足当前开展形势逼人、必须迎头跨越赶超的要求，所作出的决策部署，意义十分重大。 这是进一步贯彻中央领导指示、推动转型跨越的落实之要。去年12月份，省委传达学习了胡锦涛总书记等中央领导同志对我省工作的重要指示精神。中央领导同志的重要指示内涵十分丰富，需要在实践中不断深化认识、认真贯彻落实。我认为，其中关键的有三
5、句话：第一句，说一千道一万，要把经济搞上去， -4了，把各方面的积极性和主动性调动起来了，我们就能够实现跨越开展、缩小与全国的差距；如果我们作为不够、应对不当，不但会错失开展良机、实现不了全面小康，而且这个特定开展阶段带来的各种社会矛盾会进一步凸显，所以我们不进那么退、慢进也是退。为此，我们必须深入学习掌握政策，全面借鉴先进经验，真正把千载难逢的机遇和厚积薄发的条件，转化为推动甘肃又好又快开展的具体成效。 这是提高干部素质、增强领导能力的关键之举。干部队伍是决定着一个地区开展的重要因素。我省是一个艰苦贫困和内陆遥远地区，长期以来广阔干部励精图治、发奋图强，团结和带着全省各族人民战天斗地、艰苦创
6、业，为陇原大地翻天覆地的新变化作出了重大奉献。但是我们也要看到，与当前开展的新形势新任务相比，与比我们开展快的省份包括一些西部省份相比，我们的干部队伍在思想、工作等方面还存在着这样那样的差距。其中比较突出的，就是我们敏锐把握政策、熟练掌握政策、有效落实政策的能力还需要进一步加强。这些年，国家对西部、对甘肃非常关心和倾斜，密集出台了一系列含金量很高的扶持政策和措施。在实践中我们感到，这些政策文件能够争取 -6当前，我省干部队伍作风的主流是好的，尤其是人一之、我十之，人十之、我百之的精神是我们的珍贵财富。但在工作中我们也感到，干部思想作风、工作作风也还存在着一些问题，最突出的表现一个是思想解放不够
7、，另一个是工作落实不力。特别是前面提到的抢抓机遇、用好政策方面，或多或少地还存在着利好的政策不用、没有的政策不争、外有的政策不知、潜在的政策不谋的现象。我们的一些干部工作责任心不强，不思进取、安于现状，既不认真学习政策，也不用心落实政策；一些干部工作态度不端正，部门本位主义和个人利益至上，落实政策区别对待，执行政策以我划线，没有好处不作为，有了好处乱作为；一些干部工作落实能力缺乏，对政策囫囵吞枣，对文件照抄照转，理解机械化，缺乏创造性，落实不得力，粗糙马虎，贻误时机。这些现象反映的是干部的能力和作风，影响的是甘肃的形象和开展，损害的是国家部委对我们的信任和支持，后果是严重的。我们这次研讨班，不
8、仅要学习政策和借鉴经验，更重要的是通过学习，进一步转变作风，切实提高研究谋划开展、转化应用经验和执行落实政策的水平。 二、这次研讨班的根本要求 -8强根底设施、特色产业、生态保护、文化和民族民生建设。三是要注意政策的根本界限，明确政策的操作方式。真正理解政策支持和鼓励什么、反对和禁止什么。我们要采用什么样的方法，实现政策的意图和目标。运用政策，一是要善于把政策转化为具体的措施工程。根据本地区本部门的实际，主动地思考、谋划和对接，最大限度地把政策落实到一个个具体的工程上。二是要善于把政策变成干部群众的自觉行动。不但各级领导干部要从政策中找工程、谋工程，还要把政策交给群众和市场主体，让他们从政策中
9、找机遇、用机遇。文件政策不是锁在抽屉里面的，而是要让群众知道，要让战略合作者知道，我们要把这方面的工作做到位。三是要善于发挥各种政策的集成效应。要从全局的高度出发，从各自的实际出发，把国家扶持西部大开发和甘肃开展的各项各类政策，统筹加以学习，系统加以思考，立体加以推动，做到各种政策学懂弄通、融会贯穿，形成强大合力。 第二，要突出借鉴经验、谋划开展这个核心。他山之石，可以攻玉。甘肃同东部兴旺省市不仅在区位条件、自然环境等方面有很大差异，而且经济社会也处在不同的开展阶段，即使和西部一些省区相比，也 -2023本上来。要从关键处突破，结合政策和经验的学习，善于抓住主要矛盾，深入思考制约本地区本部门开
10、展的障碍是什么。促进本地区本部门开展的机遇是什么。推动本地区本部门开展的关键是什么。把这些重大问题弄清楚，我们的学习才能有的放矢。要从需要处谋划，善于把运用政策、借鉴经验同群众最迫切最直接最现实的需要结合起来，在今后的工作中让群众能够更多地感受到政策的效益和开展的成果。要从薄弱处加强，善于查找本地本部门工作的缺乏和差距，对照面临的政策和机遇，借鉴他人的经验和长处，思考有效弥补薄弱环节的措施方法，把转型跨越、富民兴陇的各项工作做得更好。 三、这次研讨班的研讨重点 这次学习研讨，用力要放在学习政策经验上，成效要表达在推动转型跨越上。大家要结合各自实际，围绕事关改革开展稳定的重大问题，进行深入探讨。
11、我感到，有六个方面的重大问题，关系到全省的又好又快开展，需要认真加以研究和思考。 第一，如何围绕富民兴陇，把优势资源利用好。我省是中国的有色金属之乡，目前已探明的有60种矿产资源储量居全国前2023位，有2023种矿产居全国第1 -12开发市场化，就是一方面要运用市场机制，加快资源勘探，把我们的宝贝家底搞清楚。温家宝总理在政府工作报告中特别强调要加大对地质找矿的支持力度，这是重大机遇，我们要千方百计加大这方面的力度；另一方面，资源特别是矿产和能源的开发，今后要一律按照市场竞争择优的原那么，面向国内外市场公开公平招拍挂，除特殊情况以外，不能随意配臵，同等条件下要优先支持省内骨干企业的需求。资源应
12、用产业化，就是我们的资源不能光卖原料，这样得利的是别人，环境污染等包袱留给了自己。今后资源的利用一定要着眼产业链的延长和拉伸，一定要做到集约高效。资源效益最大化，就是我省的资源开发和利用一定要着眼资源附加值的最大化，一定要着眼我省受益的最大化，今后在我省拍得矿产资源的企业，有一个重要前提是必须在省内注册独立的法人公司，确保税收应收尽收，防止利益流失。资源利用永续化，就是坚持开发和保护并重，提高资源综合利用率，努力实现可持续开展和绿色开展。 第二，如何抓住历史机遇，把转移产业承接好。国际金融危机以来，世界贸易格局发生重大变化，东部地区环境容量和劳动力等要素本钱制约加剧，一批 -14第三，如何弥补
13、开展短板，把瓶颈制约破解好。根底设施滞后、生态环境脆弱、居民收入偏低、金融支撑不够，是制约我省经济社会开展的四大短板，是实现全面小康目标的软肋，这些问题我们必须在学习研讨中认真思考。加强根底设施建设，要以交通为先导。交通是根底设施的重点，当前关键是抓好全面打通各个出省大通道和建设完善的省内交通体系，统筹公路、铁路、航空、水运，尽快形成内通外畅的综合快速交通网。国办29号文件对交通建设问题讲得非常全面，要求有关部门要大力支持甘肃的交通建设。这次我们在交通运输部对接时，交通运输部明确表示一方面要加大规划内对我省路网建设的支持力度，另一方面他们也希望我们争取国债投入、拓宽市场融资渠道。改善生态环境，
14、要分类施策。区别河西、中部、南部和东部不同情况，分类指导、对症下药，使全省生态得到切实改善。环境建设要以城市大气和水污染治理为重点，实施一批重大环境保护工程。当前需要我们思考和下力气的，就是如何更好地把整体推进与重点突破有机结合起来，把加快开展与用好有限的环境容量结合起来。提高城乡居民收入水平，要双管齐下。一要靠开展，二要靠改革。开展就是要把经济总 -16原因就是担保门槛高、贷款规模小、放贷周期短，特别是缺乏融资担保机构的担保。这方面，省里要研究是不是可以拿出一定的财政资金作为注册资本金，先在58个贫困县中没有担保公司的设立担保公司，这方面安徽和东部省份做得比较好，有关方面可以去学习取经，尽快
15、拿出一个具体的方法。 第四，如何强化产业支撑，把主攻方向选择好。产业规模不大、产业结构单一，是制约我省跨越开展的突出因素。发挥我省特色优势，加快培育多元支柱产业，优化产业开展结构，是十二五时期我们必须着力破解的重大课题。西部大开发十二五规划明确提出，西部地区要大力开展特色优势产业，重点开展现代能源、资源加工、装备制造、战略性新兴产业和现代效劳业，我们要按照国家明确支持的产业导向，重点开展优势产业、新兴产业、富民产业。优势产业关键是要改造升级，各地要引导企业加大技改投入，加快产品更新步伐，提高市场竞争力。新兴产业关键是要加快培育，按照国家把我省定位为全国重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色
16、农产品加工基地，尽力把这些产业培育好，使之不断开展壮大，这方面关键是要见事早、行动快、动作大、有实效。 -18路。对如何推动我省科技创新、自主创新、机制创新和开展方式创新，同志们在研讨中要多加思考。比方在提高科研水平和产学研结合能力方面，我们要进一步加大科技投入的比例，有重点地每年实施一批科技重大专项。去年，我省专利申请量和授权量分别为5287件和2383件，万人专利创造拥有量为0.69，在全国只排在第22位，说明科技与经济的结合和转化还不够。我们要围绕科研与重大工程的对接，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，有针对性地抓好一批新产品、新技术、新工艺的研究开发。加快创新驱动，最重要的是建立一支创新型的人才队伍，有关
