1、神华宁煤集团磁窑堡煤业公司煤矿平安管理制度汇编 平安管理制度汇编（修订本） 神华宁煤集团磁窑堡煤矿 二00六年七月 批准页 我矿2022年编制的平安管理制度局部内容已不符合平安生产法和有关法律法规和神华宁煤集团在平安管理方面的要求，为了认真贯彻落实党和国家“平安第一、预防为主的平安生产方针和神华宁煤集团各项平安管理规定，进一步理顺各部门之间在平安管理方面的协调统一性、强化制度的标准约束性，我们按照有关平安生产法律、法规及集团公司平安管理规定对原制度不符合局部进行修订完善。现 自2023年7月1日起实施。 平安监察处处长： 目录 1、“不平安行为处分管理制度12、各级管理人员值班、跟班、带班制度
2、33、副总以上管理人员入井带班制度54、入井人员检身和清点登记制度55、三人连锁放炮制度76、平安监督检查制度97、平安目标管理制度12023、平安奖励基金管理制度129、事故隐患排查治理制度132023、平安投入保障制度1511、煤矿事故应急救援制度1612、矿井主要灾害预防管理制度1713、平安操作规程管理制度1814、机关干部周末入井管理制度2023、平安举报制度2116、矿用设备器材使用管理制度2317、平安质量标准化管理制度2418、平安与经济利益挂钩制度26 “不平安行为处分管理制度 为了强化现场平安管理，严格落实集团公司不平安行为处分方法，提高各级人员的平安生产责任，进一步转变员
3、工工作作风，各级管理人员要深入井下狠反“不平安行为，查处生产过程中的平安隐患和“不平安行为现象，杜绝各类事故，确保矿井平安生产，特制定本制度。 1.基层各队必须严格按照区队领导跟班作业制度规定，深入一线跟班指挥生产，由调度室进行统一的检查考核。 2.干部上岗、跟班，必须严查“不平安行为现象、查事故隐患、查质量标准化、查正规循环作业、查规程措施的贯彻执行情况，确保作业现场工程质量班班达标，无“不平安行为、无隐患。 3.干部上岗跟班严禁走过场、严禁迟下井，班中脱岗或提前升井一经发现将严肃处理。 4.机关生产口科级以上干部每月查处“不平安行为不少于1人次。 5.但凡查处的“不平安行为，无论危害轻重，
4、责任大小，损失多少，当班跟班干部、工长、班组长必须组织有关人员认真进行分析，查明原因，分清责任后，按集团公司“不平安行为处分方法进行处理。 6.各级管理人员查处“不平安行为后都要和“不平安行 1 为人员进行谈话、教育帮助，使“不平安行为人员真正认识到违章的危害性，“不平安行为者要在班前会上做出检查，剖析自己的错误，现身说教。经过处理的“不平安行为人员要到达“处理一人、教育一片的目的，通过教育帮助，使其由一个违章者变成一个反“不平安行为者。 7.各级管理人员查处的“不平安行为都必须报安监处统一登记、存档，对a类、b类不平安行为人员，安监处或相关职能科室提出处理意见报矿平安办公会研究决定，处理通报
5、下发各基层区队，区队要组织职工学习、讨论，从中吸取教训，引以为戒。 8.安监处对各级管理人员上岗反“不平安行为情况进行监督考核，每月考核一次，少抓1人/次，罚款50元。 9.当天发生的“不平安行为，必须当天进行分析处理，分析原因、找出平安管理和日常工作中的缺乏，同时制定相应的措施，强化教育。 2023.凡发生“不平安行为的基层区队要建立班后分析记录，为平安教育提供材料。 11.凡出现“不平安行为现象，“不平安行为者必须立即停止工作，经调查分析处理和本人认识清楚后，区队才允许安排上班。 12.帮助教育要采取灵活多样的形式，做到晓之以情、动之以理，让“不平安行为人员真正明白平安就是家庭最大的幸福，
6、 2 平安目标管理制度 一、矿平安管理领导小组根据集团公司确定的平安目标，制定本矿平安生产目标，并分解落实。 一、矿长是平安目标管理第一责任人，负责组织平安领导小组成员召开平安办公会议及平安生产例会，听取小组成员对现阶段平安工作中存在重大隐患的汇报、分析、研究解决处理问题的措施。检查前期平安办公会议确定重大事项的落实情况，及时研究表彰在平安工作中成绩突出的单位和个人，处理重大平安事故的责任人和严重违章人员。 二、各分管平安、生产的副矿级领导是实现分管范围内平安奋斗目标的直接责任人，要按所辖范围，负责建立健全目标管理体系的组织结构，根据生产调整管理结构的变化，及时清理和补充平安生产责任制度，做到
7、凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督，从管理的源头消灭漏洞。 三、安监处是落实平安目标的主要责任部门，每年初应及时 13 制订和分解年度与中长期平安目标规划，并监督目标措施的实施与考核，促使平安目标任务完成。 四、教育、劳资、战略部门要严格按照年度培训、技能提升、平安投入资金方案并组织落实，提高员工的平安意识、改善作业环境平安，确保平安目标顺利实现。 五、各基层区队长、副职负责本单位事故隐患排查工作，要做到班中无隐患、无事故。 六、各业务职能部门，对本部门所辖范围的技术管理、生产管理、装备平安负全面责任，以技术保平安。 七、宣传部门要利用各种媒体，大张旗鼓地宣传平安工作，适时
8、宣传报道在平安生产工作中涌现出的先进人物和先进事迹，推动平安文化建设，营造平安气氛保目标。 八、完善“九位一体管理体系，营造平安气氛。建立健全党委抓督察和宣教、行政抓全面管理、分管领导抓业务保安和监督检查、总工程师抓技术管理、工会抓群网、团委抓青岗、纪检抓效能监察、妇联抓家属协安、员工互相监督的平安管理系统，从体制、机制上保障实现平安目标。 14 平安奖励基金管理制度 一、平安奖励基金来源渠道。一是矿井吨煤提成；二是上级部门平安奖励；三是各类平安罚款。 二、平安奖励基金按吨煤1.5元提取，其中矿自留0.85元/吨。 三、矿上提留的平安奖励基金，由财务科单列帐户，平安奖励基金必须专款专用，不准挪
9、用。 四、平安奖惩由安监处负责考核，报矿平安办公会议批准。日常生产工作中的违章罚款，由安监部门根据有关规定，列出罚款，月底汇总写出明细报战略科执行。 五、平安奖的使用由安监处长审核、矿长审批。业务部门安监处、劳资科、财务科的具体分工是： （一）安监处负责执行奖惩方法的考核工作，同时提出奖惩方案和人员名单。 （二）劳资科负责资金的审查、发放工作。 15 （三）财务科负责执行奖金支出和罚款的收缴工作。 六、平安奖励基金发放的标准按矿有关文件规定执行。 事故隐患排查治理制度 一、认真贯彻落实“平安第一、预防为主的平安生产方针，坚持“三不生产的原那么，按照国家、集团公司事故隐患排查制度规定，制度本制度
10、。 二、事故隐患排查制度是加强现场管理，消除事故隐患，落实平安责任的有效方法。 三、矿长对矿井事故隐患排查全面负责，各分管副矿长、总工程师负责组织分管范围内事故隐患的排查，各业务部门负责本职范围内的事故隐患排查。 四、矿井事故隐患是指，生产现场、技术管理、装备设施上存在的可能导致事故的隐患。 （一）按事故隐患的严重程度，解决难易分为a、b、c三级。a级：难度大，矿解决不了，须由集团公司解决的隐患；b级：难度较大，区队解决不了，须由矿解决的隐患；c级：由区队、业务部门必须解决的隐患。 16 （二）按事故隐患的种类分。顶板、通风、瓦斯、煤尘、机电、运输、放炮、火灾、水害和其它。 五、事故隐患的整改
11、。贯彻“分级负责，责任落实的原那么，矿全面负责，分管副矿长、总工程师组织各业务部门和基层单位进行事故隐患的整改，做到工程、措施、资金、时间、责任落实。 六、安监处负责事故隐患排查的综合管理，并将其纳入到平安信息管理中，按规定组织好事故隐患排查，及时掌握生产中的事故隐患情况。安监处每月组织开展事故隐患排查1次，对查处的事故隐患进行分类和划分等级，并及时向集团公司、矿平安生产办公会议或有关领导提交事故隐患排查处理意见。 七、安监处要加强对平安信息工作的管理，对排查出的问题认真筛选、归类，签发c级事故隐患整改单，参加b级事故隐患整改方案的制定，并组织相关部门对a级事故隐患提出初步整改方案上报。 八、
12、安监处要掌握事故隐患整改的落实情况，对事故隐患的整改进度和完成情况，随时进行监督检查。 九、安监处要认真组织事故隐患排查，查处的问题及时制定方案下发隐患单位限期整改，处理不了的隐患要提交主管领导或平安办公会议研究解决，坚决防止因部门之间互相推诿和矛盾上交而贻误问题隐患的处理时机，酿成事故。凡因事故隐患整改不力，导致事故发生，按照事故隐患排查治理责任，严肃追究相关责任人。 17 十、安监处负责事故隐患的统计和报告，定期将事故隐患上报安监局。 平安投入保障制度 一、平安投入资金的提取和使用按照宁夏煤业集团有限责任公司专项资金管理方法执行，平安投入资金必须专款专用，不得挪做他用。 二、平安投入资金的
13、方案和使用由总工程师负责，总工程师按照矿井实际情况，提前做好年度平安技措方案，逐月按方案实施。 三、平安资金主要用于保障矿井平安生产的“一通三防平安仪器仪表、井下防灾、抗灾及救灾的物资设备，平安监测装备设施，机电运输设备的平安保护装臵等。 四、对列入方案的平安技措工程，除特殊情况需要调整外，都必须按期完成，对调整方案或更新工程，也必须符合上述要求。 五、平安投入资金的使用情况每月要进行统计，做出月度平安专项资金使用情况报告，对完不成方案工程的，追查原因并追究相关人员的责任。 18 煤矿事故应急救援制度 一、矿井必须编制重大灾害应急处理方案，成立重大灾害应急处理组织机构，组织机构总指挥由矿长担任
14、。 二、矿上每年根据矿井实际情况，组织人员对全矿井上、井下进行排查，及时对灾害应急处理方案进行修改完善。 三、每年至少进行一次灾害救援演习，根据演习查找问题，做出改进。 四、矿井必须建立井上和井下救灾材料库，配备足够的救灾器材，对救灾器材每季度进行一次检查，及时补充更新。救灾器材严禁挪做它用。 五、对矿井重大灾害应急处理方案及重大灾害危险源监控措施要定期组织职工学习并考试，使职工熟练掌握灾害预防及避灾自救知识。 六、矿井发生重大灾害事故后，由矿长负责立即启动灾害应急救援预案，按应急救援方案组织实施各项抢救工作。 19 七、灾害发生后，救灾指挥部成员必须按照重大事故应急救援预案履行自己的职责，不得退缩、逃避，应积极组织抢救，减小灾害损失。 八、对破坏防灾、救灾设施设备、不执行重大灾害监控措施，不履行救灾职责、延误救灾时机的，视情节轻重给予行政处分，触犯刑律的，移交司法部门处理。 矿井主要灾害预防管理制度 一、由总工程师负责对XX县区及井下存在的主要灾害危险源进行辩识、确认、评价，并制定相应的监控措施，坚持预防为主。 二、“一通三防工作由矿总工程师主管负责，相关部门和人员配合。 三、建立健全瓦斯、煤尘、井下火灾预防措施，明确各级领导管理平安的职责。 四、通风部门建立健全瓦斯管理制度，根据本
