1、在县人口和方案生育工作会议结束时的讲话 副县长 同志们： 这次人口和方案生育工作会议经过与会同志们的共同努力，圆满完成了会议的各项议程，到达了预期目的。这次会议既是贯彻落实党的十六大和十六届三中全会、自治州人口和方案生育工作会议精神，也是贯彻落实县委六届四次全委（扩大）会，以及刚刚结束的“两会精神的一次极为重要的会议，也是全面总结经验，分析当前人口和方案生育工作形势，部署二00四年人口和方案生育工作任务的一次重要会议。刚刚，县委书记同志就做好今年的人口和方案生育工作提出了要求，县计生办党支部书记同志安排部署了今年的工作任务，表彰奖励了二00三年度方案生育工作中作出突出奉献的先进集体和先进个人。
2、这次会议主题突出、任务明确，大家统一了思想，提高了认识，鼓舞了士气。下面我就贯彻落实好这次会议精神，讲几点意见： 一、统一思想，提高认识，不断加强对人口和方案生育工作的领导 人口和方案生育工作是一项事关国民经济和社会开展以及社会稳定的全局性的重要工作。提高认识，切实加强领导，既是我们过去工作的一条重要经验，也是我们做好今后工作重要保证。县委、县人民政府历来十分重视人口和方案生育工作，坚持可持续开展道路，推动经济社会与人口、资源、环境的协调开展；坚持方案生育根本国策不动摇，积极采取综合措施，控制人口增长，提高人口素质；坚持开展经济和控制人口一起抓，有力地推动了人口和方案生育工作的开展。近几年来，
3、经过不懈的努力，我县方案生育工作取得了显著成绩，已连续八年在自治州人口和方案生育目标管理责任制考核中荣获第一，二00三年被国家计生委授予“全国方案生育优质效劳先进县和“全国人口和方案生育科技管理工作先进集体荣誉称号，成为其他县（市）追赶的目标，这些成绩的取得，很重要的一条就在于领导得力，认识到位。 我县的人口和方案生育工作虽然取得了一定的成绩，但我们应该清醒地看到，其他县市也在采取有力措施，加大工作力度，迎头追赶的势头非常强劲和迅猛；如果我们稍有放松和懈怠，就会被其他县（市）抢得先机、后来居上，形势逼人，刻不容缓，不进那么退。因此，要增强忧患意识，戒骄戒躁、居安思危，进一步提高认识，加强对人口
4、和方案生育工作的领导。要坚持以人为本的科学开展观，把人口和方案生育工作摆上更加突出的位置，充分认识到人口和方案生育工作的重要性、长期性和艰巨性。各乡（镇），县直各部门、单位一把手要做到亲自抓、负总责，切实做到认识到位、责任到位、投入到位，多为方案生育部门办实事、办好事，解决实际困难和问题。目前，正在进行农村税费改革，要把人口和方案生育事业经费投入纳入公共财政和政府转移支付的渠道，全面落实“四个确保，一个提高。确保税费改革后乡级方案生育经费投入不低于改革前的水平；确保村级方案生育工作人员的工资报酬待遇及工作所需开支；确保免费向实行方案生育的育龄夫妻提供根本工程的避孕节育技术；确保法律法规规定的奖
5、励优惠政策的落实；不断提高对人口和方案生育事业的投入。为方案生育部门创造良好的外部环境，确保年度工作目标的实现，确保我县人口和方案生育工作健康稳步开展。 二、与时俱进、开拓创新，努力开创人口和方案生育工作新局面 新时期人口和方案生育工作面临许多新情况、新问题，做好新形势下我县人口和方案生育工作，需要不断创新。要以稳定低生育水平、提高出生人口素质为中心，以改革创新为动力，以适应社会主义市场经济、全面建设小康社会的需要和促进人的全面开展为根本出发点，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质效劳、政策推动、综合治理的工作机制，立足县情，抓好落实。 （一）坚持依法管理，严格依法行政 国家、自治区人口
6、和方案生育法律法规及条例的公布实施，构筑了人口和方案生育工作法律体系的框架，标志着人口和方案生育工作全面纳入法治的轨道。各乡（镇），县直各部门、单位要将“一法三规和新疆维吾尔自治区人口和方案生育条例列入“四五普法规划中，认真学习、贯彻、落实，要严格依法办事，依法行政，继续推行行政执法责任制和行政执法过错追究制度，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。在县、乡、村计生工作中，推行依法行政公开栏，公开执法依据、程序、优惠政策等，使计生工作全程透明，全程亮相，自觉接受群众监督，全力提高人口与方案生育依法管理和效劳水平。 （二）坚持抓好基层，稳固 工作成果 人口和方案生育工作重点在基层，难点在流动人口
7、。要稳定来之不易的低生育水平，必须加强基层根底工作。在农村税费改革工作中，认真落实“四个确保，一个提高有关方案生育政策的同时，要确保乡村两级方案生育机构和队伍的稳定，积极大力推进方案生育村民自治，强化村党支部、村委会的责任，依法制定和完善方案生育村民自治章程和村民公约，完善合同管理，接受群众监督。实行方案生育村务公开，保证有人管事，有钱办事，有章理事。要把人口和方案生育工作与开展经济、帮助群众脱贫致富奔小康、建设文明幸福家庭有机地结合起来，努力搞好对基层群众的生产、生活、生育效劳，做到既有效地控制人口增长，又促进经济开展和社会稳定，推动对人口问题的综合治理。要继续做好城镇人口与方案生育工作，逐
8、步建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区效劳的管理机制，落实街道办事处、社区居委会和各类企事业单位的责任，确立社区在城镇人口与方案生育工作中的根底性地位。 随着我县经济建设不断深入，产业结构调整力度不断加大，以及城镇户籍制度的改革和城镇化步伐不断加快，流动人口将增加。县计生、公安、建设等部门，要齐抓共管，将流动人口与方案生育工作纳入社区管理效劳范围，与常住人口同管理、同效劳、同宣传，加快建立和完善户籍所在地和居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地管理为主的流动人口工作管理机制。要协调劳动、工商、卫生、民政等部门，加大综合治理人口问题的力度，把流动人口方案生育管理工作提高到一个新的水平，做好新时期的人口与方案生育工作。 第5页 共5页
