1、在工程建设大会讲话 一、全面把握当前形势。 面对国际金融危机影响持续加深、有色金属产品价格大幅下跌和持续干旱等诸多困难，市委、市政府以开展深入学习实践科学开展观活动为动力，围绕以人为本、科学转型这一主线，狠抓工程建设，努力扩大内需，保增长、保民生、保和谐，全市经济社会保持平稳健康开展态势。上半年，预计全市实现生产总值20235亿元，同比增长8%略高于全国、全省平均水平。从总体上看，今年以来。主要有以下几个特点。 投资对经济增长的拉动作用显著增强。全市上下认真贯彻落实中央扩大内需政策。全社会固定资产投资快速增长，对经济增长的拉动作用明显增强。上半年，全市累计完成投资70.15亿元，同比增长45.
2、79%占全年任务的51.76%从三次产业看，第一产业投资8.15亿元，增长13.67%第二产业投资40.27亿元，增长50.54%第三产业投资21.37亿元，增长53.03%从投资重点领域看，工业投资39.53亿元，增长53.45%其中，能源工业完成投资21.4亿元，增长64.87%化学工业完成投资4.92亿元，增长88.51%有色金属工业完成投资6.68亿元，增长58.3%城市根底设施建设完成投资3.81亿元，增长65倍；社会事业及公共机构完成投资6.32亿元，增长200.2023%从投资质量看，投资千万元以上的工程351项，占在建工程总数的55%完成投资59.23亿元，增长66.85%占总
3、投资的84.43%其中，五千万至亿元工程75项，完成投资11.36亿元；亿元以上工程52项，完成投资32.28亿元。从资金来源来看，落实国家预算内投资8.64亿元，同比增长2.99倍；落实国内贷款15.73亿元，增长97.61%利用外资2.54亿元，增长2倍；企业及民间投资36.34亿元，增长34.84%从园区XX县区区来看，XX县区开发区完成投资6.63亿元，增长77.91%产业园完成投资3.92亿元，增长55.46%县区完成投资增长均在28%以上，其中县完成投资8.43亿元，位列县区之首；县投资增长44.9%增幅最高。 工程工作机制进一步健全完善。市委、市政府将今年确定为“工程建设落实年成
4、立领导小组。将任务分解落实到县区、部门和重点企业，明确了责任主体、进度要求和奖惩措施。同时，改变工程工作经费使用方式，按照“工作围着工程转，经费跟着工程走要求，实行以奖代补，有效调动了各方面的积极性。进一步完善领导干部联系重大工程制度，确定联系工程29项，形成了工程工作整体合力。针对影响工程建设中存在征地拆迁难等突出问题，为迎接新中国成立周年营造良好环境，从5月开始，市委、市政府确定在全市开展“大干150天，加快工程建设和环境卫生整治活动，各县区采取有力措施，解决突出问题，取得了明显成效。努力破解融资难题，强化银企对接，市政府与农发行省分行签订金融合作备忘录，县区也获得一定数额的贷款支持；地方
5、性金融机构建设取得实质性突破，成立了村镇银行，区成立了小额贷款担保公司；市政府筹资202300万元，设立了中小企业开展和全民创业资金。金融机构存款余额291.45亿元，比年初增长8.2%贷款余额119.28亿元，比年初增长24.73% 重点工程支撑带动作用更加突出。全市开工建设工程638项。其中新开工319项，增加84项。确定重点建设工程126项，截至6月底，开工建设114项，占90.48%完成投资51.54亿元，占年方案的53.05%银光公司2023万吨tdi技改、1万吨硝基二甲苯、500吨聚碳酸酯中试工程，华鹭铝业公司供电外线路改造和焙烧及煅烧回转窑余热利用改造，稀土公司氨废水处理和冶炼尾
6、气处理等工程建设进度较快。乌金峡水电站建设、捡财塘风电场、平定高速公路段、省道22023线改造暨靖远黄河大桥、亚行贷款城市开展工程、世行贷款黄河石林根底设施建设等工程进展顺利。靖会灌区、兴电灌区续建配套和节水改造等工程施工进度加快；大中型泵站更新改造工程落实资金13亿元，其中工农渠改造工程开工建设。四大民心工程工程总体进展良好，公司铜冶炼污染治理精炼工程进入设备安装调试阶段，粗炼工程完成土方开挖；银光公司硫酸雾治理工程废酸处理系统一工程建设接近尾声；XX县区生活水源工程水库坝体浇注、水处理设施及管线建设同步推进，XX县区城市集中供热扩建、金大沟综合治理、大坝滩综合开发、文化广场等工程工程进展顺
7、利。经过积极协调争取，包兰铁路至惠农段二线工程选线方案根本确定，将经过我市XX县区、区、区，总里程120公里。 招商引资实现签约与投资同步增长。改变招商引资策略。派出5个招商小分队；选派2023名干部赴XX市挂职锻炼、招商引资，零距离学习借鉴当地经济开发区和工业园区建设、管理经验。招商引资呈现出招商主体增多、形式灵活多样、好工程增加、履约率提高等新特点，部门、县区、企业积极性普遍高涨，引进实施了一批新工程。签约招商引资工程130项，同比增长27%签约资金85.54亿元，增长80%其中，兰洽会签约合同工程70项，签约资金70.2023亿元。新开工工程20231项，增长21%竣工31项，累计完成投
8、资20.47亿元，占年度任务的59%增长30%中材集团干法水泥生产线、金轮针布扩建、甘肃新北重专用车改装、迎春酒业、国泰陶瓷建材城等工程开工建设。区完成投资3.67亿元，位列全市第一；区完成投资增长90%增幅最高。 县区工程建设呈现诸多亮点。各县区结合本地实际。工程建设亮点突出。县以推广全膜双垄沟播技术为重头戏，积极探索出旱作农业开展新路子，特别是大面积玉米、马铃薯种植，增加粮食产量的同时，大量秸秆为规模化养殖提供了饲草保证，建成了一批规模化养殖基地，形成循环农业开展格局；实施农业产业园区综合开发工程，为加快农业产业化、工业集群化和城乡一体化奠定坚实根底。XX县区立足做大做强蔬菜产业，积极推广
9、秸秆生物反响堆技术，引进建设了天禾鸟巢型球体生态温室现代农业示范观光园区，有效推动了设施高效农业开展；以创立国家生态示XX县区为目标，XX县区建设取得重大突破，道路网、给排水、生态绿化和公共设施建设全面推进，XX县区规模不断扩大，城市品位得到提升。县围绕优势资源开发利用，强化产业支撑，风电开发、啤酒麦芽、奶牛养殖等产业初具规模；天然气入城和引大入景XX县区供水等工程的实施，将有效提升城市功能；旅游资源开发高点定位、全面开展，进一步扩大了对外影响。区开展大干天活动，集中解决了重点工程建设征地拆迁等突出问题，环境卫生整治及XX县区大环境绿化成效显著；中小企业创业基地土地开发和工程引进建设势头良好，
10、产业聚集效应显现。区亚行贷款城市开展工程的实施，为城市道路网根本框架的形成提供了有力支撑；大水头沙河综合治理工程的规划实施，树立了地企合作的成功典型，将对提升城市品位产生深远影响；国泰陶瓷建材城、华顺陶瓷日产8000平方米抛光砖生产线的建设，为陶瓷产业开展注入强劲动力。 农业和农村经济稳定开展。以实施农民增收“七大工程为重点。一手抓抗旱减灾，农业投入持续增加，农村经济稳定开展。上半年，全市实现农业增加值9.8亿元，增长6.4%农民现金收入到达1636元，增长14%强化粮食生产，完成粮播面积325.12万亩，增长1.9%其中，全膜双垄沟播面积63.61万亩，比上年增加35.17万亩。尽管遭受严重
11、干旱，但全市夏粮产量预计仍将到达18.4万吨，增长1.82%大力开展特色优势产业，以日光温室为主的蔬菜种植面积12.4万亩，产量到达49.19万吨，增长6.31%以牛羊为主的草食畜牧业保持稳定增长，全市肉类总产量到达3.61万吨，增长7.9%积极落实各项强农惠农政策，良种补贴、农机具补贴、能繁母畜补贴等及时落实到位，财政支农资金支出达2.15亿元，增长30.92%银行农业贷款新增6.63亿元，去年同期的2.1倍。高度重视劳务输转，完成农村劳动力输转培训2万人，输转各类劳动力21.35万人，创劳务收入2023.6亿元。 民生保障措施得到有效落实。多渠道争取落实资金。民生工程投入不断增加。农村通乡
12、公路、通达工程、畅通工程以及灾后重建工程工程加紧建设。农村平安饮水工程落实投资2187万元，已确定工程全面开工建设。农村沼气用户建设完成年度任务的51%社会事业工程完成投资1.15亿元，熟食品定点加工基地正式启动，市中西医结合医院建成使用，市体育中心、市文化中心、农村寄宿制学校、XX县区中学建设等工程加快实施。加大保障性安居工程建设力度，争取国家和省上补助资金1亿多元，廉租房和经济适用房建设工程全面实施，XX县区716户家庭入住保障性住房；争取补助资金9664万元，农村危房改造工程顺利推进。扎实开展“全民创业工程培训各类劳动力18450名，开发城镇就业岗位14980个，安置下岗失业人员再就业4
13、970人。出台了失地农民养老保险方法。组织开展了向灾区送水和募捐活动，发放自然灾害生活救助资金2255万元。前6个月，社会保障和就业、文化体育与传媒、医疗卫生、教育支出分别增长92.16%81.28%54.49%和19.55%有一些深刻的感受和认识。一是必须大招商、招大商。只有大工程才能支撑大开展。县引进建设的pvc管材工程，通过现场观摩。年生产能力1万吨，产值可到达1亿元，上半年全县工业增加值超过1亿元，对而言是一个不小的跨越；华惠集团麦芽生产能力将到达6.5万吨，年销售收入超过1.5亿元；区引进建设华顺陶瓷公司，为实现陶瓷产业振兴和开展注入生机。二是必须大力促进本地民营企业转型开展。市一大
14、批从事采矿、建筑、流通起家的民营企业，积累了比较雄厚的资本实力，具备扩张开展的根底条件，区有一批企业是由小煤窑业主投资建设的只要引导有方，必将促进更多民营企业转型升级，并形成开展的持久动力。三是产业开展必须与本地优势资源紧密结合。资源是开展的根本要素，只有合理开发利用当地资源才能够形成竞争优势。县马铃薯产业，县啤酒麦芽、枸杞醋等生产企业，区菊粉、番茄酱和陶瓷等企业，XX县区蔬菜保鲜加工产业，之所以能够成长壮大，就是依托了本地资源开发。四是必须处理好现有企业与新建企业的关系。现有企业是现实的生产力，保证当前增长的根底；新建企业是开展的潜力所在但要经过一个成长发育的过程。因此，要在毫不放松地抓好新
15、建企业、增强开展后劲的同时，千方百计支持现有企业扩大积累、滚动开展，不断做大做强，支持经济开展。五是实行重点突破必须要有具体载体和抓手。市委、市政府确定今年开展“工程建设落实年和“全面效能建设活动，并适时提出开展“大干150天，加快工程建设和环境卫生整治活动，通过凝聚力量、集中攻坚，都产生了明显效果。 一是局部工程建设进度比较缓慢。一些工程虽然已开工建设。省道22023线暨靖远至扶贫公路、XX县区供热管网改扩建和年廉租房等工程进展较慢。中央投资工程开工率较低，截止目前，国家、省上安排我市89个工程，已开工61项，开工率68.54%完成投资2亿元，仅占工程总投资的16.69%同时，从观摩情况看，
16、县区普遍缺乏能够促进加快开展和带动结构调整的产业工程，工程建设的支撑保障作用有待加强。 二是征地拆迁问题严重制约工程建设。征地拆迁集中行动取得了一定成效。因施工线路跨越民房赔偿问题，导致工程施工受阻停工。目前，赔偿问题已经解决，但局部居民仍在干扰施工。区四龙变送出工程、区长征变送出工程、芦喜输电工程，由于青苗补偿预算定额难以和当地居民达成协议，被迫停工。产业园、区、区道路建设和区、县三期廉租房因征地拆迁影响，导致工程难以如期顺利实施。 三是工业经济效益仍然不够理想。全市规模以上工业企业经济效益虽有好转。全市工业主导产品价格仍低位徘徊，同比下降12.55%其中，有色金属价格环比下跌0.27%同比下跌35.94%化工原料产品价格环比下跌2023.46%同比下跌39.73%规模以上工业企业销售收入同比下降20.92%177户规模以上企业有56户亏损，同比增加2023户，亏损面31.64%亏损企业亏损额1.89亿元，
