1、招商局扩大消费的工作意见 为贯彻落实党中央、国务院关于进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的政策措施，根据XX省人民政府关于搞活流通扩大消费的实施意见（川府发（202223）7号）精神，结合我市实际，现就搞活流通、扩大消费提出如下实施意见： 一、充分认识搞活流通的重大意义 （一）随着市场经济的开展，流通已成为国民经济的先导性行业，成为经济开展的重要支柱产业，在连接产需、引导消费、促进生产、拉动经济增长中起着重要的作用，特别是当前受世界金融危机的影响，经济增长压力加大，搞活流通扩大消费对于扩大内需、促进经济平稳较快增长具有十分重要的作用。各地各有关部门要进一步统一思想，提高认识，重视和加强流通工
2、作，采取切实有效的措施，积极推动流通业的开展。 二、加强农村市场体系建设，拉动农村消费 （二）继续推进“万村千乡市场工程。今明两年再新建和改造一批农家店和农村商品配送中心，重点建设村级店，切实扩大农家店覆盖面，202223年，全市新建和改造202300个农家店，其中直营店建设比例不低于50%，确保农家店根本覆盖全市所有的乡镇和行政村，初步形成农村日用消费品、农副产品、再生资源回收、农业生产资料、商务信息效劳、村民生活效劳的“六大新型流通网络体系。强化农村商品配送中心的采购、储存、加工、编配、调运、信息等功能，增加统一配送的商品品种，逐步实现食品的全配送。鼓励“一网多用，推进“万村千乡网络与供销
3、、粮食、邮政、电信等网络的结合，扩大农家店的经营品种和效劳范围，加快培育和评定一批示范店。现有农家店要完善设施，改善效劳，提升功能，提高城乡同价工业品的比重。引导生产企业开发符合农民消费特点的产品，增加简包装、低本钱、质量好的商品供应，进一步扩大农村消费。 （三）切实完善农产品流通网络。启动农产品批发市场升级改造工程，进一步整合全市现有农产品流通、加工、仓储等资源，利用35年左右时间，各县（区）新建或改造一个上规模的农产品批发市场和一户大型农产品流通企业（省双示范工程），带动全市20230个左右乡镇农贸市场改造提升，初步形成通畅的农产品流通网络。继续实施“双百市场工程，加强信息系统、检验检测系
4、统和冷藏保鲜、卫生、质量平安可追溯、物流配送等设施建设。积极推动“农超对接，支持大型连锁超市、农产品流通企业与农产品专业合作社建立农产品直接采购基地，培育自有品牌，促进产销衔接。 （四）逐步健全农业生产资料流通体系。继续推进农业生产资料连锁经营，完善市、县（区）农业生产资料储藏制度，支持“万村千乡市场工程试点企业利用农资配送中心实行“淡储旺供，稳定市场价格。特别要做好化肥、农药等农资主要品种调运、储藏和供应工作，努力保证农业生产需求。加强农资市场调控和监管，促进市场竞争，降低流通费用，努力降低本钱。引导和鼓励农资流通企业为农民提供技术、农机具租赁等多样化效劳。 （五）全面开展家电下乡工作。各县
5、（区）政府和有关部门要加强领导，大力宣传，精心组织，强化监管，抓实抓好。鼓励家电销售企业到遥远乡镇、行政村开设网点，努力扩大产品销售。催促相关经销企业积极组织货源，切实做好售后效劳，确保广阔农民买得放心。建立信息跟踪网络，严厉打击借家电下乡名义销售假冒伪劣产品行为。加强审核把关，确保补贴资金及时足额到位。 三、增强城市商业效劳功能，扩大城市消费 （六）培育开展城市区域商业中心，强力推进县（区）商贸“十个一工程。按照定位准确、布局合理、设施齐备、功能完善的原那么，积极培育开展城市区域商业中心，提升商圈集聚、辐射和效劳功能。到2023年，各县（区）根本实现商贸“十个一目标，即至少培育一个中心商圈（
6、销售金额3-5亿元）、一条商业特色街、一个综合批发市场、一条餐饮娱乐夜市、一个商业示范社区、一批物流配送中心、一家龙头商贸企业、一家三星级宾馆、一家餐饮名店、一批星级农家乐，以满足区域居民消费需求，促进商业可持续开展。“十个一工程建设标准由市商务局负责研究制订。 （七）加快城乡商业网点规划编制工作。城乡商业网点规划作为城市总体规划和城市商业开展的重要组成局部，是现代商业流通设施建设的重要依据，各地各有关部门要进一步提高认识，切实加强领导，把规划编制工作纳入重要议事日程，落实组织机构、人员和经费。商务主管部门要与规划和建设、工商等部门加强协作与沟通，做好本地区商业网点规划工作。202223年，巴
7、州区政府要协助市商务局启动对x市城市商业网点规划修编工作，XX县区要完成城镇商业网点规划编制工作，其他县要启动该项工作，确保202223年底全面完成城乡商业网点规划编制工作。 （八）完善城市社区便民效劳设施。以“便民、利民、为民为宗旨，积极实施以“便利消费进社区、便民效劳进家庭为主题的“双进工程，推进城市社区商业开展。一是推进社区商业效劳网点建设，引导企业开发新的经营业务，调整经营结构；二是推动连锁零售店建设，引导企业设立便民利民的零售网点，采用“超市+基地等经营模式，到社区开设连锁“便民菜店；三是推动“放心菜效劳体系建设，实施标准化菜市场示范工程，全市选择52023个菜市场进行有方案、分步骤
8、的标准化改造，让城市居民便利消费、放心消费。四是鼓励龙头企业整合社会资源，建立城市家政效劳信息平台，开设城市家政效劳 ，为城市居民提供全天候、全方位、一站式消费效劳，逐步形成门类齐全、效劳便捷、分级明确的社区商业效劳网络。 四、推动流通业品牌建设，增强流通企业竞争力 （九）继续扶持“老字号创新开展。重点培育一批优势明显、具有开展潜力的“老字号企业，各地给予适当的政策和资金支持。推动“老字号加快品牌建设，拓展品牌文化内涵，积极开发新产品，创新流通方式，加强经营管理，全面提升企业竞争力。鼓励“老字号参加各类会展和营销活动，扩大国内外影响力。加强舆论宣传，在全社会营造保护“老字号、开展“老字号的良好
9、气氛。 （十）加强餐饮效劳品牌建设。支持和鼓励餐饮行业转变经营观念，强化营销意识和品牌意识，建立产品（菜品）开发宣传、生产制作、销售效劳一体化营销机制，走品牌效益、质量效益的路子。各县（区）政府、有关部门和烹饪协会等行业中介组织，要通过举办美食节、厨师节，开展比赛交流和创名牌活动，向社会推荐名店、名厨、名宴、名菜、名点、名火锅和名牌食品，促进企业提高烹饪技艺、产品质量和效劳水平，用品牌占领市场，提高市场知名度。 五、提高市场调控能力，维护市场稳定 （十一）加强全市城乡市场信息效劳体系建设。增加市场监测企业样本数量，扩大监测范围，调整样本结构；加强对消费问题的调研，提高预测预警能力；加大对猪肉、
10、油料、粮食等大宗商品以及重要和敏感商品市场预测预警力度，增强预见性。 （十二）逐步建立和完善地方储藏制度。积极落实关于建立地方储藏制度的相关规定，逐步建立地方肉类和成品粮油等应急储藏制度，增加储藏品种，扩大储藏规模，确保7天以上的市场供应量。建立健全收储投放机制，探索建立商业代储制度，引导和鼓励企业保持适当库存水平。充分发挥储藏稳定供应、平抑价格功能，增强市场调节能力。 （十三）加强信息引导，促进产销对接。充分利用网络平台和媒体及时发布市场供求信息，加大信息引导和咨询效劳，引导工业、农业科学生产，做好产供销、农工商间的对接。 （十四）切实增强市场应急调控能力。进一步完善产销衔接、跨区调运、储藏
11、投放等机制，做好元旦、春节、“五一、“十一等节假日及季节性市场供应工作。对市场运行中趋势性、苗头性问题，做到早发现、早预防、早准备、早解决，保持市场供应根本稳定，满足市场消费需求，增强应急保供的时效性和针对性。 六、促进流通企业开展，降低消费本钱 （十五）培育龙头商贸流通企业。以工程工作为抓手和突破口来抓龙头商贸流通企业培育，对全市规模流通企业分类排队，确定行业领军企业及后续企业，分类指导、重点扶持。支持流通企业跨区域兼并重组，加快资源整合，促进做强做大做优。支持流通企业积极引进优秀经营管理人才，加快创立自主品牌，开展销售和物流网络。鼓励流通企业开展连锁经营和电子商务等现代流通方式，形成统一标
12、准管理、批量集中采购和及时快速配货的经营优势，降低企业经营本钱和销售价格，让利于消费者，促进居民消费。金融机构要积极创新金融产品和效劳方式，切实增加对龙头企业的信贷投入，重点支持配送中心、物流设施、信息平台等方面建设。 （十六）支持中小商贸企业开展。以市场准入、信用担保、人才培训、信息效劳和金融效劳等方面为重点，加大对中小商贸企业的扶持力度。建立健全中小商贸企业信用担保体系，积极发挥典当业作用，进一步拓宽企业融资渠道。金融机构要制定完善适合中小商贸企业特点的信贷措施，创新中小企业贷款担保方式，积极开展应收账款、仓单质押贷款等信贷支持力度，努力解决中小商贸企业贷款抵押缺乏的问题。 （十七）加快开
13、展现代物流业。加快构建现代商贸物流体系，支持培育一批现代物流企业，提高流通效率，降低流通本钱，为生产生活提供高效便捷的效劳。 七、开展新型消费模式，推动消费升级 （十八）引导社会形成科学消费、循环消费的模式。健全旧货流通网络，在城市社区建立旧货收购点，鼓励和支持企业在城乡结合部建立旧货交易市场，满足低收入家庭和贫困群体消费需要。支持龙头企业通过连锁经营等形式，新建和改造一批社区废旧物品回收站点。鼓励企业开展“收旧售新、“以旧换新业务，带动新产品销售和资源节约。 （十九）积极促进汽车消费。落实国家小排量汽车减税政策，完善购置手续办理效劳，促进汽车消费稳定增长。进一步标准市场准入和经营秩序，促进二
14、手车市场健康快速开展。加大对汽车报废更新的资金扶持，促进汽车更新换代。对报废汽车回收拆解企业升级改造给予必要的支持，提高回收的技术水平。 （二十）积极推进业态创新。运用现代新型流通业态，降低流通本钱，提高流通效率，让利于消费者。鼓励开展大型超市、配送中心、专营店、便利店，推行连锁经营、营销代理、拍卖典当、实物租赁等多种营销方式，拉动和挖掘居民潜在消费。 （二十一）积极培育和开展新的消费热点。建立市场信息发布平台和发布机制，及时发布市场供求信息，引导企业调整产品结构，开发适销对路商品和效劳，引导消费结构升级。拓展电子信息、通信产品、教育培训、家政效劳、文化娱乐、体育健身、休闲旅游等消费。引导个性
15、化、时尚化、品牌化消费，培育和开展定制类消费。 （二十二）大力推动节假日和会展消费。利用节假日闲暇时间多、喜庆气氛浓、群众购置欲望强的特点，积极开展各类营销活动，扩大市场销售。整合社会资源，因地制宜开展形式多样、内容丰富的消费促进活动。引导广阔商贸企业拓宽思路，创新形式，适时以品牌推介、特色商品、新品上市、换季清仓、反季销售、店庆开业、时尚健康、特定消费群体等为促销主题，开展各种购物节、购物季促销活动，挖掘消费潜力，有关部门对商家的促销活动要提供便利。各县（区）要结合实际，加快培育有影响力的品牌展会，促进会展业开展，带动相关住宿、餐饮、交通、通信等消费。 （二十三）进一步促进银行卡使用。加强银商合作，提升电子结算水平，扩大银行卡使用范围，方便刷卡消费。完善对银行卡的配套支持政策，引导经营者采用银行卡结算，方便消费者使用银行卡支付。改善电子支付环境，标准刷卡费率。 （二十四）加快开展信用销售。鼓励企业、银行、保险机构之间加强合作，探索建立信用销售、信用保险和银行信贷顺畅衔接机制。积极推动信用保险、信用调查与风险评估等与信用销售密切相关的效劳业加快开展。 八、切实改善市场环境，促进平安消费 （二十五）狠抓流通环节食品平安。完善流通领域市场信息系统和监管公共效劳平台，加强对流通企业食品质量平安的监管。认真贯彻落实食品
