1、组织部长在村级换届选举工作会讲话编者按：本文主要从统一思想，认清形势，进一步明确做好村级组织换届选举工作的重要意义；明确要求，把握政策，扎扎实实做好村级组织换届选举各项工作；加强领导，齐心协力，确保村级组织换届选举工作顺利开展进行讲述。其中，主要包括：以村党组织为核心的村级组织，是党在农村各项工作和战斗力的根底，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，加快农村经济和社会各项事业开展的重任、据省委、省政府的部署，这次村级组织换届选举工作从今年1月开始到5月份根本结束、加强领导，落实责任、各司其职，形成合力、加强指导，齐心协力、加强宣传和培训，营造良好气氛、严肃纪律，倡导正气、立足长效机
2、制，做好换届后续工作等，具体材料请详见：同志们：抓好以村党组织为核心的村级组织换届选举工作是今年农村基层组织建设的重要任务。县委对这项工作十分重视，专门召开常委会进行研究和部署，并决定今天召开全县村级组织换届选举工作会议。刚刚，县民政局xx局长宣读了县委组织部、县民政局关于x县村党组织委员会和第七届村民委员会换届选举工作的实施意见，县政府xx副县长就第七届村委会换届选举工作重要性、重点环节、组织领导等三个方面作了强调。下面，根据县委的安排，我讲三点意见：一、统一思想，认清形势，进一步明确做好村级组织换届选举工作的重要意义以村党组织为核心的村级组织，是党在农村各项工作和战斗力的根底，担负着直接联
3、系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，加快农村经济和社会各项事业开展的重任。认真做好村级组织换届选举工作，对于全面贯彻党的十七大精神，稳固和开展农村保持共产党员先进性教育活动成果，加快推进我县社会主义新农村建设，实现x县大跨越开展具有十分重要的意义。第一、做好村级组织换届选举工作，是全面贯彻落实党的十七大精神，夯实党在农村执政根底的必然要求。加强执政能力建设，一个很重要的内容就是稳固执政根底。党的十七大对加强党的基层组织建设、农村基层民主建设提出了明确要求。稳固党的执政根底，必须从基层抓起、从根底入手。村两委是农村最基层的组织，村党组织领导能力如何，村委会自治能力如何，直接关系到党在农村的执政
4、根底是否稳固。只有把村级组织建设好，关系理顺，群众拥护，党在农村的执政根基才能坚如磐石。做好村级组织换届选举工作，是加强村级组织建设、夯实党在农村的执政根底的重要契机，是贯彻落实党的十七大精神的具体实践。第二、做好村级组织换届选举工作，是推进社会主义新农村建设和促进农村社会和谐稳定的重要保证。全面建设小康社会，实现x县大跨越开展，重点在农村，难点也在农村。社会主义新农村建设归根到底要x村级组织，要x村干部去具体落实。实践证明，一个村经济的开展，社会的稳定，群众生活水平的提高，村容村貌的改善，村干部起着决定性的作用。“农村富不富，关键看村支部。哪个地方的村级组织建设得好，哪个地方的经济就能开展，
5、面貌就会焕然一新，社会也就比较稳定。所以，做好村级组织换届选举工作，把真正有能力的同志选进村级班子，就能为农村经济社会开展提供强有力的组织保证，为全面建设小康社会打下更加坚实的根底。第三、做好村级组织换届选举工作，是落实村级民主自治制度，推进农村民主政治建设的迫切需要。坚持和完善农村基层民主选举制度，是健全村党组织领导下村民自治运行机制的主要内容，也是建设社会主义政治文明的重要根底。在村级民主自治中，民主选举是前提。民主选举搞好了，民主决策、民主管理、民主监督才有可能真正落到实处，村民的民主权利和合法权益才能真正得到保障。XX年，我们在村党组织换届选举中全面推行了“两推一选，并开展了村党组织换
6、届直选试点工作，逐步扩大了基层民主范围。在这次村级组织换届选举中，我们要进一步扩大村党组织换届直选试点的范围，每个乡镇要选择一至二个村进行直选试点。通过换届不断深化村务公开和民主管理制度，健全以村党组织领导的村民自治运行机制，使农村基层民主朝着正确、健康的方向开展。第四、做好村级组织换届选举工作，是深化我县“三级联创活动，全面提升农村基层组织建设水平的重要契机。深入开展“三级联创活动，是提升农村基层组织建设水平的一项重大举措。村级党组织“五个好目标的创立，班子好是根底，是关键。只有村级班子建设好了，强素质、强管理、强效劳、强实力才有保证。今年是实施x县农村基层党组织建设2023XX年规划的第三
7、个年头，也是非常关键的一年。我们必须抓住这次村级组织换届选举有利契机，依法按章把那些最优秀的人才选进村两委班子，努力把村级班子建设成朝气蓬勃、公正正派、发奋有为的战斗集体；通过健全完善村级组织工作规那么，理顺村两委关系，促进村级工作制度化、标准化；鼓励和引导村干部把思想凝聚到为民办实事、谋开展上来，把精力集中到带着群众推进富民强村上来，全面提升我县农村基层组织建设的水平。做好村级组织换届选举工作不仅意义非常重大，而且基层党员群众也十分关注。这既给我们的换届选举工作提供了许多有利的因素，同时也给我们的工作增加不小的压力。有利的一面是：各乡镇在前几轮村级换届工作中，积累了大量经验，掌握了一定规律；
8、村级换届选举程序逐步标准，选举工作不断创新，选举制度进一步完善，群众民主法制意识也日益增强。但我们工作面临的新情况和新问题也不少，主要是：有的领导干部对村级组织换届选举的复杂性、艰巨性认识缺乏，对可能出现的新情况新问题估计缺乏，盲目乐观，存有麻痹、松懈思想；有的地方宗族、宗派势力有所抬头，干扰了村级组织换届选举；有的村干部自身要求不严，造成村级换届选举不可控因素增多；农村外出人员增多，选民资格难认定，给村级换届选举增加了难度；一些地方不正当拉票、“协议竞选、恶意承诺等现象也可能会发生，贿选手段越来越隐蔽，给村级换届选举带来很大冲击；法律法规对候选人的资格条件规定非常宽泛，中选人素质如何把握也是
9、个问题。局部乡镇还要进行村级区划调整，时间紧、任务重。对于这些不利因素和可能发生的情况，我们必须要有一个清醒的认识，正确分析判断形势，切实把这次村级组织换届选举的困难想得更多一些，把情况摸得更准一些，把方案定得更周全一些，工作做得再细一些，绝不能掉以轻心，要以高度的责任感和使命感，来做好换届选举的各项工作。二、明确要求，把握政策，扎扎实实做好村级组织换届选举各项工作根据省委、省政府的部署，这次村级组织换届选举工作从今年1月开始到5月份根本结束。县委办、县政府办批转的实施意见对这次村级组织换届选举工作的指导思想、时间安排和方法步骤都作了具体安排。在这里，我主要就村级组织换届选举中的几个政策性问题
10、，再次给予明确和强调。第一、严格选人标准，选好配强村两委班子推选什么样的人当村干部，关系到党在农村的执政根底。在这次村级组织换届选举中，对候选人的条件一定要严格把关，要引导党员和群众真实地把能够拥护党的领导、拥护社会主义、政治坚决、坚决执行党的路线方针政策和国家法律法规；能够真心实意为群众办实事、办好事，乐于奉献，有一定科学文化知识；能够带头致富并带着群众共同致富，有较强的组织能力；能够廉洁自律，遵纪守法，公正办事，受群众拥护的优秀人才，选进村两委班子，特别要选好配强党组织书记和村委会主任。对于大多数群众不认同、思想素质差的党员，不能够提名为村党组织班子成员的候选人。对一时没有适宜党组织书记人
11、选的，乡镇党委要派党员干部到村任职，帮助开展工作。对那些执行党和国家方针政策不坚决、工作不积极，思想观念陈旧，带着群众开展经济能力弱，长期在位不在岗（外出6个月以上），以及作风不正、处事不公、自身不廉，甚至违法乱纪的村两委干部，必须要坚决依法予以调整。各乡镇要从各村的实际情况出发，将候选人的任职资格条件在选举方法中予以明确。对不符合法律法规和村选举方法的候选人，村民选举委员会要严格依法取消其候选人的资格。第二、严格控制职数，优化班子结构要按照精干高效的原那么，从严控制村两委班子成员的名额。在实际工作中，各乡镇要根据村落分布、人口数量、党员数量、经济社会开展状况和实际工作需要来把握。各村具体的职
12、数名额要报乡镇党委、政府审批。各乡镇要在2月28日前将村两委干部职数配备方案报县委组织部XX县区民政局备案。要提倡交x任职，减少村干部职数，节约村集体经费的开支，提高办事效率。村两委成员交x任职原那么上要到达30%以上，村干部人数控制在7人以内，其中202300人以下的村控制在5人以内。提倡村党组织书记、村委会主任“一人兼，且比例要高于上一届（全县12个）。各乡镇党委和村党组织要努力做好工作，使尽量多的党员争取通过法定程序，成为村委会候选人；使尽量多的村委会党员成员通过党内选举成为村党组织班子成员；使尽量多的村级后备干部通过选举成为村两委班子成员。村党组织和村委会的成员宜兼那么兼，宜分那么分，
13、要从实际出发，不搞一刀切。要优化班子结构，通过换届选举，努力提高高中学历以上村书记、村主任的比例，提高有“双带能力村干部的比例；积极选拔有志于农村工作的大中专毕业生到村任职，原那么上每个村两委班子中要有1名妇女干部和1名35岁以下的年轻干部。第三批选派干部要参加所在村党组织委员会的选举，乡镇党委要做好引导工作，确保选派干部中选。选派干部不占村党组织委员会职数，不参加村委会主任的竞选。第三、要依法按章办事，切实保障党员群众的民主权利村党组织换届选举要严格执行党章和中国共产党基层组织选举工作暂行条例的规定，全面推行“两推一选（即党员民主推荐、群众推荐、党内民主选举）。在“两推一选过程中，重点要把握
14、好三个环节：一是组织民主推荐。党员民主推荐必须召开全体党员大会，群众推荐要召开村民代表会议。要把符合任职资格条件的党员名单发给参加推荐的党员、群众代表，民主推荐中多数群众不同意的，不能提名为村党组织班子成员候选人。二是资格审查和考察确定候选人。乡镇党委根据村党员推荐的得票情况、任职条件以及班子配备要求，按照下一届村党组织委员会委员名额两倍的人数，研究确定候选人初步人选。再在村民代表推荐票过半数的人选中，按照比下一届村党组织委员会委员名额多1至2人的差额，研究确定考察对象。乡镇党委要派出考察组，对考察对象进行资格审查和组织考察，并听取纪委、计生、政法等部门的意见。在考察的根底上召开党委会进行研究
15、确定候选人预备人选，并以书面文件形式批复给各村党组织。选举时，要将候选人预备人选提交党员大会酝酿，确定为正式候选人。三是党内民主选举。按照党章和中国共产党基层组织选举工作暂行条例的规定，认真制定选举方法。按照程序，召开全体党员大会，将正式候选人提交大会差额选举出党组织委员会委员，然后在党组织委员会全体会议上选举产生书记、副书记。选举结果报乡镇党委审批。各乡镇要深入调研，选择12个条件具备的村，积极稳妥地探索村党组织班子成员党内直选、无候选人党内直选、候选人岗位承诺和任职演说等选举制度。通过扩大党内民主选举，切实把那些觉悟高、有本领、作风好、“双带能力强的党员选进村党组织班子。为保证村党组织换届
16、选举工作的顺利进行，各乡镇、村党组织要从加强党员教育入手，逐个做好思想工作，严明组织纪律，增强党员的组织观念和大局观念。对无故不参加组织生活的，要批评教育；屡次不参加组织生活的，要按有关规定作出严肃处理。同时，对确因情况特殊、不能准时到会参加投票选举的，经党员大会同意，报上级党组织确认，并进行不少于7天的公示后，可以不计算为应到会人数。第四、要把握重点环节，依法标准村委会换届选举工作程序村民委员会的换届选举工作要在各级党组织的领导下，按照公开、公平、公正和直接、差额、无记名投票的原那么，充分尊重群众意愿，严格遵守法律程序，切实做到法定的程序不能变，规定的步骤不能少，让选民依法自主选择当家人。在村委会换届选举中，重点要把握好六个关键环节，这六个环节就是村民选举委员会推选关、村民代表推选关、选举方法制定关、选民登记关、候选人提名关和投票选举组织关。特别是要突出把握好以下三个环节。一是村民代表的推选关。村民代表对村级事务的影响力越来越大，许多村
