1、市行政审批效劳中心关于提高机关工作效率汇报材料 市行政审批中心自20xx年成立以来，在市委、市政府领导下，市纪委大力推动下，紧紧围绕提高机关效劳效能，积极稳妥推进四轮改革。取得较好的社会经济效益。目前中心进驻24个部门，224项审批事项，95名窗口工作人员。今年来，共受理审批件达31万件，办结30.9万件，当场办结率达71.35%。20xx年先后荣获XX省级青年文明号，泉州十佳职业道德先进单位，xx市五一劳动奖状。20xx年荣获xx市文明单位，机关效能建设先进单位。现根据会议要求，汇报三方面： 第一方面：主要做法 （一）稳固与优化流程改革 一是重新审视改革思路。开展“回头看，对中心改革工作落实
2、情况及目前工作中存在问题进行专题调研，重新整理改革工作思路。二是开展进驻事项清理。加强工程变更管理，重点清理了20xx年来因政策变化变更过的进驻工程，主要涉及国土、建设等7个部门53个工程。三是加强收费票据管理。对涉及收费的7个部门39个工程进行收费票据电子化改革，指定专人进行票据管理，将各窗口收费情况纳入监管。四是进行工程扩容。将药监局与人防办正式进驻中心对外进行审批效劳，并把经济开展局的工程可研方案评估和工程初步设计评审等一并进驻中心。 （二）创新审批方式 一是推行网上审批。分两批选择12个部门80个工程推行网上审批，并定期开展对外的网上审批系统使用培训，加大网上审批的宣传、推广力度，截止
3、2023月31日，共有2465个审批工程成功进行网上受理、预审批，办结2442件。二是设置联审平台，开展并联审批。建立生产性工业工程准入审查平台和工程用地预审联审平台，实行五部门“一表式联审，并进一步压缩了审批时限。同时，构建重点建设工程并联审批平台，将在近期内进行试运行。三是实行市县联动。选择商务、经发、环保、国土等4个部门2023工程实行市县联开工作，实现审批数据快速网上互动传输，提xx县级报批件工程到xx市级审批的效率。四是开展市镇联动。认真抓好陈埭、东石、安海三个镇试点工作，共梳理出镇级审批工程21个，拟实行网上审批市镇联开工程有5个。 （三）完善效劳载体 1、在审核审批中，实行“六、
4、六、七运作机制，即六项公开制度；六项审批机制；七件办理类型。目的也是为了提高效率。 2、投资工程绿色化，对xx市投资3000万元以上国家、省、泉州及我市重点建设工程以及获中国品牌著名商标企业发放绿色通道卡。同时强化工程联系、信息管理，建立快速反响机制、快捷效劳机制、快步跟踪机制，对进入中心绿色通道工程提供特事特办、跟踪督办、预约办理、上门效劳、协助办理五项效劳制度。 3、推行窗口受理一审一核制，把原来的“窗口受理、逐级审查、领导核准简化为审查、核准两个环节。改革后，共削减121个内部流程审核环节。如：改革前工商局注册登记审批时限为15个工作日，改革后，局部工程缩短为7个工作日，其余为5个工作日
5、，提高了工作效率。 4、建立分管领导进中心办公制，进驻中心各部门确定1名领导为主分管审批，每周进中心办公次数不得少于两次，并纳入中心考勤考核。 （四）加大监管力度 紧紧围绕窗口监管、以建章立制为抓手，畅通中心与社会各界联系催促，实现以制度管人管事，标准管理。 1、以完善制度建设为提升效劳的切入点。采用中心主管派驻单位协管的方法，建立日考勤、月评议、鼓励考核、投诉督查制度，严格对进驻人员进行管理、标准中心运转秩序。实行一口清、一手清制度，即一次讲清特殊要求，一次准备交清的有关材料，不让企业群众走第二遍。 2、以相关绩效考核为标准管理的着力点。实行“流动红旗考核，对窗口和窗口工作人员的效劳质量、态
6、度、作风进行考核，并将评议结果向领导，以及社会各界通报，使窗口部门从被动方变为主动参与管理，形成了你追我赶争创一流的良性竞争机制。 3、以强化监管督查为整体作风突破口，在中心设置现场督管办公室，接受群众对行政审批中心工作为乱作为的投诉和举报。争取全面核查与抽查相结合的方法定期对窗口执行有关规章制度情况，进行日常监督核查，并聘请党风廉政监督员和效能监督员，定期组织明查暗访，监管经办人员的审批行为。通过退、补办督查， 跟踪，调查相结合的方法，结合巡视检查，办件评议，公开征求意见等多种方式，对审批办件全方位、多角度深入跟踪、督查，特别是对退件、补办等关键环节进行即时监管。 第二个方面存在问题 1、改
7、革自下而上，难度较大，有关改革措施跟上级的政策规定难以对应。 2、条块部门管理难以理顺。条条部门业务隶属上级管理，部门设置内部系统专网，中心难以有效监管。 3、部门运作机制不够顺畅。个别部门认识缺乏，改革措施未能落实到位。如：名义上专设审批科，但只赋予局部审批职能，个别审批科长协调管理权限没明确，影响工作开展；由于个别部门分管领导未能有效执行每周进中心办公制度，同时个别窗口部门的车辆使用无法保障，影响工作效率等，造成前台和后续部门衔接脱节。 4、鼓励机制有待进一步健全，个别窗口人员不够安心，缺乏进取心，得过且过，不仅损害政府形象，而给中心造成负面的影响。 5、监督机制不够顺畅，存在监管难的现象
8、。首先窗口人员都属于双重管理，有的窗口存在中心管不够，部门管不到的现象；其次监管措施看起来不少，但操作性不强，缺乏后续监管措施。第三事后监管较多，事前监督少；一般性监督多，深层次监督少。 6、由于中心机构级别、职能定位不够明确，成立至今内设科室尚未设置，核定股级职数2名，尚未配备股级干部以及人员编制缺乏等问题还没解决，在一定程度上影响工作的顺利开展。目前管理处事业编制5名现有正式人员7名，中心管理处人员明显配备缺乏，工作力量有待加强。 7、网上审批平台有待进一步优化。推行网上审批是实现行政审批高效、公开、透明的一种形式，但推行起来却困难重重，有技术方面；也有企业群众硬件配置方面和运用水平及操作
9、熟悉程度，还有政府宣传推广等等问题。 第三方面：意见和建议 1、加强教育，建立工作鼓励机制，要教育广阔干部进一步增强全局意识、工作意识、效劳意识，不断探索通过建立一套科学、合理的鼓励考核机制。实行绩效考核与福利、晋升挂沟。充分调动机关工作人员的积极性、主动性和创造性。 2、推行机关文明作风建设，要在机关推行文明效劳，把文明用语、热情待人、融入机关效劳标准中，提倡“人人都是投资环境的效劳理念，对企业群众实行“四声、四办、四诚。 3、加大效能督查力度。在加强内部监督的同时，自觉接受纪委、人大、政协、效能办、纠风评议等监督，该通报的要通报、该处分的要处分，加大效能监督实效。建议市纪检监察、效能办牵头
10、开展“体外循环“办件超时、“审批科职能到位“分管领导进中心办公等情况进行专题检查活动及部门审批效劳标准化建设试点工作，选择国土局、规划建设与房产管理局等重点部门作为推行标准化建设试点单位，切实加强档案管理，建立公共数据资源库，制定量化标准，进行示范性标准化运作。 4、请求适当增加中心管理处人员编制并及时解决内设科室设置以及股级干部配备的问题，激活队伍机制。 5、建议市监察效能部门结合电子监察的实施，派驻专职人员进驻中心。经了解目前除了晋江和惠安，其他县市效能办均配备专职人员进驻中心协同进行效能督查，这样做法将强化中心的监管力度。 6、继续深化审批制度改革，实践证明深化改革是提高机关效率效能的关键。在抓好落实已出台各项审批制度的同时，今年重点是推行网上审批改革，我们将克服困难，全力推进。 第6页 共6页
