1、总工会民生工程建设意见 为认真贯彻省委十二届三次全委会关于全面改善民生促进社会和谐的决定和市委关于全面改善民生构建和谐社会的假设干意见文件精神，充分发挥工会组织在效劳职工民生，促进“四海建设中的重要作用，保障广阔职工群众共享经济社会开展成果，特提出如下意见。 一、总体目标和根本原那么 省市委提出的要全面改善民生，促进社会和谐的决定，围绕构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会的总目标，以实现好、维护好、开展好最广阔人民的根本利益为出发点和落脚点，充分表达了以人为本的开展理念，是贯彻落实党的十七大和市委第五次党代会精神的实际行动，是扎实推进“创业创新，促以港兴市、全面跨越总战略的重大举措。工会组织
2、作为国家政权的重要社会支柱，作为职工利益的代表者和维护者，要把关注劳动就业、收入分配、社会保障、劳动平安等涉及职工切身利益的民生问题，作为一项首要政治任务抓紧抓好。当前，各级工会要组织广阔工会干部和职工群众认真学习市委文件精神，深刻领会全面改善民生促进社会和谐的重大意义，把思想和行动统一到省、市委重大决策战略部署上来，以强烈的责任感和使命感，关注民生，关爱职工，充分发挥工会组织在效劳职工民生、促进社会和谐中的积极作用。 工会效劳职工民生的总体目标 围绕市委全面改善民生构建和谐社会的要求，坚持科学开展观，牢固树立以职工为本的理念，把效劳民生放在更加突出的位置，着力抓好“积极促进就业、“增加职工收
3、入、“加强帮扶救助、“保障平安健康、“繁荣职工文化等五项改善职工民生工作，让广阔职工共享经济社会开展成果，真正实现在共建中共享，在共享中共建。 工会改善职工民生的根本原那么 找准定位、积极作为。全面履行工会各项社会职能，推动党和政府改善民生重要措施的贯彻落实，努力形成改善职工民生的合力，切实保障职工的合法权益。 以人为本、效劳职工。牢固树立以职工为本的理念，增强为职工效劳的意识，把改善民生作为工会工作的出发点和落脚点，帮助解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。 依靠职工、促进开展。充分发挥职工群众在经济建设中的主力军作用，依靠广阔职工力量推动开展，通过开展改善职工民生。 突出重点、循序
4、渐进。立足长远、着眼当前，做好职工群众急需解决而工会又力所能及的事情，并随着经济社会的开展不断提高保障和改善职工民生的水平。 二、重点工作 1、积极促进就业 就业是民生之本，促进就业是工会改善职工民生的首要工作。要大力推动就业促进法的贯彻落实，推动和监督积极就业政策的实施，加强工会再就业“绿色通道建设，着力提高职工就业技能，促进社会就业更加充分。 加大就业援助工作力度。加强就业培训，充分发挥工会职业培训机构的作用，为下岗失业职工、就业困难人员进行就业培训，提高就业技能。进一步办好工会再就业基地，帮助落实相关优惠政策。加强就业效劳，办好工会职业介绍机构，联合企业定期举办现场招聘活动，扩大区域性劳
5、务协作，帮助就业困难人员特别是城镇零就业家庭、失业职工、待业人员实现就业、再就业。 以创业带动就业。尊重职工的主体地位，激发职工的创业积极性和主动性，鼓励更多的职工成为自主创业者。加强创业培训，努力提高职工的创业能力。建立创业结对机制，帮助创业者与技术能手牵线搭桥，为创业者提供技术效劳。培养、选树一批创业带头人，以示范效应促进职工自主创业，发挥创业对就业的带动作用。 稳定职工就业岗位。深入贯彻实施劳动合同法，帮助和指导职工依法标准签订劳动合同，重点提高非公有制企业劳动合同的签订率和履约率，发挥劳动合同制度稳定就业的根底作用。协助政府标准企业裁员行为。建立和完善技能培训、技能练兵、技能比武、技能
6、晋级、技能带头人“五位一体的职工技能素质提升机制，建立健全以工人名字命名先进操作法、名师带高徒、首席工人等人才鼓励机制，不断提升广阔职工的劳动技能。 2、增加职工收入 提高职工劳动收入，让广阔职工更多分享经济社会开展成果，是改善职工民生的核心内容，工会要积极推进标准收入分配秩序，建立健全职工工资正常增长机制和工资支付保障机制，提高劳动报酬在初次分配中的比例。 推动完善最低工资制度。配合有关部门建立最低工资正常调整机制和小时最低工资标准，标准最低工资标准适用范围。配合有关部门指导企业科学合理制订劳动定额和计件单价。催促企业认真执行最低工资制度。 推进工资集体协商制度。推广工资集体协商要约行动，扩
7、大工资集体协商的覆盖面，提高工会方代表参与工资集体协商的能力和水平，使职工工资增长与物价水平、企业效益增长相协调。建立工会工资协商指导员队伍。积极推动中小企业开展行业、区域工资集体协商。到202223年，全市已建工会企业开展工资集体协商的比例到达75以上。 加强工资支付情况监督。发挥工会群众监督作用，加强与劳动等部门行政监察的配合，催促企业依法建立工资支付制度，解决工资拖欠问题，加大清欠力度，在建筑、船舶修造等行业全面推进工资支付保证金制度，确保职工工资特别是农民工工资按时足额发放，完善解决企业拖欠工资问题长效机制。 3、加强帮扶救助 加强困难职工帮扶工作，帮助他们解决生产生活中的困难和问题，
8、是改善职工民生的重要内容。要努力构建覆盖全市的工会帮扶网络，健全困难职工帮扶的长效机制，使工会困难帮扶工程成为社会救助体系的重要组成局部。 加强工会维权帮扶中心建设。要搞好市职工维权帮扶中心基建工程，力争2023年2023月竣工投入使用。县（区）总工会要加强职工维权帮扶中心标准化建设，改善根底设施。要加强困难职工档案管理，建立统一的困难职工档案动态管理软件，形成以市、县（区）级中心为支撑、乡镇（街道）级中心为骨干、企业工会为根底的联动帮扶工作网络，更好地为困难职工提供一站式效劳，把职工维权帮扶中心建设成充满爱心、充满阳光的困难职工之家。 深化扶贫帮困活动。深入开展送温暖、金秋助学、医疗互助、姐
9、妹献爱心等工会帮扶活动，做到节日帮扶与日常帮扶相结合，帮扶济困与扶助脱贫相配合，工会帮困与政府救助相衔接，发挥工会送温暖基金帮扶作用，重点帮助零就业家庭、单亲女职工家庭、因患重大疾病和因子女上学经济发生困难职工家庭解决实际困难，促进帮扶工作真正成为效劳职工的品牌。 推动健全新型社会救助体系。推动符合条件的城镇困难职工全部纳入政府最低生活保障体系，做到应保尽保。推进实施廉租房制度，解决低收入职工住房困难。大力开展职工互助互济组织，对因突发性灾害造成生活暂时困难的职工，实施临时社会救助。加强与其他社会组织的合作，建立健全分类社会救助方法，对低保职工家庭中的大病、残疾、年老等丧失劳动能力的人员给予重
10、点救助，使更多有需要的困难职工和农民工及时得到帮助。 4、保障平安健康 保障职工身体健康和生命平安，是改善职工民生的重要方面。要致力于改善职工生产生活条件，提高职工劳动保护意识，推动全市平安生产“三个零增长目标的实现。 深入开展群众性平安生产活动。深化“安康杯竞赛活动载体，营造企业平安文化，强化企业平安生产“三基工作，大力推进工会主动参与平安生产机制建设和企业班组平安建设。强化中小企业和重点行业平安生产检查监督，促进企业不断改善劳动条件，保障职工生命健康权利。加强平安生产教育和职工技能培训，提高职工的平安生产意识和平安生产技能，减少和遏制重特大事故的发生。 加强群众性劳动平安卫生监督。健全劳动
11、保护监督机制，建立基层工会劳动保护信息员队伍，联合政府部门定期排查平安生产事故隐患。推动企业签订劳动平安卫生、女职工权益保护专项集体合同，催促企业落实平安生产法律法规，承担平安生产主体责任，按照“四不放过原那么，查处企业职工重大伤亡事故。 改善职工生活条件。广泛开展“强化生活后勤保障、促进劳动关系和谐活动，推动企业改善职工住宿条件，协助企业办好职工食堂等生活设施。保障职工的休息休假权利，协助企业安排职工参加疗休养，为从事有毒有害作业的职工建立健康档案，实行定期体检、疗休养和带薪休假制度。组织开展一线职工（包括外来务工人员）疗休养活动，开展工伤职工探视帮扶工作，切实履行好工会组织效劳职工的职能。
12、 5、繁荣职工文化 满足职工群众精神文化需求，是改善民生的内在要求。要积极推动建立健全公共文化效劳体系，保障职工根本文化权益，丰富职工精神文化生活。 加大宣传工作力度。精心组织“五一等重大节日专题宣传活动，大力弘扬以劳模精神为代表的工人阶级先进文化，营造“劳动荣耀，工人伟大的社会风气，引导包括农民工在内的广阔职工群众树立主力军自豪感，开展工人阶级先进文化。 努力提高职工的思想道德素质和文化素质。深入开展社会主义核心价值体系的宣传教育，推进和谐企业文化建设和职工职业道德建设。深化“创立学习型组织，争做知识型职工活动，教育和引导职工学理论、学科学、学技术，不断提高自身素质。 丰富职工文化体育生活。
13、广泛开展工会送电影、送演出、送书报等形式多样的送文化活动，发挥职工艺术团、流动电影队等作用，五年内，向农民工、向基层送演出50场、送电影500场、送报纸500份。鼓励和支持有条件的企业建立“职工书屋，改善职工文体设施，组织开展职工群体性文体活动，适应职工日益增长的精神文化需求，营造和谐社会建设的良好气氛。 激发工会文化阵地活力。积极推进工人文化宫、职工学校、职工俱乐部等工人文化活动阵地的改革和开展。要搞好市工人文化宫扩建工程，改善根底设施，扩大活动场所，力争2023年月竣工使用。大力加强工会文化阵地建设，形成以市、县（区）工人文化宫为龙头，镇（街道）、基层文化阵地为纽带的文化体育艺术活动网络，
14、加强基层企业职工之家建设，为广阔职工提供健康丰富的文化食粮。 三、保障措施 实施工会改善职工民生工程、促进和谐社会建设，是工会贯彻落实科学开展观、推进全面建设小康社会的重要举措。各级工会要进一步统一思想认识，把改善职工民生摆到工会工作的重要议事日程，不断提高改善职工民生的能力与水平。 切实加强组织领导。各级工会要结合本地区本产业实际，按照党委政府和上级工会的统一部署，明确工会改善职工民生的目标任务，提出具体的工作举措，制定目标责任，列入重点工作考核的内容，加强催促检查和考核，形成全会关注改善职工民生的浓厚气氛。要按照“扩大覆盖面、增强凝聚力的要求，加强基层工会组织特别是非公有制企业工会建设，不
15、断扩大工会组织的覆盖面，最大限度地把包括农民工在内的广阔职工组织到工会中来。注重发挥镇乡（街道）、村（社区）、企业工会等直接联系职工群众的基层工会组织作用，为实施改善职工民生工程提供强有力的组织保证。 加大资金投入，优化工会经费使用结构。坚持工会经费为职工效劳、为基层效劳，最大限度地向职工民生工程倾斜。切实增加工会维权、技能培训、生活保障、困难职工帮扶等职工民生领域的资金投入比例，重点关注欠兴旺地区、低收入职工和农民工的民生问题。加大工会经审力度，进一步提高工会经费的使用效率。积极争取政府财政支持，有效整合社会资源，通过社会化运作方式，多渠道筹措资金，使工会改善职工民生工作得到有效的经费保障。 创新工作机制和载体。建立健全工会源头参与机制，推进和完善工会与同级政府的联席会议制度，主动向党委、政府提出解决职工民生问题的意见和建议，积极参与有关民生的立法和政策制订，推动建立改善职工民生的长效机制。加强与有关部门的沟通协作，积极寻求社会各界的支持和配合，引导职工群众互助互济，形成改善职工民生的强大合力。进一步深入开展创立劳动关系和谐企业活动，增强企业社会责任意识，激发职工创业创新热情，实现经济效益共创、开展成果共享。 进一步改进工
