1、增强非公企业党建工作活力研究 党的十八届三中全会指出，“必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济开展，激发非公有制经济活力和创造力，非公企业党建工作作为非公有制经济开展的“助推器，也需要从增强自身活力入手，促进非公有制经济的开展。为深入了解我区非公企业党建工作活力现状，查找制约我区非公企业党建工作活力存在的问题及主要原因，研究提出增强非公企业党建工作活力的对策措施，切实推进非公企业党建工作，自治区党委组织部、自治区非公经济组织工委专门成立课题组，深入5个地级市和局部县（市、区），通过查阅资料、会议座谈、个别访谈等方法，开展了深入调查，形成了研究报告。 一、增强非公企业党建工作活力的实践与探索
2、近年来，自治区各级党组织一手抓非公企业党组织量的扩充，一手抓党建工作质的提高，多措并举增强非公企业党建工作活力。 （一）紧扣企业开展增活力 1.积极参与企业决策管理。坚持把效劳企业开展作为党建工作的出发点和落脚点，推行党组织书记参加或列席经营管理层会议、党组织班子成员与企业经营管理交叉任职、沟通协商和恳谈会等制度。xx石化集团党委推行“司令配“政委工作模式，每一位副总裁配备一名党委成员作为政委，形成“一对一ab角伙伴关系，有效解决了企业党务与政务结合的难题。兴平化工股份党委实行公司党委成员与董事会、监事会班子成员交叉任职，建立重大问题未与党委通气不决策、未开党政联席会议讨论不决策、未经职代会审
3、议不决策、未取得党政工团妇一致意见不决策机制。 2.积极构建和谐劳资关系。引导非公企业党组织加强对职工群众的人文关心和心理疏导，帮助解决实际困难，维护职工合法权益。XX市引导园区428家企业建立职工工资集体协商机制，在5家企业推行工人工龄工资制度，有效维护了职工合法权益。天豹固原汽车运输有限责任公司党委通过员工谈心交流会等形式，听取员工在企业开展、工资待遇等方面的意见建议，形成了2023%的年增资机制。xx（xx）党总支针对生产经营过程中出现管理层与劳动者之间的矛盾，党组织及时指派专人，对有思想疙瘩的职工耐心地做教育疏导工作。xx集团党委通过党员带头捐一些，公司出一些，慈善基金会出一些的方法，
4、筹集资金600多万元，在企业内部成立困难员工帮扶基金，对困难员工及其家庭给予救助。 3.积极引进培养企业人才。自治区党委组织部组织举办非公企业党员人才专场会、校园党员人才交流会，招聘大中专毕业生党员到非公企业就业，较好地解决了非公企业无党员的问题。2023年初，自治区党委常委、组织部部长xx率xx能源集团、xx石化集团、xx锰业、xx化工等8家非公企业负责人，赴北京化工大学招聘化工、机械、材料、环境、煤炭生产等方面的人才。xx太阳能科技党支部与清华大学、xx大学、西安科技大学等高校开展“人才对接活动，组织专业骨干到合作高校技术实验室观摩学习，聚集和柔性引进高层次人才27人，为企业开展储藏了大量
5、人才资源。 （二）紧扣典型示范增活力 1.扎实开展“双强六好党组织创立活动。印发了关于在全区非公有制企业中开展“双强六好党组织创立活动的实施意见，围绕生产经营、开展成效、劳动关系、文化建设、履行社会责任、党组织自身建设等方面开展创立活动，积极探索党组织和党员发挥作用的有效途径。2023年6月对xx石化集团党委等53家“全区非公企业双强六好党组织进行了命名表彰，重点培育选树了一批可看、可学、可信的非公企业示范点，发挥典型引领作用，形成我区的特色品牌。 2.深入推进出租车行业“挂牌评星活动。“挂牌评星活动首创于XX市，2023年5月，在全区出租车行业推广。活动开展以来，出租车行业党组织覆盖率由活动
6、开展前的71.89%上升到95.83%，制定管理制度80多项，各级党组织推动解决制约行业和企业开展的突出问题8000多个，行业好人好事较活动前上升了40.32%，投诉率下降了35.24%，一般交通事故下降了18.61%。涌现出一批党员驾驶员先进事迹，诞生了一批雷锋车队、“共产党员先锋车“文明标兵车“先锋的士等党建文明效劳品牌。 3.积极发挥党员先锋模范作用。各地党组织在企业普遍开展“支部联带你我他“我是党员我带头效劳承诺活动，鼓励党员围绕技术创新、节能减排、提质增效、结对帮扶等方面提出承诺，作出奉献。普遍推行设立了“党员责任区“党员示范岗、党员技术攻关小组，党员突击队，通过攻坚克难，完成急难险
7、重的任务，发挥党员先锋模范作用。组织开展“党员奉献日“扶贫济困“法律援助等社会实践活动，拓展党员先锋模范作用发挥平台。xx市在非公企业开展了党员“评星定格活动，组织党员围绕政治坚决、爱岗敬业等2023个方面内容进行“评星定格，激发了党员发挥作用的内在动力。xx乳业股份党委开展以“比管理、比技术、比创新、比奉献、争创先进党组织、争当优秀共产党员，争当金牌工人、技术标兵、岗位能手的“四比三争活动，鼓励党员作奉献、作表率。 （三）紧扣开放效劳增活力 1.开展开放式党组织活动。打破原有组织活动、组织生活方式的局限，推行不同领域组织活动联办和组织生活联过。XX市实施“村企互动工程，探索组建村企联合党组织
8、，开展村企联合党组织活动。开设网上党建园地、网上党校、党建微博、网上论坛等，把党的活动阵地拓展到网络上。共享集团有限责任公司党委结合企业“数字化引领的转型升级总要求，组织开发了“党建管理系统，建设“共享党建网。小巨人机床党委创立了网上党建平台，对常年驻外党员进行网络教育。 2.建设开放式活动平台。在非公企业聚集的园区、街区，推动区域性、开放性、综合性的多功能党群效劳中心建设，着力构建非公企业及其党组织的区域效劳中枢、指导中枢和管理中枢。截至目前，全区有活动阵地的党组织1876个，占总数的60.48%。党群效劳中心效劳内容上也有很多创新，例如石嘴山高XX县区党群效劳中心自建设以来，开设了园区党校
9、、企业家沙龙、两代表一委员接待室、党史教育基地、人才工作站等十余个功能室，举办党员员工教育、心理健康讲座、经营管理培训、企业转型座谈、园区职工运动会等活动近30场次，协调解决企业实际困难和问题40余件。坚持每月举办“情定高新互爱一生青年交友派对，共为1300余名单身员工牵红线、结良缘。 3.注重向社会开放效劳。各地党组织引导企业坚持“以人为本，共同富裕和“人本重于资本理念，在实现企业利润最大化的同时始终不忘社会利益最大化。XX市中小企业担保中心在全国助残日号召全体职工进行捐款，走访慰问了残疾人家庭，并联合xx银行、合众公益俱乐部共同组织“献爱心、爱无疆、筑梦山区学童公益活动。华祺饭店党支部累计
10、向国家缴纳税款200多万元，支持和帮助各类公益事业、奉献爱心、捐款捐物等70余万元，用实际行动为构建和谐社会和实现当地经济跨越式开展作出了积极的奉献。 二、影响和制约非公企业党建工作活力的主要问题及原因 近年来，我区在增强非公企业党建工作活力方面取得了一定成绩，但是还存在一些需要克服的突出问题。通过调研，我们认为制约我区非公企业党建工作活力的因素主要是以下几点： （一）党员队伍结构不尽合理，作用发挥不明显。党员是党的肌体的细胞，是党建工作参与的主体，党员队伍的状况深刻影响着党建工作活力。从目前我区非公企业党员队伍的现状来看，主要存在以下问题：一是数量相对偏少。全区非公企业从业人员约85.5万人
11、，其中党员32278万名，仅占从业人员的3.78%左右。有些非公企业特别是外商投资企业中甚至没有党员。二是流动性较大。在剧烈的市场竞争中，绝大多数非公企业处于不断分化、组合的不稳定状态，使非公企业职工的流动性比较大。由此出现了局部企业党员流动频繁、党员队伍“朝增暮减的现象，给党组织的固定设置和标准运作带来困难，也给党员日常教育管理和入党积极分子的培养工作造成不利影响。工作的不稳定性也导致了局部外来务工的党员抱着临时观念，认为务工地点经常变动，接转组织关系太麻烦，成为“口袋党员和“隐形党员。三是思想觉悟不高。有的党员存在“雇佣思想，认为党员和其他职工同是出资人的“打工仔，只要不被“炒鱿鱼即可，自
12、动放弃“监督权利，更谈不上发挥作用；有的党员那么认为现在是市场经济，“党龄不如工龄，党票不如饭票，只追求现实的经济利益，淡化了党的宗旨意识。 （二）党务工作者队伍相对薄弱，综合素质偏低。当前，非公企业党务工作者队伍在选拔和使用上存在“三难：一是人才难选拔。从非公企业党组织的工作环境和任务来看，非公企业党务工作者要有热心，愿意为党尽责任；要有能力，既会做政治工作，又要懂经营管理。以这些根本素质来衡量，非公企业现有党员中，能担任党务工作者的人才较少，选拔困难。二是队伍难稳定。有些企业给党务工作者待遇较低，留不住人才；个别企业对党建工作缺乏认识，随意辞退党务工作者；对党务工作者的鼓励保障制度尚不完善
13、，这些因素都导致非公企业党务工作者队伍不稳定。三是作用难发挥。有的非公企业弱配党务工作者，往往把管理和专业技术水平低、群众威信不高、工作经验欠缺、工作能力较弱的同志放在了党务工作岗位；有的党务工作者兼任的行政职务过多，对党务工作力量投入有限。同时，一些党务工作者雇用思想严重，抱着“多一事不如少一事心理，不敢大胆履行职责。对开展党建工作消极被动，能动性不强。 （三）党建工作与企业开展融合度不高。生产经营是企业的中心任务，企业党建工作如果不围绕企业开展开展工作，就很难在企业中有地位、有作为。当前，我区非公企业党建工作与企业开展在融合方面主要存在以下问题：一是不注重与生产经营融合。局部非公企业党组织
14、不能结合企业实际，把党建工作融入和渗透到促进企业健康开展的各个环节，特别是与企业生产经营中心任务结合不紧密，出现了“两张皮的现象，导致企业党组织游离于企业中心工作之外的为难局面。二是不注重与企业文化融合。有的企业党组织不能将社会主义核心价值理念融入到企业文化建设中，不注重引导企业诚信守法经营。三是不注重与增强凝聚力融合。有的企业党组织没有把维护职工群众的物质利益和政治权利及加强职工群众的人文关心和心理疏导作为企业党建工作的重要内容，使企业党组织在职工群众中的凝聚力和向心力不强，威信不高。 （四）局部企业党组织活动开展难。一是活动缺乏针对性。一些企业党组织仍然沿用国有、集体企业传统的工作模式，方
15、式方法相对于非公企业出资人和职工缺乏针对性。很多企业党组织没有考虑到企业工作强度大，逐利性强的特点，占用上班时间开展活动，导致党组织活动出勤率不高。二是活动缺乏标准性。个别非公企业党组织组建以后，党组织1年难得开展1次活动。个别企业不能很好地坚持“三会一课，把组织文娱活动作为开展党的活动主要形式。三是活动缺乏创新性。有的非公企业党组织思想不够解放，党组织活动内容较为单一，只限于开开会，读读报纸，念念文件等方式。 （五）党建工作外部环境不优。除了非公企业党组织内在因素外，一些非公企业党组织外部环境不优，也阻碍了党建工作活力的增强。一是各部门协调配合力度不强。自治区党委在成立非公有制经济组织工委时
16、，确定自治区纪委、组织部、统战部、经信委、商务厅、工商局、工会、团委、妇联、工商联2023个单位为自治区非公有制经济组织工作委员会委员单位，并明确了委员单位抓全区非公党建工作的分工职责，但在实际工作中，各非公经济组织工委委员单位协同抓非公企业党建工作的配合不够，各方资源没有充分利用起来，开展工作大多数是组织部门单打独斗。二是党建工作经费和活动场所保障力度较弱。自治区本级财政预算中每年列支200万元专项经费，用于补助非公企业党建工作。但现有的经费和场所保障力度还缺乏以覆盖全区所有非公企业，不少非公企业党建工作保障还存在一定困难。三是舆论气氛还不够浓厚。非公企业党建工作存在宣传手段方法单一、典型宣传缺乏、外宣力度不大等问题，制约了党建
