1、自治区人口和方案生育工作汇报 各位领导、各位代表， 同志们： 我就自治区年人口和方案生育工作情况、人口形势，年的主要任务汇报如下： 一、年自治区人口和方案生育工作进展情况 .人口增长继续保持平稳态势.年，据统计抽样调查推算，全区人口总数为万左右，人口出生率为左右，自然增长率为左右，圆满完成了年度人口方案。 .各级党政领导更加重视人口和方案生育工作。自治区党委、政府高度重视人口和方案生育工作，召开专题会议，听取和研究人口资源环境工作，就做好调整和加强自治区人口和方案生育领导小组，加强县乡方案生育效劳站建设，兑现农牧民宴行方案生育奖励优惠政策、奖励扶助制度的试点工作等重大问题，做出了决策和部署，为
2、自治区人口和方案生育事业的健康持久开展创造了良好的政策环境。各级党委和政府，进一步加强了人口和方案生育工作，把人口和方案生育事业，作为全面建设小康的重要内容，加大了工作力度，增加了经费投入，营造了事业开展的良好环境，推动了工作的深入开展。 .奖威政策显示了强劲的推动力。各地按照相关法律法规的规定，制定和完善人口和方案生育奖励政策体系，积极推动对方案生育家庭一次性奖励元的政策落实工作，加大了兑现力度，不断推广落实范围，取得了明显的效果。全区步生孩子领取荣耀证的家庭大幅度增加，超过了前年的两倍。深入推进了方案生育“三结合工作、扶贫开发与方案生育工作相结合，实施以帮助贫困母亲为主题的“幸福工程和“少
3、生快富工程，引导和支持群众参与开展经济和各项社会活动，有力地提高群众的经济地位和社会地位，激发了群众实行方案生育的积极性。 优质效劳创立活动全面开展.各地深入贯彻自治区人民政府关于开展创立方案生育优质效劳先进县活动五年规划精神，按照“领导重视好、依法行政好、政策推动好、效劳质量好、民主管理好、队伍作风好和项指标为标准，全面开展了自治区优质效劳先进县创立活动。创立活动取得了重大进展，全区有个县市、医申报了自治区级优质效劳先进县，有个县荣获自治区优质效劳先进县荣誉称号，有个县市，区被国家评为全国优质效劳先进县市、区。创立活动的深入开展，为建立新的工作机制，加快人口和方案生育事业开展注入了强大活力。
4、 .依法管理和村民自治水平进一步提高。各地认真贯彻落实国家人口与方案生育法、行政许可法、自治区人口条例，加强了制度建设，完善了行政执法责任制，公示制度，群众评议制度和执法过错责任追究制度；改革行政审批和许可制度，简化了办事程序；废除，不适合法律法规的不合理规定，取消了不合理的行政处分、行政收费，标准了行政行为，维护了群众合法权益，提高了依法管理的水平。 积极推进了基层民主管理工作，深入开展了方案生育村居民自治，完善了方案生育村民自治章程、村规民约、方案生育合同。实行了方案生育政务公开、村务公开和群众评议活动，群众自我管理、自我教育，自我效劳、自我监督的意识和能力增强，激发了群众主动参与方案生育
5、工作的积极性，提高了村民自治水平。 总之，一年来，人口和方案生育工作有了新的开展，但也存在一些不容无视的困难和问题，一是生育水平还不稳定，农牧区基层根底工作还比较薄弱，困难较多，工作的难度还比较大.群众的生育意愿和现行的生育政策还存在不小的差距，稳定生育水平还面临着反弹的压力。二是利益导向机制还不完善，法律法规确定的奖励政策还难以兑现落宴，经费缺口比较大，奖励资金还缺乏有效的保障。三是县争方案生育效劳站的设施条件比较差，为群众提供优质效劳还缺乏足够的技术保障。四是方案生育队伍的效劳能力还不适应新时期工作的要求，有待于进一步提高。五是对人口和方案生育宏观调控和公共管理机制有待于进一步完善。一些地
6、方的党政领导对人口和方案生育的认识还不到位，盲目乐观，麻痹松懈的情绪还比较普遍.这些问题应引起高度重视，加以解决。 二、当前自治区人口和方案生育工作形势 自治区的人口和方案生育工作虽然进入了一个良好的开展阶段，但人口形势仍不客乐观。在未来一个时期，人口总量、就业人口、老龄人口、流动与迁人移口将持续保持快速增长的态势，人口总体素质不高，流动人口规模庞大，出生人口性别比升高，贫困人口脱贫困难，艾滋病及其他传染病蔓延等将成为难点问题；就业人口对经济承载的压力，贫富差距对社会承载的压力，生产生活方式对资源承栽的压力，人口总量对环境承载的压力，四大压力的相互作用，人口和方案生育工作既面临稳定和降低生育水
7、平的艰巨任务，又要统筹解决人口素质、人口结构、人口分布等方面的矛盾和司题。我们必须清醒地认识到，我国人口多，底子薄，人均资源相对缺乏的基率国情没有根本改变；方案生育作为根本国策的地位没有根本改变；严格的生育政策与群众生育意愿之问的矛盾没有根本改变；方案生育作为天下第一难的工作性质没有根本改变。稳定低生育水平，统筹解决数量、质量、结构、分布的要求更高，任务更艰巨，任何认识上的缺位，政策上的（更多精彩文章来自“秘书不求人）偏差，工作上的失误和外来因素的不利影响，以及当前普遍存在的盲目乐观情绪，都将可能导致生育率的反弹和人口环境的恶化。 深八贯彻十六大、十六届四中全会、自治区党委六届八次全委扩大会议
8、精神，必须坚持以“三个代表重要思想和科学开展观为指导，必须坚持人口与经济，社会、资源、环境的垒面协调和可持续开展，必颏坚持党政一把手亲自抓负总责不放松；必须坚持以人为率，统筹解决人口数量、人口素质、人口结构、人口分布等重大问题，从人口平安和提高党的执政能力的战略高度，坚持不懈地抓紧抓好人口和方案生育工作，正确处理好人口与经济开展、与资源环境的关系，增强可持续开展的能力，为自治区全面建设小康社会创造良好的人口环境。 三、年自治区人口和方案生育工作思路 年，是垒面实现叶五方案和衔接“十一五方案的重要一年，也是自治区成立周年的大庆之年。人口和方案生育工作必须坚持以邓小平理论、“三个代表重要思想为指导
9、，全面贯彻党的十六届四中全会和自治区党委六届八次全委扩大会议精神，全面落实可持续的科学开展观。按照“五个统筹和加强执政能力建设的要求，围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质这个主要任务，以机制建设为核心，以队伍建设为重点，以支撑体系建设为保障，改革创新，努力开创人口和方案生育工作靳局面。重点抓好以下几个方面的工作。 .进一步深化人口和方案生育综合改革。全面推进人口和科划生育综合改革工作的深入开展，加快建立和完善“依法管理、村居民自治、优质效劳、政策推动、综合治理工作新机制，努力开创人口与方案生育工作新局面。 .深入开展方案生育优质效劳先进县创立活动。全面推进以技术效劳为重点的优质效劳，以创立自治
10、区方案生育优质效劳先进县为载体，以满足群众需求为目标。着眼需求，创新效劳，提高优质效劳的质量和水平。 .进一步建立和完善方案生育投入保障机制.积极争取各级党委政府的支持，制定有利于方案生育工作健康开展的经费投入长效保障政策和措施，加强对方案生育各项经费的菅理和使用监督，确保中共中央、国务院关于加强方案生育工作稳定地生育水平的决定确定的，到年经费投入目标的如期实现，确保法律法规确定的为群众提供免费服备根本工程和奖励政策经费的落实。 .加快建立人口和方案生育利益导向机制。从提高党的执政能力建设的高度，认真落实自治区人口条例规定的奖励政策，重点落实农牧民领证家庭元奖励政策的兑现工作。积极做好实施吵生
11、快富工程和局部农村方案生育家庭奖励扶助制度试点工作，促进利益导向机制的建立和完善。 .加强方案生育队伍建设。结合自治区事业单位改革精神，进一步深化人事制度改革。加强队伍继续教育、岗位练兵、在职培训，提高队伍的整体素质和综合效劳能力，努力建设一支以专业技术为主体的、一专多能的复合型人才队伍。加强人口和方案生育系统行风建设，塑造新时期人口和方案生育工作者的良好形象。 .认真做好“十一五人口与方案生育事业开展规划和人口战略研究工作。把人口开展规划纳入“十一五开展规划，抓紧抓好人口开展战略研究，完善在稳定低生育水平、提高人口素质、改善人口结构、引导人口分布、开发人力资源等方面的行动方案和政策措施，加快建立人口与经济社会相协调的人口开展战略体系，在现代化建设中，促进人的全面开展。 第7页 共7页
