1、在全县乡镇敬老院建设工作现场会议上的讲话 同志们： 经县政府研究决定，今天召开全县乡镇敬老院建设现场会，主要是进一步贯彻落实全市乡镇敬老院建设工作会议精神，交流经验，分析形势，安排部署全县乡镇敬老院建设工作任务。刚刚，县民政局x局长传达了关于进一步加快农村五保供养和敬老院建设的意见，xx三个乡镇作了经验介绍，这几个乡镇工作各有特色，具有较强的指导性和实践性，值得大家学习和借鉴。下面，我根据县政府研究的意见，讲三个方面的问题。 一、高度重视乡镇敬老院建设工作，切实提高对乡镇敬老院建设重要性的认识 农村五保供养对象是农村村民中最困难、最弱势的群体，对这局部人进行及时救助，保障他们的根本生活，全面提
2、高五保供养水平，既是实践三个代表重要思想，立党为公，执政为民，为民办实事的具体表达，又是全面建设小康社会，建设和谐xx的客观要求，加强敬老院建设是保障五保对象生活权益的根本途径，是建设和谐社会的重要组成内容之一，中央、省、市屡次召开专题会议进行部署，要求各级一定要从讲政治的高度来认识敬老院建设，切实强化措施，加大力度，把敬老院建设工作抓紧抓实抓出成效。 近年来，我县的敬老院建设工作，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在各乡镇、县直有关部门的共同努力下，标准化管理水平不断提高，敬老院建设工作得到长足开展。目前，全县共有乡镇敬老院16处，集中供养五保老人995人，年投入供养资金199万元，根本
3、实现了“老有所养、老有所乐、病有所医。特别是去年省、市部署乡镇敬老院改扩建方案以来，县委、县政府高度重视这项工作，召开专门会议进行部署，县政府与各乡镇签订了敬老院建设目标责任书，各乡镇把敬老院建设摆上了重要议事日程，把敬老院建设当作建设社会主义新农村和三个文明建设的重要内容来抓，从规划、设计、筹资、开工建设等方面都层层把关，高标准、严要求，行动较快，措施得力，工作到位，呈现出了前所未有的好局面，在社会上反响强烈。xx、白彦、郑城、卞桥、魏庄、丰阳、临涧七个乡镇在全县率先进行了改扩建或搬迁，xx镇在财力非常紧张的情况下，投入较大资金，新建老年公寓大楼，建筑面积4160平方米，工程完成后，可容纳2
4、60人入院;白彦、卞桥、临涧也都在1500平方米以上，其他准备改扩建的乡镇也都拿出了实施意见，工作都非常积极主动。这些成绩的取得，是与各乡镇的重视特别是在场各位的努力工作分不开的，在此，我代表县委、县政府向辛勤工作在全县敬老院建设岗位上的各位同志表示亲切的慰问和衷心的感谢。 在肯定成绩的同时，我们应该清醒地认识到，我县敬老院建设工作中还存在一些问题和缺乏，主要表现在以下五个方面：一是院舍房屋普遍破旧落后。全县多数敬老院由于建院时间较长，面积、规模小，园容园貌破旧。宿舍内配套设施简陋，与我县社会经济开展总体水平不相适应，也严重制约了五保供养水平的提高；二是管理效劳质量水平不高。主要表现在管理方式
5、落后，有人浮于事的现象，管理人员与院民数比例不合理，管理效劳人员年龄偏高，整体素质偏低，管理质量、效劳水平不尽人意；三是供养比率太低。据统计，2023年，我县有五保对象2563人，其中分散供养1568人，集中供养995人，集中供养率仅为38.8%，2023年新增了2023名五保对象，按照省、市要求，2023年集中供养率不低于60%，全县集中供养人数应到达2746人，但全县16处敬老院现有总床位只有1200张，总床位占老年人数26，现有条件远远跟不上开展需要，由于集中供养率偏低，严重影响了我县省、市文明敬老院的创立。四是现有资金还不能满足实际建设需要。目前，我县乡镇敬老院是以本乡镇五保对象为主体
6、，以集体经济为依托，以一乡一院为建制的福利型体制。这种供养体制在市场经济条件下难以生存和开展，由于乡镇财政拮据，配套供养资金难以到位，敬老院资金缺口较大，老有所养，老有所乐，老有所为，病有所医的办院水平得不到有效的财力支持，特别是敬老院建设资金投入缺乏，改扩建的力度不大，有些乡镇存有等、靠、要思想，面对困难不去积极想方法解决，而是消极对待，致使敬老院建设速度缓慢，严重影响了我县敬老院改扩建的进程。五是责任心不强。个别乡镇没有长远规划，思路狭窄，设计规模达不到上级要求，有的对建设质量把关不严，给建筑工程留下平安隐患。这些要在今后的工作中逐一研究解决。 二、加大力度，切实做好敬老院建设工作 （一）
7、积极筹措资金，尽快把敬老院新建、改扩建资金投入到位，确保2023年底根本实现五保集中供养。省、市、县提出的乡镇敬老院建设三年规划，对乡镇敬老院建设提出了严格的标准和要求，也为我县的乡镇敬老院建设指明了方向。我县的敬老院建设，要本着布局合理、经济实用的原那么，统一规划，分步实施，力争今年根本完成敬老院建设任务，2023年扫尾。敬在全县乡镇敬老院建设工作现场会议上的讲话第2页 （二）建立健全规章制度，不断提高管理效劳水平。要认真贯彻落实XX省乡镇敬老院管理规程，使我县敬老院管理工作走向制度化、标准化、法制化轨道。重点要抓好三个方面的工作：一是建立健全各项规章制度，要建立健全院长、效劳人员职责，岗位
8、责任制，院民守那么，学习制度，卫生制度，财务制度，考勤制度，食堂管理等制度，同时要成立有院民参加的院务管理委员会、财务管理委员会、食堂管理委员会、生产管理委员会，逐步形成民主管理，自我约束的良性管理机制；二是强化管理。要把任务层层分解，实行指标管理，把责任落实到人，要让院民直接参加管理，评定工作优劣，表达院民的主人翁地位，发挥院民的民主权力，与效劳人员一起提高敬老院的工作水平；三是要进行检查评比，县民政局要根据等级管理的标准制定文明敬老院检查评比标准，组织有关人员进行检查，要把检查结果进行通报，力争把敬老院管理工作提升到一个更高的水平。 （三）因地制宜，大力开展院办经济。为增加敬老院的收入，改
9、善办院条件，提高老人的生活水平，促进乡镇敬老院的开展，各乡镇要根据敬老院等级管理的规定，积极探索开展院办经济的路子，在大力开展院办经济上多动脑筋，大做文章，搞好突破，不断增强乡镇敬老院的经济实力，积极走以院养院的开展道路。 三、加强组织领导，确保各项任务落到实处 敬老院建设是社会救助体系建设的重要内容，关系到困难群众的切身利益，关系到党和政府的形象，关系到社会的和谐稳定。各乡镇和有关部门一定要加强组织领导和工作指导，确保各项工作落到实处。 （一）要明确责任，密切配合。要将敬老院建设作为完善社会救助体系、构建社会主义和谐社会的根底性工作，摆上重要议事日程，认真研究部署，分工负责，精心筹划，周密组
10、织，明确任务和要求，落实责任，按时完成。民政部门要搞好调研，当好参谋，积极协调有关部门制定出台有关政策措施，推开工作的深入开展。 （二）要深入宣传发动，营造良好的社会舆论气氛。加强敬老院建设工作，充分表达了党和政府对困难群众的关心，表达了以人为本、执政为民的理念，表达了构建社会主义和谐社会的本质要求。各部门、各乡镇要从弘扬主旋律的高度，积极主动地参与到敬老院建设工作中来。敬老院建设是民政部门的职责和任务，但仅靠民政部门的力量，有些问题是解决不好或解决不了的，必须依靠全社会的共同参与和大力支持。因此，今后，要充分利用xx电视台、临沂日报xx版等多种传媒，宣传敬老爱老、关心支持敬老院建设的好人好事
11、，呼吁全县人民为敬老院奉献爱心，努力营造尊老敬老，争献爱心的浓厚气氛，各乡镇敬老院要积极争取与各部门、企业结对子，建友好单位，签订建立友好单位协议书，结成帮扶对子，积极争取社会各界的支持和帮助，努力为我县敬老院的建设和开展增添生机和活力。同时，要在县电视台新闻节目中和临沂日报xx版设立乡镇党委书记访谈录，促进敬老院建设步伐，要培育、宣传一批好典型，总结、推广一批好经验，把敬老院建设成传递爱心的窗口、精神文明的品牌。 （三）要加强指导，标准管理，建立持续健康开展的长效工作机制。敬老院建设是一项长期性工作，要长期坚持下去并不断标准完善，不断总结经验，建立一整套标准化的管理制度，确保取得好的效果。 同志们，尽管敬老院建设工作存有很多困难，但是困难和机遇同在，只要我们高度重视，加强领导，强化措施，扎实工作，就一定能够顺利完成敬老院工作任务，为推动全县社会救助体系建设、构建和谐社会做出积极的奉献。 第7页 共7页
