1、在全县民营经济工作现场会上的讲话 同志们： 前几天，县委办、政府办组织人员对元至五月份乡镇的经济工作及县重点工程进展情况进行了认真督查，今天上午，县四大班子 领导又对民营经济和小城镇经营管理工作进行了重点督查。根据督查情况，县委、县政府决定召开这次会议，会议的主要目的是分析 形势，查找问题，强化措施，狠抓落实，确保上半年时间过半任务过半。刚刚，占国同志就全县前五个月的主要工作目标任务完成情况进行了通报，我完全同意。下面，我再讲两个方面问题： 一、元至五月份经济运行根本情况 今年以来，全县上下在县委的正确领导下，认真贯彻县委十一届党代会XX县区人大十一届一次会议精神，紧紧围绕年初确定的各项奋斗目
2、标，以工业XX县区和大力开展民营经济为主线，发扬无私苦干精神，努力克服非典疫病传播、煤矿停业整顿、建设资金紧缺等困难，积极推进经济建设，使县域经济保持了持续健康的开展势头。 从前五个月经济运行的总体情况看，明显呈现以下几个特点： （一）工业企业生产全面启动，新的经济增长点初步显现.今年以来，我们一方面坚持壮大龙头，改造传统，开展高新的原那么，集中人力物力积极推进工业重点工程工程建设；另一方面，坚持深化企业改革，加大产品结构调整力度，强化企业内部管理，努力扩大生产经营，工业经济呈现出了良好的运行态势。 一是工业重点建设工程进展顺利。新安电力集团8号机组已于6月7日点火启动，预计6月底试运行结束，
3、正式投入运营；第二 条6万吨电解铝生产线生产设备已全部安装结束，待电力条件具备后，可全面投入生产；2023万吨铝板带工程冷轧车间主体已完工，两台轧机根底已浇筑完毕，热轧车间、精整车间正在紧张施工；年产90万吨的正村煤田已完成精探总进度80，预计2023月底可开工建设；连铸连轧、大板锭铸造工程，6月下旬进入安装阶段，2023月份整体投入生产；卫陶厂60万吨高中档卫生瓷技改工程5月1日已建成投产，建陶厂40万件技改方案已论证完毕，6月15日正式开工建设。上述各工程责任单位领导重视、措施得力，在保平安、保质量的前提下，争时间、抢工期，大大提高了工程建设速度。 （二）招商引资形势喜人，民营经济快速开展
4、。 今年，我们把招商引资作为推动县域经济快速开展的重要举措来抓，一是依托优势，科学论证，确定招商工程；二是采取以商招商、网上招商、驻地招商、推介招商等多种形式，吸引有投资意向、投资实力的客商来新安投资兴办企业；三是加大奖励机构，鼓励社会各界招商引资、兴办企业；四是认真落实招商引资一把手负责制和目标管理责任制，跟踪检查协议转化率、合同履行率、资金到位率、工程开工率。各乡镇和大局部委局按照县委、县政府的部署，都组建了招商引资队伍，走出去，请进来，积极开展招商引资工作，取得了明显成效。如磁涧镇抽出5名党政领导专职专责抓招商，今年已签订招商工程2023个，其中超千万元工程3个；交通局、农经办、国土资源
5、局等部门招商引资工程有的已投入运营，有的正在积极实施。元至五月份，全县共引进招商工程56个，已开工建设40个，到位资金8800万元。 （三）夏粮生产丰收在即，产业化生产基地逐步形成。 今年全县种植夏粮37万亩，其中。小麦面积32.5万亩。由于播种适时，管理较好，加之天气风调雨顺，夏粮生产丰收已成定局。据调查，全县小麦平均亩产273公斤，总产达8.87万吨，可以说，今年的夏粮生产属我县历史最好年景之一。 （四）固定资产投资不断加大，根底设施建设步伐明显加快。 为进一步改善农村用水、交通、教育等条件，今年政府多渠道筹措资金，投入农村根底设施建设，年初确定的48项农村骨干吃水工程已全部开工，其中32
6、项工程主体已竣工。村村通油路工程目前也正在实施。磁涧东皇一岭东，北冶贾岭一仓西等道路路基工程巳 完工，近期即可铺油。备受全县关注的新峪公路扩宽改造工程，石寺坡顶至北冶段已实施拆迁并开工4个标段。县定65个农村学校 危房改造工程正在施工57个，已改建面积达8000平方米。特别是铁门、磁涧、五头三个乡镇不但对县定d级危房实施改造，又自筹资 金对b、c级危房进行加固维修。教育信息化工程，农村有线电视进村入户工程也都超方案完成了进度任务。 今年，县委、县政府把小城镇经营管理作为加快农村城镇化和强乡富民进程的重大举措来抓，认真落实户口、子女就学、招工、参军等方面的优惠政策，吸引了一批农村群众向小城镇转移
7、。截止5月底，小城镇新增人口近2万人。对新开业的门店实行减免工商管 理、卫生管理等行政性收费和低房租、零房租等鼓励措施，调动了农村群众到小城镇经商、办企业的积极性，全县小城镇新建门市房大局部已开业，初步形成了人气聚集、商贸活泼、市场繁荣的良好局面。 今年以来，全县上下在众志成城抗击非典的同时，克服困难，团结拼搏，为实现年初确定的目标做了大量卓有成效的工作，可以说，我们经受住了严峻的考验，把握住了经济开展大局，取得了抗击非典斗争阶段性胜利。但我们也应清醒地认识到，县域经济运行中确实还存在一些不容无视的问题： 一是一些主要经济指标尽管增幅较大，但与时间进度相比，还有一定的差距。如全县财政收入前5个
8、月完成11193万元，占目标的37.3；农民人均纯收入完成675元，占目标的30.7；乡镇企业税收完成320234.8万元，占目标的30.7；特别是洛新工业园区、磁涧、铁门、五头等单位完成税收入库还不到30。二是一些重点建设工程进度缓慢，未按时间进度完成任务，有的甚至尚未开工。三是局部乡镇新上民营企业数量少，投资小，规模和科技含量较低，很难形成新的经济增长点。 上述问题的存在，既有客观因素，也有主观因素，其主要原因是： 一是由于受非典的影响，交通、饮食、效劳等第三产业损失较大，元至5月份该产业累计完成营业税633万元，同比下降20.18。 二是随着疫情的开展，运输车辆受到限制，企业的原材料购进
9、、产品销售都受到直接冲击。 三是由于煤矿和非煤矿山停产整顿，不仅给乡镇企业税收带来严重影响。同时，也给电厂生产造成了困难，煤炭缺乏、电力缺乏已成为电力集团铝、电生产的重要制约因素。 四是原材料价格上涨，造成企业本钱上升。如铝氧粉价格每吨上升714元，导致铝锭每吨生产本钱增加202300多元。 五是由于非典疫情的蔓延，很大程度上限制了农村群众外出务工经商，加之我县农业产业化程度还不高，这就使得农民增收难度 进一步增大。 六是一些乡（镇）、委局的领导在非典发生的特殊时期，抓经济、抓民营企业、抓招商引资、抓重点建设工程的信心缺乏，方法不多，措施不力，造成目标任务落实不到位，进展不理想。上述问题和现象
10、，尽管只是存在于少数单位、少数人身上，但决不可等闲视之。必须深刻反思，认真克服，才能为圆满完成年度目标任务打下根底。 二、突出重点，狠抓落实，确保第二季度经济工作如期实现预定目标 从前5个月的经济运行情况看，成绩是主要的，但形势也是严峻的。为最大限度地降低非典疫情的不利影响，保持经济开展的良好势头，从现在起，我们不但要在思想上高度重视，而且要真正扑下身子，突出抓好以下几项主要工作： （一）切实加强对经济工作的领导，努力实现时间过半，目标任务完成过半。 尽管前一阶段，我县的经济工作因非典受到一定的影响，这种影响近期内也不可能完全消除，但年初确定的目标任务决不能因此 而改变，一把手对完成目标任务负
11、总责的制度不能改变。希望各乡镇、各部门要坚持一手抓防治非典不放松，一手抓经济建设不动摇。单位一把手要组织人员认真分析本部门目标任务的进展情况，存在问题，解决方法，加强领导力量，采取非常措施，认认真真抓落实，确保经济开展不出现大起大落，确保时间过半，任务过半。特别是对税收入库和财政收入这两个中心经济指标，财税部门和各乡镇要研究切实可行的措施，任务到企业，责任到法人，按天算帐，积极组织财税收入。要堵漏征收，挖潜征收，清欠征收，确保不留死角，足额入库。 县委办、政府办近期要会同有关部门加大对目标任务完成情况的跟踪督查力度。七月初，县四大班子领导将对各乡（镇）、各企业、各有关部门上半年的工作情况进行一
12、次全面督查。督查情况将纳入年终目标考核。督查被评为后几名的单位主要领导要向县委、县政府写出书面材料，并在半年县委全体（扩大）会议上表态发言。 （二）加快重点工程建设步伐，保持固定资产投资稳定增长。 一是确保在建重点工程按方案进度建设。各重点重要工程工程责任单位要进一步明确责任，明确任务，倒排工期，加快施工进度，促使工程早建成，早发挥效益。新安电力集团8号机组6月底要并网发电。万基铝业第二条6万吨生产线，7月份要开始启动。 2023万吨铝板带工程两条冷轧线2023月底要竣工投产，90万吨正村煤田工程要抓紧精探进度，确保2023月份开工建设。XX县区供水、村村通 油路、新峪公路扩宽改造、农村人畜吃
13、水、农村学校危房改造、农村有线电视进村入户等根底设施建设工程也要争时间、抢速度，早日把事关群众切身利益的实事办好。 二是尚未开工的工程要尽快开工建设。年初已经确定而目前尚未开工的工程，如213.5万kw机组、新寺线扩宽改造工程、金 土地花卉批发市场交易大厅、汽车市场建设等工程，相关责任单位要认真分析原因，属未审批立项的，抽调精干力量跑审批；属征地拆迁、施工问题的，调派专人协调解决；属资金问题的，想方设法筹措资金，以争取工程早日开工建设。 三是要积极筛选立项储藏一批工程。要抓住国家加大对公共卫生设施投入的机遇，有关单位抓紧上报一批工程，做好衔接汇报，争取国家支持。 （三）进一步加大招商引资力度，
14、加快民营经济开展步伐 在当前和今后一个时期，要使新安经济有一个大开展，就必须把开展非公有制经济摆在更加重要的战略地位，就必须牢固树立“投资靠民间，开展靠民力，活力靠民营，稳定靠民富的思想观念，坚决不移地把开展非公有制经济作为强县、兴乡、富民的重大举措，强力推进，重点开展。 一是加大民营企业市场准入政策扶持力度。进一步放宽非公有制经济的市场准入条件和准入领域。除国家法律法规明令禁止外，一律向民间投资开放。一律实行“四不限（不限开展比例，不限开展速度，不限经营方式，不限经营规模）、“六平等（企业管理平，等，税收管理平等，规费标准平等，金融贷款平等，市场准入平等，部门效劳平等）。非公有制企业在进出口
15、经营权商品配额、许可证管理、出口退税等方面，与国有企业享受同等待遇。 二是加大对民营企业的土地、财政支持力度。土地部门要把民营企业所需用地纳入全县用地规划，可以通过建设用地指标置换、农用地整理指标折抵等方法，为民营企业开展及时提供场地。在土地使用价格上，根据投资规模和单位土地面积产值大小，实行一企一策，价格优惠，直至零地价。要积极引导民营企业向园区和小城镇集中，提高土地利用效率。 税务部门要切实帮助民营企业用足用好国家各项税收优惠政策，扶持民营企业快速开展。可以采用税收返还的方法，从投产后企业上缴税收中逐年返还企业建厂时的土地征占费用；以2022年为基数，民营企业凡税金入库在20230万元以上者，三年内新增税收地方留成局部的50返还企业，用于技术改造和扩大再生产。 三是加大民营企业开展环境优化力度。第一要进一步完善“六个中心，使其在支持民营企业开展上发挥积极的作用。完善耐火材料、铝产品、建筑材料等三个技术协作中心，向民营企业推广先进适用技术，帮助企业解决在生产经营中遇到的技术难题。完善行政审批中心，减少审批事项，简化审批手续，标准审批程序，公开审批内容，全面推
