1、在全县经济运行形势分析会议上的讲话 同志们： 在迎接建国60周年的关键时期，县政府决定召开这次经济运行形势分析会，目的是回忆总结全县前三个季度的经济工作，研究部署后三个月的经济工作，围绕冲刺全年目标，发动全县广阔干部群众在对照中找问题，在差距上添措施，在落实上下功夫，在困难中求开展，坚决完成全年各工程标任务。刚刚，县方案局、统计局、农业局、经贸局和城关镇分别作了发言，总结了成绩，分析了问题，提出了针对性的工作措施，讲得很好。下面，我讲四个方面的意见。 一、总结成绩，提振精神坚决开展信心 今年以来，全县坚持以科学开展观为统领，全面落实“保增长、保民生、保稳定的各项政策，克难奋进，锐意进取，全县经
2、济社会保持了平稳较快开展的良好态势。 （一）在经济发生重大变革的情况下，投资拉动效应明显。面对金融危机的巨大挑战，按照“三保要求，采取多种举措扩大投资，拉动经济增长成效显著。前三季度，预计完成固定资产投资4亿元，同比增长32.6%，完成目标任务的76.9%。全县24个重点工程已开工22个，预计完成投资3.6亿元，完成年度任务的78.3%；其中3个市级重点工程累计完成投资1.75亿元，完成年度目标任务的86.5%。签约招商引资工程5个，总投资达2.5亿元。南江河水电开发、生猪“一县一业、城镇建设、交通建设等一批重点工程推进有力，为拉动经济增长形成了有力支撑；文彩XX县区开发、民生工程等一批后续工
3、程为下一步的开展积蓄了力量。 （二）在产业经受严峻考验的情况下，农村经济快速推进。预计全县实现农业产值2.1亿元，同比增长6.7%，完成年度方案的55.3%。在生猪市场处于低迷的情况下，坚持以“双万工程为抓手，加快推进生猪“一县一业建设。前三季度，全县出栏生猪2023万头，同比增长39.4%，存栏11.5万头，同比增长33.4%，在建万头村13个、万头养殖场2023个，累计建成“xx模式养猪大户1280户。标准化开展中药材6.2万亩。完成粮食播种面积14万亩，夏粮产量达1.2023万吨，秋粮喜获丰收。全县建设土地流转示范点18个。林权制度改革勘界确权已接近尾声。农村金融改革全面推进。 （三）在
4、市场发生重大变化的情况下，工业经济平稳运行。前三季度，预计完成工业增加值6200万元，增长6.7%，总量完成目标任务的62%。预计完成规模以上工业增加值4600万元，同比增长8.1%，总量完成目标任务的62.2%。xx腊肉股份生产技改力度加大，效益明显提升，预计完成产值3660万元，占年方案的73.2%。煤炭工业应对市场变化，克服金融危机影响，5家规模煤炭企业完成煤炭产量28万吨，实现产值8660万元。浪河、八宝溪、竹节溪三座电站正式投产发电，新增装机容量6600千瓦，预计年底新增产值202300万元。 （四）在收入增加异常艰难的情况下，群众生活不断改善。在财政收入上，1-8月，全县财政总收入
5、完成2296万元，占年度方案的61.2%。一般预算收入完成1326万元，占年度方案的66.3%。在城乡居民收入上，预计城镇居民可支配收入实现2023235元，同比增长35%，完成目标任务的88.2%；农民人均现金收入实现2520元，同比增长29.1%，完成目标任务的77.5%。认真贯彻国家“扩内需、保增长一揽子政策，坚决落实“家电下乡、“农机下乡、“万村千乡市场工程等一系列鼓励消费举措，前三季度，全县社会消费品零售总额到达2023500万元，同比增长21.3%。 （五）在开展面临诸多困难的情况下，社会事业长足进步。“双创工作取得阶段性成果，县城管理水平迈上新台阶。教育教学条件不断改善，高考完成
6、市上下达指标；投资160余万元，在全省率先启动了农村小学“营养早餐工程。乡镇综合文化站、村文化活动室等文化阵地建设不断加强，围绕迎接建国60周年，各种庆典活动丰富多彩，川陕古盐道xx段工程被省文物局列入全省重大文物课题并立项研究。播送电视“村村通工程在全市率先完成。计生、卫生资源整合试点工作顺利启动，40个标准化村卫生室启动建设，较好地解决了群众看病难问题。育龄妇女健康检查和人口信息全员录入顺利推进，人口自然增长率控制在3.14以内，低生育水平持续稳定。电子政务建设全面启动。 （六）在社会环境日益复杂的情况下，全县大局保持稳定。进一步完善了农村救助救济、优抚抚恤、大病救助、五保户集中供养制度。
7、牛头店区域农村敬老院启动建设。廉租房一期主体工程竣工，二期工程已经启动。实施积极的就业政策，城镇登记失业率控制在1.6%以内。人力资源市场建设稳步推进，劳务输出稳定在1万人以上。扎实推进防汛防滑工作，顺利渡过了主汛期。认真处理群众来信来访，无重大群体性越级上访事件发生。以“国庆安保为重点的平安生产成效显著，平安生产形势平稳。“五五在全县经济运行形势分析会议上的讲话第2页 普法力度加大，“平安xx创立活动深入开展，社会大局保持稳定。 二、正视问题，立足全局把握开展形势 前三季度，全县经济社会工作虽然取得了一定的成绩，但与全年目标任务、与开展形势要求相比，相差甚远，任务艰巨，明显存在以下几个主要问
8、题： （一）从经济指标层面看。前三季度，gdp仅完成年度任务的56.4%，欠账太大；1-8月，财政收入仅完成年度方案任务61.2%，加之受公务员津补贴、社会保障等刚性增支影响，支出出现大幅增长，收支矛盾进一步加剧。在农民收入上，工资性收入占60%，经营性收入只占30%，收入渠道单一，且工资性收入受就业形势、务工环境等影响，不够稳定。在重点工程上，列入市级重点工程方案的太少，支撑投资增长的除南江河流域水电梯级开发工程外，其他投资工程均为5000万以内的中小工程，经济开展无重大投资工程支撑，后劲严重缺乏。通过工作进度情况与年度目标任务比照，欠账较大，差距明显，形势严峻，不采取超常措施，难以确保年度
9、目标任务顺利完成。 （二）从产业结构层面看。产业结构矛盾突出，表现为一产不强、二产薄弱、三产虚高。在农业产业上，生猪“一县一业受市场影响，还处于艰难的过渡时期，产业链条不够完善，产业化水平不高，产业规模和效益比较低下。在工业产业方面，企业规模小，骨干企业少，规模工业现价增加值及其增长速度与目标相差很大，矿产企业受金融危机的影响还没有完全恢复正常，建材公司按政策已经关闭，加之一些企业流动资金缺乏，自身融资能力不强，企业开展困难多，难度大。在第三产业上，主要依赖工资性增长带动消费增长，缺乏新的增长点的强势带动。 （三）从社会稳定层面看。自然灾害平安隐患较多，矿山平安必须随时引起高度警惕，道路交通平
10、安任务艰巨，工程建设平安隐患较多，形势不容乐观。社会保障能力与群众生产生活需求存在较大差距，不稳定的因素不断增加，和谐社会建设任务艰巨。在开展中一些深层次的问题不断涌现，群众信访事件较多，有效化解各类社会矛盾难度较大。国际国内维护稳定形势严峻，一些突发事件时有发生，处置稍有不当，就可能引发群体事件，在加快开展中维护社会稳定压力较大。 （四）从干部作风层面看。一些干部存在贪图安逸、患得患失的个人主义，只要组织照顾、不要组织纪律的自由主义，不办实事、不求实效的形式主义，以及不负责任、不肯吃苦、不讲团结、不关心群众等问题。特别是一些单位和干部存在“多做事惹麻烦、少做事少麻烦、不做事保平安的错误心态，
11、表现出一种“不愿干事、不想干事、不会干事、干不成事的坏作风，该做的事不做，该管的事不管，没有认识到自己身上担负的责任，没有认真履行自己的工作职责，心思没有放在工作上，精力没放在干实事上，工作推进不力。 以上这些问题，严重阻碍了经济突破开展，严重制约了目标任务顺利实现，严重影响了政府形象。在今后的工作中，我们必须正视困难，立足全局，在把握大势中趋利避害、扬长避短，在开展逆境中卧薪尝胆、励精图治，在形势变化中捕捉机遇、加快开展，确保经济开展取得更大的成绩。 三、突出重点，攻坚克难冲刺开展目标 今年有效工作时间只剩下3个月，完成全年目标已进入冲刺攻坚阶段，各乡镇各部门要以深入贯彻十七届四中全会精神为
12、契机，进一步增强责任感和紧迫感，咬定目标，突出重点，夯实责任，狠抓落实，集中精力大干20230天，坚决完成全年目标任务。 （一）抓投资拉动，着力增强经济开展后劲。要把扩大投资作为完成年度目标任务的关键，强力推开工程建设。白土岭、安宁渡电站要加快建设进度，全面完成1.1亿元的年度投资方案；樟树潭电站要迅速全面开工，力争年内完成4000万投资；要加快处理双河口电站遗留问题，确保年内复工建设。要加快镇城路建设进度，确保年底前主体工程竣工。要加快农村平安饮水、生态环境、安居工程、中小学校舍平安等民生工程建设步伐，形成大干快上的工程建设局面。县方案局要对照年度目标任务，对全县工程建设情况进行一次认真摸排
13、梳理，对已经开工的工程，要找准差距，实行跟踪督办；对未开工的工程，要加大力度，确保年内开工建设。各工程实施单位也要对照年度目标，认真开展回头望，对照差距，制定工程推进方案，进一步细化目标，夯实责任，将任务分解落实到具体单位、具体人员，确保按方案完成年度目标任务。县国土、公安、环保、水利等涉关部门和工程所在乡镇，要正确处理好执法与效劳的关系，将执法融入效劳中，真心实意解决工程推进工作中的困难和问题，着力为重点工程建设营造良好的外部环境。县监察局要拿出整治投资环境的硬措施，对影响投资环境的人和事依法严处。县公安局要严厉打击在重点工程建设上闹事、滋事的不法行为，为重点工程建设创造稳定的社会环境。同时
14、，要加大工程争取力度，抢抓年底工程争取的有利时机，多渠道争取工程，为来年工作奠定坚实根底。 （二）抓提速增效，着力推进工业经济开展。要把工业经济脱困作为完成年度目标任务的重点，予以奋力突破。当前，全县工业经济还处在十分艰难的时期，金融危机对我县根底薄弱的工业经济是“雪上加霜，完成1.5亿元的工业增加值和0.74亿元的规模以上工业增加值，任务异常艰巨。要下功夫解决矿产工业尤其是煤炭工业运行困难的问题，县经贸局、财政局、国土局等相关部门要深入煤矿企业，就煤炭生产经营情况开展调研，针对煤炭生产经营中的具体困难，提出科学的解决方法，确保煤炭企业达产达效；要切实改善企业生产经营环境，妥善处理企业外围环境
15、，促进茅坪煤矿尽快恢复生产，确保规模煤炭企业生产原煤40万吨目标顺利完成。xx腊肉股份要继续做大做强腊肉产业，着力扩大生产经营能力，积极拓展营销市场，在咬定实现产值5000万元目标的根底上，力争超额完成产值。要加大西安博森生物制药有限责任公司xx分公司的支持力度，力争企业年内正式投产；要进一步扩大林麝养殖规模，促进逢春制药规模和效益双提升。要积极协调效劳，力争60万吨粉磨站工程年内开工建设。同时，要深入挖掘三产增收潜力，积极扩大消费，加快开展餐饮住宿、文化娱乐、信息效劳等第三产业，坚决完成第三产业增加值达2亿元的目标任务。 （三）抓生猪产业，着力实现农民收入增加。要把农村经济作为完成全年目标任
16、务的根底，突出抓好生猪“一县一业，各乡镇要以“双万工程为抓手，加快生猪养殖万头村和万头生猪养殖场建设步伐，确保已经启动的13个万头村和2023个万头养殖场在年底完成设施能力建设；要继续推广普及“xx模式，加快标准化圈舍建设步伐，确保完成8万平方米以上标准化圈舍任务。县农业局和各乡镇要引导农民密切关注生猪市场信息，紧紧抓住生猪市场价格上扬的机遇，积极搞好生猪补栏，扩张养殖数量，确保新增7万头以上商品猪目标顺利实现。县产业办要搞好对生猪养殖户建设的验收考核，确保将奖扶资金尽早兑现到位，充分调动农民开展生猪产业的积极性。金融部门要加大对生猪产业的信贷支持，从根本上解决生猪“一县一业开展融资难题。要继续深入推进土地流转、集体林权制度改革等工作，确保完成土地流转1万亩任务，
