1、在全市上半年经济形势分析会上的总结讲话(录音整理稿) 在全市上半年经济形势分析会上的总结讲话 张自银 （2023年7月26日，根据录音整理） 同志们： 这次半年经济形势分析会，采取现场调度局部单位重点工程建设的方式召开，表达了市委、市政府组织经济工作求真务实的态度和真抓实干的作风。三天来，我们用两天的时间看了现场，一天的时间进行了分析。5个单位的现场准备充分、比照明显，与会的同志通过看别人，想自己;看准备的工程，对照去年的工程。我相信，大家看到了成绩、看出了差距、看清了潜力。各位领导的发言精辟精彩，听了之后很受启发。从各位的发言中，我听出了精神，听到了信心，听清了责任。刚刚，名谦书记发表了重要
2、讲话。名谦书记的讲话站在全局的高度，认真总结了上半年经济社会开展的成绩，科学分析了加快衡阳开展面临的形势，安排部署了下半年的工作任务，对于全市把握下一阶段的工作重点和努力方向具有针对性、指导性、战略性的重要意义，全体与会同志要认真领会，抓好落实。领会名谦书记的重要讲话，既要坚决抓好下半年经济工作的信心，更要增强完成全年目标任务的责任。下面，就贯彻落实名谦书记的重要讲话精神，我再讲三点意见。 一、要在形势研判中统一思想 形势越是复杂，越要注重科学研判、心中有数;困难越是棘手，越要强调统一思想、坚决信心。要把全市上下的思想统一到名谦书记今天会议的讲话上来，在看到成绩、看出缺乏、看清潜力三个方面统一
3、认识、统一思想。 （一）要看到成绩，坚决信心。今年以来，面对内外环境复杂多变，内外需求双重收缩的严峻形势，市委、市政府及时研判，明确思路，按照名谦书记提出的“突出主旋律，争当排头兵，造福老百姓的总体要求，实施“工程建设年和“企业效劳年活动，上半年全市经济社会开展呈现出“平稳增长，稳中有进的态势。值得肯定的是，主要指标平稳增长。具体表现在三个方面：一是宏观指标处于平稳增长区间。上半年，全市gdp增长11.7%，金融机构本外币的存款和贷款余额分别增长15.5%，这些宏观指标增长速度均处于平稳增长的区间。二是核心指标呈现“两快特点。上半年，财政收入增长28%，固定资产投资增长37.5%，规模工业增加
4、值增长16.1%，均快于年初目标和全省平均水平。三是需求指标协同支撑增强。投资对经济增长的奉献，继续保持在60%以上;消费增长15.3%，实现接近300亿的零售总额;进出口增长78.7%，达8.53亿美元，特别是出口，在上半年实现了较快的增长;“三驾马车协同支撑经济开展的效应增强。令人鼓舞的是，结构调整稳中有进。主要表现在：一是农业生产形势较好。特别是粮食播种面积增加了13.1万亩，蔬菜基地的种植面积增加了2万亩，农村环境综合整治初见成效。二是新兴产业加快开展。高加工度的工业上半年增加值增长了20.3%，电子信息产业增加值增长了20233.9%。三是园区的聚集作用明显。中心XX县区“一区两园上
5、半年实现的税收增长了70%多，增量占全市总增量的1/4多一点。四是企业家的精神状态比较好。感到欣慰的是，民生持续改善。上半年，农村居民人均纯收入增长了20.2%，城镇居民人均可支配收入增长了14.2%。财政对民生的投入，在前几年高位的根底上继续增加。社会大局保持稳定，上半年物价指数为2.2，为202223年以来的最低水平，也低于全省的平均水平。 （二）要看出缺乏，挖潜补短。在充分肯定上半年工作成绩的同时，我们更要清醒地看到工作中的差距和缺乏。可以不客气地说，我们看到的重点工程工程中，续建的工程多、新建的工程少，在建的工程多、投产的工程少，列出的工程多、实物工程量的工程少。今年经济的开展，在国家
6、主动调控的背景下，上半年衡阳经济开展既有主动调控的回落，也有工作缺乏形成的滑坡。上半年经济工作的差距，从外表上看：表达在同比、环比速度回落，在全省 排位开始后移，希望各级各部门主要负责人要清醒头脑、清楚认识。从实质上看：一是投资缺乏。全市200个重点工程，上半年开工只有172个，还有28个没有开工。投资完成不到2023%的工程达41个，上半年完成投资欠账117亿。重点工程建设的情况是全市经济工作的缩影，是全市投资情况完成的缩影。房地产业方面，中心XX县区上半年下降了31.48%。标准厂房方面，去年到今年上半年累计完成124.6万平方米，没有到达目标任务的一半，下半年还有近176万平方米的任务。
7、中博会签约的50多个工程，开始做前期的只有22个，没有一个工程形成实物工程量。与此同时，交通、电力等工程进展缓慢。二是企业不活。1-5月，全市规模以上的工业企业实现利税总额下降了4.4个百分点，利润的总额下降了9.7个百分点。工业企业出厂价格连续四个月负增长，其中6月份负增长2.1个百分点。从资金的流动来看，1-5月，全市规模工业应收账款到达了84.83亿元，同比增长24.32%。1-6月，全市工业用电量仅增长0.26%。投资缺乏，企业不活，是我市上半年经济工作的主要差距所在。 （三）要看清潜力，真抓实干。我们现在处于一个重要的时间节点，清醒地看到了工作中的差距，就明确了下半年经济工作的努力方
8、向。综合分析宏观经济的背景，一方面，要保持清醒的头脑。下半年，宏观经济环境总的态势是：外部环境的不确定性仍在增加，内外需求萎缩的影响仍在继续，企业生产经营的压力仍未缓解，经济下行的压力仍然很大。因此，要在这些方面保持清醒的头脑。另一方面，要抢抓难得的机遇。这些机遇表达在：一是宏观政策利好。特别是5月份以来，国家加大了经济政策的预调和微调力度，包括两次降低存款准备金率、调低贷款的根本利率，开始有效解决信贷的结构性矛盾。国家明确将稳增长作为下半年经济工作的重要目标;最近，又提出要启动一批带动能力强的工程。二是要素保障趋好。前几年这段时间都存在限电情况，但是今年的电力保障没有任何问题。大家都在反映土
9、地供应问题，实际上去年我们批回来的土地，供地率不到30%。此外，运输、油等其他要素保障也没什么问题。三是投资释放向好。根据衡阳的实际情况，衡阳近几年的投资根本上呈现“一二三四的态势，即一季度完成2023%、二季度完成20%、三季度完成30%、四季度完成40%。根据这个趋势，三季度和四季度是我市投资集中释放的时段。因此，全市上下一定要振奋精神、坚决信心、求真务实、真抓实干。 二、要在工作部署中统一步调 刚刚，名谦书记的重要讲话对下半年的工作提出了总体要求，明确了具体目标。全市上下一定要把思想和行动统一到名谦书记的重要讲话精神上来，按照稳增长、保目标的要求，集中全部精力，大干下半年，奋战三季度，实
10、现年初确定的各工程标，为明年的开展打下良好的根底。我认为在做好经济工作、统一步调方面，要重点抓好以下三个方面工作： （一）要千方百计抓工程扩投资。工程是衡阳开展变化的载体，投资是衡阳加快开展的支撑。研究下半年的经济工作，第一位的思考、第一位的任务、第一位的工作就是抓工程保投资。全市上下要切实做到一切围绕抓工程、保投资，一切围绕支持工程开工、投资落地，一切围绕保障工程顺利建设、形成实物工程量。 第一，要抓紧实施已经确定的工程。去年底今年初，各县市区、各条战线和全市都确定了一批今年要建设的工程，重点工程是“1826，现在的问题是要克服困难、排除阻力、抓紧实施。一要抓紧城市根底设施工程。下半年，中心
11、XX县区要坚决完成衡州大道、蒸水南堤二期、蒸阳北路、西合铁路改建、3个高速出城口、2个公园的建设，确保年底交付使用;要加快船山东路、衡云快速干道、蒸水南堤三期、蒸水北堤、耒水风光带的建设进程;要坚决完成中心XX县区片区改造的任务。今年还要完成湘江西岸纳污工程，启动赖子石污水处理厂的建设。县市区也要抓紧年初确定工程的实施。二要抓紧交通根底设施工程。从市里角度来讲，要争取土谷塘、怀邵衡铁路的开工建设，要创造条件争取2条铁路（衡茶吉铁路、湘桂铁路复线）和2条高速（衡桂、南岳）年底建成通车，要加快南岳机场、娄衡高速的建设进度。各个县市区要抓好四个事情：一是干线公路改造，二是农村公路建设，三是危桥改造，
12、四是高速公路连接线。三要抓紧水利根底设施工程。要确保城市防洪堤工程8月份开工建设，确保水库除险加固工程2023月1日前开工建设，确保农村饮水平安工程9月底开工建设。这一块， 国家下拨的资金加起来有6个亿，回去以后，主要负责人要认真调度。四要抓紧电力根底设施建设。每年年初的人代会，人大代表对农网改造的意见非常集中。从各县市区电力工程建设的情况来看，2023年的工程，耒阳完成18%，常宁完成24%，XX县区完成23%，衡山完成27%，衡东完成25%，祁东完成30%，2023年的工程，全部都为零。落实这个工程，主要是两个问题：一是局部干部思想不通，认为农网改造是电力部门给了钱就干，不给钱就不支持、不
13、配合。二是国家的农网升级改造工程有两笔费用，一笔是抬杆拉线的费用，一笔是青苗挖坑的费用，这两笔费用在农网升级改造工程中都实行了单列。我现在要求把这两笔费用下拨到各个县市区，由你们来完成抬杆、拉线和挖洞。这块工作两年方案投资6个亿，加上配电站等附属工程，共2023个亿。目前还只完成了11780万元。五要抓紧保障性住房工程。总体来看，今年的保障性住房建设与去年同期相比还是比较主动的，但是差距还是很大。廉租房情况好一点，3个县市区没有到达50%的进度，经济适用房开工率不到40%，公租房开工率全市是35%，重点XX县区棚户区改造开工率不到2023%。要认真催促这些工程的落实。六要抓紧标准厂房的建设。从
14、去年到今年上半年，累计完成124万平方米。下半年，各县市区需要完成的标准厂房建设面积分别为：衡南23.1万平方米，XX县区2023.02万平方米，衡山21.17万平方米，衡东9.9万平方米，祁东14.3万平方米，常宁16.39万平方米，耒阳16.36万平方米，白沙、松木各30万平方米。这些工程都是通过专题会议进行安排部署的，已经确定的工程，希望同志们认真组织实施。 第二，要引导抓好房地产业的开展。房地产是我们投资的重要方面。下半年，在这方面，市本级最近准备研究具体政策，主要围绕降低开发前置本钱、支持市民刚性需求来合理引导房地产业的开展。与此同时，要抓好舆论引导，抓好政策宣讲，抓好具体问题的解决
15、。 第三，要倒逼抓实产业工程的落地。按照名谦书记的讲话要求，对今年所有的产业工程，特别是重点工程，要倒排时间，抓实落地开工。特别是对亚马逊4个中心、精密模具、智能家电、中兴通信、汉森制药、中化蓝天、恒天九 五、紫光古汉4万支扩改、金杯核电、中科光电、台湾统一等工程，要倒排工期，促进工程尽快落地。工业口和主管市长要分工程拿出落实的具体时间安排，加强沟通衔接。 第四，要合力抓好效劳业工程的建设。下半年，要加快中亿汽贸城、杨柳4s街区、崇盛国际中心、商业步行街、宝富花卉苗木基地等工程建设;要开工建设红星美凯龙、丽波酒店、雨母山、南岳体育休闲园、文化创意体验园;要积极论证钢产品批发市场、灯饰批发市场、
16、华南城等工程，争取12月底完成工程前期工作，春节前有一个明确的开工时间安排。 第五，要抓好承接产业转移工程的投产。已经建成的标准厂房，要全力招商引资，促进标准厂房的合理利用，促进转移工程的投产生效。主要是两个，一个是招商，一个是配套。 第六，要全力争取省里的支持。主要是综合保税区、松木工业园、国家级高开区的申报。与此同时，要对接国家的宏观政策，在农村危房改造、扶贫连片开发、水利建设、重点交通根底设施等方面对接国家的工程，争取省里的支持。 （二）要千方百计抓效劳活企业。要立足于改善政府效劳，效劳企业，搞活企业。 一要减轻企业负担。既要减轻企业的经济负担，也要减轻企业的时间负担。现在的检查、评比、赞助活动数不胜数。8月上旬，政府要集中研究一次减轻企业负担问题，特别是前置性收费，效劳性收费
