1、在全市方案生育“三新建设经验交流会议上的讲话 今天的这次会议，既是全市方案生育新农村新家庭新阵地建设的阶段总结会，又是一次经验交流会。刚刚，文旭同志通报了全市方案生育“三新建设工作进展情况并对下一步工作进行了安排部署，我完全同意。XX县区政府、XX县区计生局、XX县区渭城镇、XX县区龙高镇的负责同志作了很好的发言，这些县区的做法和经验都很好。希望各县市区以这次会议为契机，学习先进，查找差距，制定措施，取长补短，共同提高。借此时机，我讲几点意见： 一、统一思想提高认识，以方案生育新农村新家庭新阵地创立工作为计生工作的总抓手 我市农业人口占总人口的70%，农村人口计生工作根底还比较薄弱，人口计生工
2、作的重点、难点仍然在农村。通过开展方案生育“三新创立活动，把方案生育工作融入社会主义新农村建设，与改善农村计生效劳阵地条件，开展经济建设文明幸福家庭有机结合起来，让方案生育家庭在社会主义新农村建设中率先受益，率先享受到经济社会开展的成果，率先成为社会主义新农村中的新型农民。不仅有利于稳定农村低生育水平，实现农村人口与经济、社会、资源、环境的协调、可持续开展，而且有利于促进农村政治建设、经济建设、文化建设和社会主义和谐社会建设。“三新建设是一项群众得实惠，政府赢民心、部门树形象、农村变面貌的德政善举，关系到农村人口计生工作思路和方法的重大转变。更是建立人口计生工作新机制的重要内容，统筹解决农村人
3、口问题和建设和谐咸阳的有效途径。我们必须充分认识当前农村人口计生工作面临的新形势、新任务，进一步增强紧迫感、责任感，紧紧抓住建设社会主义新农村这一千载难逢的历史机遇，积极开展方案生育“三新创立活动，加强农村计生宣传效劳阵地建设，加大对农村方案生育家庭的扶持力度。要通过方案生育新家庭的典型示范和新阵地的优质效劳，带动更多农民自觉实行方案生育，建立起稳定农村低生育水平、提高农村人口素质的长效机制。 二、学习经验，扎实开展方案生育新农村新家庭新阵地创立活动 方案生育“三新创立活动在我市开展不到一年时间，各县市区在创立过程中摸索出不少好的经验，特别是旬邑、XX县区、秦都、渭城、XX县区等，做法比较有代
4、表性，各县市区在今后的工作中要学习先进，大胆创新，突出重点，稳步推进，推动我市方案生育工作再上新水平。 一要突出工作重点，丰富工作方法，反哺计生家庭。开展方案生育“三新建设，重点是要抓住创立方案生育新家庭这个核心，通过对方案生育家庭优先落实各项优惠政策，实施帮扶工程，开展生殖保健效劳等，改善方案生育家庭开展生产的条件，增加人均收入，提高生活水平，使方案生育家庭政治上有地位，经济上得实惠，生活上有保障，精神上得慰藉，从而到达生产开展、生活宽裕、安居乐业、身体健康、心情舒畅的目标，带动更多的家庭自觉实行方案生育，促进社会主义新农村建设。在开展方案生育“三新创立过程中，要注意从全市工作大局出发，要把
5、“三新建设融入社会主义新农村建设，做到统筹兼顾，整体推进。要充分利用中央、省、市关于建设社会主义新农村的各项优惠政策，在工程、资金、技术上向农村方案生育家庭倾斜，采取工程优先、政策优惠、科技扶持、小额贷款等措施，帮助农村方案生育家庭提高致富能力，增加经济收入，实现优先开展。要以开展农村经济为中心，以加快农村根底设施建设、改善农村人居环境、宣传新型婚育文化为重点，全面提高农民群众的生活质量和文明素质，逐步把广阔农村建设成为具有优美生态环境、绿色生态经济、新颖生态文化的现代化新村。要与人口计生工作新机制建设相结合，加快推进农村人口计生工作思路、工作方法、工作手段的转变，全面建立新的工作机制，进一步
6、密切党群干群关系，树立人口计生工作队伍的良好形象。 二要整合社会资源，加大联动力度。开展方案生育“三新创立活动，不是某一个部门的任务，涉及多个部门，需要整合资源，部门联动，协调配合，共同推进。市直各有关部门要进一步增强大局意识和一盘棋观念，加强对农村方案生育宣传效劳阵地的投入，对农村方案生育家庭大开方便之门，大行优惠之举，大兴惠民之风。要按照省、市文件的要求，结合各自实际，抓紧出台完善配套措施，整合政策资源，制定工作规划，在确定涉农工程、制定帮扶政策和提供各种效劳上向计生户倾斜，必要时要设立专项基金，加大投入力度，建立部门协作、政策协调、综合评估、整体推进的工作格局。 三要积极培育典型，做到示
7、范带动，分类扶持。各级各有关部门要按照抓点示范、稳步推进的思路，突出重点，培育典型，使农村广阔计生户学有典型，赶有目标，通过典型的示范带动作用，促进整体工作加快进展。要从资金扶持、技能培训、产业管理、市场营销和劳务输出等方面给予有序引导，使计生户成为各类种植、养殖等专业协会的骨干，成为开展农村经济的主力军、领头雁。要根据计生家庭的不同情况，开展有针对性的帮扶活动。对经济收入较高，已经根本到达小康的计生户，要着重提供生殖健康效劳；对经济收入到达富裕的计生户，要着重提供综合性效劳；对经济收入到达温饱的计生户，要着重提供致富工程和帮扶资金；对经济收入在贫困线以下或家庭特别困难的计生户，要直接提供经济
8、救助，解决现实生产、生活中的实际困难。各级各有关部门对累计创立的22023个示范村，95980户方案生育新家庭，要进一步明确联系帮扶的责任单位和责任人，对他们加强指导，完善管理，重点扶持，优先开展，形成覆盖全市的示范网点，把这些典型打造成我市开展方案生育“三新建设的精品工程、品牌工程。要充分发挥示范乡、村、户的典范作用，对他们加强宣传报道，可通过举办巡回报告会的形式，现身说法，典型引路，辐射周边，逐年稳固成果，扩大范围，确保到202223年全市“三新示范村到达1225个，60%以上的家庭到达新家庭标准，50%以上的效劳宣传阵地到达新阵地标准，40%以上的村到达示范村标准。 四要强化优质效劳，做
9、到寓教于乐，寓教于情。开展方案生育“三新建设的最终目的是要统筹解决人口问题，使群众自觉地实行方案生育，这就需要我们在开展工作时要时时刻刻把群众的需求放在第一位，把工作做地更加细致，更加人性化，扎扎实实地为群众办实事办好事。要办好乡、村人口学校，满足群众对新型婚育文化知识的需求，提高群众学习的兴趣。要建好人口文化大院，通过生动的壁画、充满人性化的标语，潜移默化地引导群众。要组建文艺宣传队，利用群众喜闻乐见的宣传形式，开展群众性的文艺活动，使新型生育文明扎根新农村，走进新家庭。要深入开展千村万户效劳行活动，加强计生技术效劳人员技能培训，提高技术效劳人员水平，切实抓好出生缺陷干预和知情选择等效劳。要
10、公正执法，依法办案，维护方案生育家庭的合法权益。建立健全依法管理方案生育新机制，维护公民方案生育合法权益，到达公民依法生育，行政执法人员公正执法、文明执法。 五要努力创造新经验，在稳固成果的根底上不断创新。经验出自实践。方案生育“三新创立活动是在建设社会主义新农村的新形势下，稳定农村低生育水平的一项创新举措，没有现成的路子可走。在前一阶段的工作中，XX县区、秦都、渭城、XX县区、XX县区等已经进行了大量有益的探索，摸索出了一些经验，取得了初步成效。各县市区要在贯彻落实省市工作部署、学习借鉴兄弟县市区经验的根底上，积极探索，大胆创新，制定更加完善的政策，采取更多有力的举措，不断创造更多更好的经验
11、，取得更加明显的成效，努力培育特色，打造品牌，形成百花齐放、千帆竞发的生动局面。 三、加强领导，切实保障新农村新家庭新阵地建设创立活动顺利开展 一要精心组织，密切协作。各县市区要按照全市关于开展方案生育新农村新家庭新阵地建设活动的意见、202223-202223年方案生育新农村新家庭新阵地建设实施方案、方案生育新农村新家庭新阵地创立实施方法，科学制定工作规划和行动方案，加强综合协调。各成员单位要根据各自职能，制定具体实施方案。宣传部门要着重抓好婚育新风进农户，组织协调各新闻媒体，集中时间、集中力量，开设专栏、专题节目，结合婚育新风进万家活动，大力宣传方案生育“三新建设的重要意义和主要内容，及时
12、报道各级各部门开展方案生育“幸福家庭行动的先进事迹和经验，在全市营造浓厚的舆论环境和社会气氛。计生、民政、教育、卫生、司法、工商、劳动等部门要着重抓好奖励优惠政策进农户、生殖保健效劳进农户、方案生育法律法规进农户，促进农村方案生育家庭生活宽裕、农村育龄群众身心健康、方案生育依法管理和民主管理。农业、林业、水利、扶贫等部门要着重抓好小康工程进农户，整合现有资源，采取有效措施，促进方案生育家庭生产开展。 二要加大投入，提供保障。各级政府要把人口和方案生育经费投入全部纳入财政预算，逐步提高经费投入的总体水平，切实保证人口和方案生育事业开展的需要，为开展方案生育“三新建设提供经费保障。要着力抓好农村方
13、案生育效劳体系建设，充分建好、用好县乡村方案生育效劳站所和村室，为开展方案生育“三新建设提供阵地保障。要加强各项制度建设，创新工作方法，在资格确认、资金管理、资金发放、社会监督四个环节标准程序，保证奖励优惠的各项规定切实落实到方案生育家庭，为开展方案生育“三新建设提供科学的管理保障。 三要强化督查，落实到位。方案生育“三新建设是市政府重大督查事项，市上将加大对这项工作的督查力度，对基层遇到的实际问题进行指导，促进工作顺利开展。要建立信息通报制度，及时通报各级各有关部门方案生育“三新建设开展情况。要加强基层调查研究工作，及时发现、培养、总结先进典型，及时总结、交流、宣传先进经验，促进整体工作上水平。要将方案生育“三新建设开展情况列入各级各部门人口和方案生育目标责任制考核体系，健全催促检查与考核评比的长效机制，每年都要进行考核评估和总结表彰，做到奖惩清楚、奖惩有力，确保方案生育“三新建设落实到位、取得实效。 另外再强调一点，省委、省政府将方案生育工作列入目标责任制考核中的“一票否决内容。今年的方案生育年度即将结束，全市各级各有关部门要对照目标责任书，认真查漏补缺，对没有完成的任务、指标，要及时采取有力措施，予以补救，确保全市的人口方案圆满完成。 第8页 共8页
