1、在全市道路运输管理工作会议上的讲话 同志们： 3月13日，全省运管工作会在xx召开，省交通厅分管领导、省运管局领导班子、各处室负责人，16个州市交通局分管领导、运管局主要领导参加了会议。 会上，张惟建副厅长作了重要讲话，飞再明局长作了牢记使命，坚决信心，全面推进道路运输高质量开展的工作报告。报告在总结2023年成绩、分析面临形势根底上，强调2023年重点抓好九个方面工作：第一，加大“放管服，压缩许可、备案办事时限，简化申请材料，精简办理环节，持续深化道路运输“最多跑一次改革；第二，抓好定制客运、运游融合、网约车合规化、多式联运、甩挂运输等工作，不断深化供给侧结构性改革；第三，通过打造“小区到机
2、场、城市到乡村，互联互通、便捷高效的“集、散、运网络，开通校园公交、赶集公交、定制公交等特色效劳，货运企业“进社区、进商厦、进校园，稳固驾培效劳新模式等有效方式，全面提升道路运输开展质量；第四，通过开展直达快客效劳，“一部 游云南，无车承运，货运源头治超，提升城市客运清洁能源车比例等手段，不断调整优化道路运输结构；第五，通过抓好建制村通客车，推动农村客运向“+生态旅游、+休闲娱乐、+户外探险多元开展，加快农村三级物流节点建设等手段，坚决打贏道路运输脱贫攻坚战。第六，通过改造运营车辆监管平台、包车管理系统、“运政通app功能，“两客一危车辆北斗视频监控全覆盖等信息化手段，有效提升道路运输创新驱动
3、能力；第七，通过深入推进省平安工程三年行动方案，普通货运驾驶员从业资格线上线下和异地考试，营运客车和货车驾驶员平安文明驾驶教育培训专项行动，道路运输信用“黑名单等多种措施，不断增强道路运输市场综合治理效能。第八，要求各级运管部门在机构改革期间，必须做到机构改革和中心工作推进两不误。第九，坚决不移抓好党建工作。同时，报告特别强调建制村通客车、扫黑除恶、柴油货车治理为2023年运管工作的重中之重。 为将省运管工作会部署的各项工作任务贯彻好、落实好，我就全市运管系统2023年工作作如下安排： 目前，全市共有客运企业14家、班线686条、客车3775辆；普货运输企业131户、车36148辆（含个体运输
4、车辆29168辆）；危货运输企业12家、车371辆（含挂车40辆）；机动车维修企业202366户（一类7户、二类128户、三类830户、摩托车维修业户20231户），汽车综合性能检测站13个；驶培机构48户（具备从业资格业务9户）、教练车1446辆、教练员1735人；公交公司13家、公交车670辆（新能源车294辆，占公交车总数的43.9%），开通公交线路125条（其中城乡公交线路46条）；出租汽车公司13家、出租车辆在营2280辆（个体1225辆）；各类持证从人员达87834人。全市道路运输行业总体呈现为：企业多情况复杂（总132023家）、从业人员多、网约车落地慢、农村客运覆盖面不广、乡镇
5、客运站启用率低、“放管服改革不到位、平安依然形势严峻等特点。根据省运管工作会部署，结合全市道路运输行业实际，当前和今后一段时期，我们重点要抓好以下几项工作。 一、积极稳妥推进网约车合法落地 网约车是互联网信息时代的必然产物，通过几年来的开展已遍地开花，全国通过线上效劳能力认定的平台达200多个（其中云南20家、昭通4家），在云南经营的外省网约车平台120个。昭通现有3家网约车平台公司取得网约车经营许可证，分别为昭阳出行、叮功出行、民途出行，除此之外，镇雄安达公司的“指尖出行、昭交集团的“昭交出行已通过省交通厅线上效劳能力认定，正申请经营许可；昭阳出行、叮功出行两家网约车公司目前共有80辆网约车
6、办理了网约车道路运输证，全市已通过网约车从业资格考试的驾驶员20233人。应乘客需求，在xx取得网约车经营许可的明途出行、途途行、滇约出行约150辆网约车从xx运营到我市昭阳、镇雄、巧家、威信等县，滴滴、滇约、途途行等近20家公司拟在全市相关县区申请网约车经营许可。 根据国家和省市深化出租汽车改革精神，出租汽车改革必须坚持属地管理，县区人民政府是出租汽车管理的责任主体，负责制定当地出租汽车具体改革方案和实施细那么。但迄今为止，全市仅有昭阳、鲁甸、水富、镇雄、绥江5个县出台网约车开展实施意见和细那么，其余6个县均未出台，致使网约车行政主管部门无法实施网约车经营许可及管理工作，给全市出租汽车改革和
7、网约车管理工作带来了极大困难，一定程度上制约了全市出租汽车改革工作的推进。因此，未出台网约车管理政策的县，县交通局必须高度重视，积极向当地政府汇报，加快实施意见和细那么的出台。 各县在许可网约车平台公司前，要按照国务院深化出租汽车改革的指导意见，综合考虑人口数量、经济水平、城市交通状况、地理条件等因素，采取相对灵活的运力管理方式，防止出现行业恶性竞争。具体可参照城市道路交通规划设计国标标准的规定，结合现有巡游出租汽车规模数量，每千人在0.5至2辆之间合理确定网约车开展规模方案，并建立运力动态监测和调整机制，符合资质要求的，要及时报属地政府研究，做好许可工作。同时催促公司及时根据许可车辆的规模，
8、做好拟送培网约车驾驶员相关信息采集，便于公安交警部门及时进行驾驶员背景核查，让网约车驾驶员尽快培训取证。 为加强网约车平安监管，合署办公的运管分局、未合署办公的城市客运管理机构，要催促网约车平台公司落实平安生产主体责任，保证线上线下提供效劳的车辆、驾驶员一致，不得向无合法资质的车辆和驾驶员派单，在效劳所在地配备必要的管理人员，平台公司在取得许可后要按照有关规定接入监管信息平台，及时传输运营数据信息，确保乘客出行平安。网约车不经过平台接单、站点候客扰乱客运市场等违规经营行为，要严格标准管理；未取得网约车经营许可的私人小客车以合乘名义从事网约车经营的，要一律按照非法营运坚决打击。 这里给大家特别解
9、释一下，网约车：是网络预约出租汽车的简称，指使用符合条件的车辆和驾驶员，通过认定的互联网app效劳平台，提供非巡游网络预约出租汽车效劳经营活动的车辆。城际网约车：是根据网约车经营效劳管理暂行方法，网约车经营超出许可的经营区域，起讫地一端在许可的经营区域内，由此产生的网约车从一个城市到另一个城市间的经营方式。一车两用：是指将巡游出租汽车接入网约车平台，既可提供巡游出租汽车效劳，又能提供网络预约出租汽车效劳，新老业态融合开展的经营方式。由此类推，农村客运、班线客运要想占领市场，“区域化经营、网约化效劳的“一车两用路子是开展的必然选择。 为加快传统客运转型升级，各县要利用已取得网约车经营许可的“叮功
10、出行平台，引导巡游出租汽车接入，既可巡游也可网约，扩展效劳方式，提高效劳质量，实现新老业态融合开展。从目前获得线上效劳能力认证的200多家网约车平台公司运营模式了解，90%均涉足传统道路客运（即城际网约车）。为促进传统旅客运输转型升级守住阵地，2023年以来，市运管局克服许可无政策、无借鉴模式的平安风险，着力推进了班线客运车辆“大改小，目前全市共45条班线12023辆大客车变更为467辆7座商务车、634辆农客车辆接入昭阳平台，均采取“一车两用模式运营。“一车两用在今年春运期间得到了证明，春运40天，全市共运送旅客160.051万人次，客运量与去年同比上升5%，未发生一起客运车辆行车事故。在众
11、多其他网约车涉足情况下实现客运量逆势上扬，平安事故为“零，充分证明了“大改小、“一车两用乘客是接受的、经营者是满意的，下步要大力推进。 农村客运，目前全市现已接入“昭阳出行平台的600多辆农客车，由于经营者认识不到位、推广力度不够、与平台公司合作模式有分歧等原因，造成农客车辆使用平台接单率不高，市场面临今后被其他网约车侵蚀的危险，各分局要高度重视，要进一步引导农客企业和经营者主动作为，积极参加网约车平台，扩展效劳抢占市场，积极构建“互联网+农村客运+农村物流+寄递物流+农特产品运营模式，实现农村客运“滴滴快，到达门对门、灵活、快捷的农村客运运输。 二、千方百计实现建制村20230%通客车 建制
12、村通客车是保障广阔农民群众“行有所乘的民生效劳，2023年，按照省、市交通主管部门建制村通客车三年行动方案要求，我市拟定了未通客车的177个建制村用三年的时间完成通客方案（2023年完成12023个建制村通客、2023年完成19个建制村通客、2023年完成剩余的50个建制村通客）。 截至今年2月，全市146个乡镇已实现20230%通车，1336个建制村通车1273个、通车率95.28%，未通车63个。已实现“村村通的有永善、威信、水富、盐津、大关和绥江，未通客的建制村具体为：昭阳28个、鲁甸18个、巧家4个、镇雄8个、彝良5个。 按照省交通厅要求，从2023年3月起，每月要上报建制村通客的进展
13、情况，并在系统里要求上报时有“行政许可支撑，严禁弄虚作假。可以看出，建制村20230%通车是交通运输系统脱贫攻坚的重大政治任务。目前，全市未通车的63个村大局部是道路安防设施不完善，现除了大山包的车路村、老林村（属于自然保护区，暂时不开，待政府确定搬迁后再开），炎山的小田村、屋角村和大坨村（因g356改造中，待完工验收后通）等5个村外，其余58个未通车的村，各县要积极争取资金，在今年8月份之前完善安防工程，2023月份前完成验收，组织相关部门对道路通行条件进行联合审查，完善许可后及时开通。开通方式实行“车队长制，按照“区域化经营、网约化效劳的原那么，能许可班线的许可农村客运班线开通，对人员出行
14、少、出行不确定，开得通、留不住、效益差的村，实行乡到村车队制，在村树立车队效劳牌，牌上有车队长效劳 和二维码，群众出行时提前 联系，车队长合理安排车辆到村上接送群众，实现建制村20230%通车。 三、克服一切困难建设启用乡镇客运站 客运站是为群众出行和经营者提供效劳的场所，是交通系统的民生工程。全市146个乡镇，上级下达客运站建设方案147个（含绥江兆家坝客运站），截至3月8日，全市已建12023个（已启用35个、未启用72个），在建13个，未建27个。 已建客运站，局部由于选址不合理、设施不齐全等原因，导致虽然建成但无法启用；局部因产权不明晰，已改建为安置房、幼儿园、菜市场，无法使用。 因选
15、址不合理、产权不清、挪作他用无法启用的客运站，各县交运局要积极与乡镇党委政府、客运站建设业主等共同研究，妥善处理好遗留问题，按照“一站一策的路子，收回明晰产权，并按照“一站多用、一站商用原那么，及时交由农村客运公司经营和管理。 未建的27个客运站，各县交运局要积极与乡镇党委协调，争取土地支持，按照“一站多用、一站商用的原那么建设；规划在XX县区办事处未建的客运站（可使用XX县区客运站），各县交运局要及时向所在乡镇人民政府发征求意见函，提请地方人民政府按划拨土地的政策给予土地支持，将其建设为城市公交换乘及物流、商站一体的复合式客运站。 市交通局要求2023年完成47个客运站的启用，启用率到达56%，2023年全市剩余的59个乡镇客运站全部建成投入使用。2023年提级改造的30个客运站必须在今年8月份前按照“一站多用、一站商用的原那么完成改造并投入使用。剩余的17个在今年年底完成启用。 四、坚决不移深化“放管服改革 “放管服改革是让群众“办事不求人的最有效手段，是一场刀刃向内的自我革命。为持续深化道路运输“最多跑一次改革，2023年以来，市运管局已将维修经营许可、驾培许可权力进行了下放，同时将省、市、县际班线客运经营许可、危险货物运输经营许可、包车客运经营许可等经营许可证和道路运输证的制证工作下放到了县级运管部门。 按照“放管服的要求，各分局要积极推进汽车维修电子健康档案系统和汽车
