1、在全市科技创新大会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全市科技创新大会，主要任务是，学习贯彻习近平总书记关于科技创新工作重要讲话精神，认真落实省市决策部署，坚持创新开展第一理念，强化科技创新第一引领，大力实施创新驱动战略，全力推进省级高XX县区建设，为高水平全面建成小康高邮提供强劲动力。 会上，还将表彰科技进步奖，进行科技创新交流。下面，我与大家交流四个方面的想法。 一、强化创新理念，把科技创新作为核心抓实抓好 抓创新就是抓开展，谋创新就是谋未来。在进入经济开展新常态的大背景下，中央、省和XX市高度重视创新开展。习总书记屡次就实施创新驱动开展战略发表重要讲话，强调要把科技创新放在事关中华民族前途
2、命运的高度加以思考和推进。省委李书记指出，不创新不行，创新慢了也不行，必须以只争朝夕的紧迫感，快马加鞭持续推进。XX市委谢书记指出，要全面落实创新开展理念，把创新作为扬州开展的主引擎、城市转型的主动力。各地各部门各单位要深刻领会总书记的讲话精神，切实把思想和行动统一到上级的决策部署上来，聚焦重点，持续发力，有所作为，推动科技创新工作迈上新台阶。 1、清醒认识科技创新的现实根底。创新主要包含三要素。人才、企业、外部环境。从人才根底看，全市拥有各类人才近2023万人，但高层次创新人才严重缺乏，科技创新团队数量不多。从企业根底看，拥有工业企业近4千家，其中522家规模以上工业企业，60多家成长型企业
3、，高新技术产业产值占规模工业总产值比重达40%，但整体上存在总量小、层次低、开展慢等问题。从外部环境看，宏观环境是共性的，国家扶持政策也一样，但和先进地区相比，无论是财政的扶持，还是企业的投入，存在较大的差距。总之，我们有根底，但也面临着严峻挑战，需要我们不仅要优化政策扶持，加快人才培养集聚，也要优化效劳，推动企业做大做强。 2、毫不动摇科技创新的核心位置。围绕市第十一次党代会报告中提出的大力实施创新驱动战略等要求，我们明确了目标任务、推进举措、年度序时、责任单位，不仅印发了文件，还签定了责任状。在今天的会上，又印发了XX县区贯彻国家创新驱动开展战略纲要实施方案。各地各部门各单位一定要与市委、
4、市政府同频共振、同向发力，聚焦科技创新这个核心的核心用功用劲，加快形成引领经济新常态的体制机制和开展方式，加快完善政府推动、企业主体、人才支撑、市场导向、产学研深度融合的科技创新体系。 3、努力寻求科技创新的特色路径。我们高邮产业有一定的特色。经过多年的努力，先后获批中国羽绒服装制造名城、国家火炬特种电缆特色产业基地、中国路灯制造基地，以及省电开工具出口基地、省高性能电池特色产业基地、省光电高技术特色产业基地。在优势产业、优势企业的支撑下，高邮相继成为国家知识产权试点城市、省创新型试点城市。这些都为我们差异化开展、错位化竞争提供了机遇和条件，对于构建具有高邮县域特征和市场竞争力的特色产业，推动
5、传统产业改造升级、新兴产业加快开展具有十分重要的作用。我们一定要在大洗牌、大调整、大竞争的格局下，立足自身的根底，发挥自己的优势，探索形成高邮科技创新的优势特色。 二、强化科技引领，以务实举措提供科技战略支撑 要突出重点、把握关键，会聚创新资源，凝聚创新力量，集聚创新优势，以最大的决心和毅力推动科技创新迈出坚实的步伐，为开创高邮美好的明天奠定坚实的根底。 1、突出产业升级，推动创新转型。要着力培育新兴产业，以产业规模化、技术高端化、开展集约化、人才集聚化为方向，下大力气开展新能源、新材料、生物技术及新医药、节能环保、光电、智能电网等新兴产业。要加速提升传统产业，积极应用信息化科技创新的各类手段
6、提升传统特色产业，应用高新技术改造机械装备、电线电缆、照明灯具、纺织服装等产业向研发设计、品牌营销等高附加值环节延伸。要全力壮大先导产业，瞄准新一代信息技术的开展趋势和方向，推动电子商务等与制造业、效劳业融合开展，加快港口、应急、冷链、电商等物流园区建设。 2、突出企业培育，激发创新活力。要坚持市场、投入、创新、上市四个导向，强化扶优育强。最近，市科技局、经信委等部门相继排出一批重点企业，逐一明确了培育方案，目的就是推动企业做大做强，做新做精。这项工作要抓紧推进。要强化集成创新，围绕智能制造、光电储能、生命健康、现代农业等领域，着力突破事关产业核心竞争力、整体自主创新能力的重大共性关键技术，每
7、年要培育重大科技成果工程2023项以上。要强化精准效劳。各地各部门各单位在效劳企业的过程中，要始终紧贴企业需求，坚持企业满意导向，企业需要什么效劳就提供什么样的效劳，切实做到精准发力、精准落实，为创新创业提供全方位、全过程的支持和帮助。 3、突出人才为纲，构建创新高地。要高度重视对企二代的培养，使他们不仅能够顺利继承父辈的产业，更能创新业、创大业。同时，通过教育培训、联合培养、交流锻炼等方式，加快各类人才培育步伐，有针对性地培养一批重点产业、重要领域方面的领军人才、技术人才和管理人才。要以秦邮人才集聚方案为引领，以规模以上工业企业、高新技术企业为主体，依托重大科研工程、产业攻关工程和重点科研基
8、地等平台，全方位、多渠道引进有用管用的高端人才，引进成熟的创业团队和各类专业技术人才。要创新人才鼓励机制，鼓励企业采取股权鼓励、期权分配、技术入股等方式，实现一流人才、一流业绩、一流待遇。同时，完善人才效劳体制机制，落实住房保障、家属安置、子女入学等留心留人措施，让各类人才在高邮工作安心、生活舒心，人尽其才，才尽其用。 4、突出载体建设，打造创新平台。要按照市党代会报告明确的目标要求，全力打造开发区、扬州（高邮）国家农业科技园区、高XX县区、城南经济XX县区4个创新载体。市委、市政府也将按照五年一贯抓党代会任务落实的工作导向，强化督查，严格考核。要重点建设好高邮食品平安产业集聚区、国家级科技企
9、业孵化器市科技创业中心，高XX县区光电科技孵化器，城南XX县区软件设计制作基地，高邮镇现代效劳业集聚区，打造好文游汇、诚信创客营、高邮创客邦、通邮梦工厂等一批众创空间。要建立健全科技效劳平台，以XX县区产业技术研究院为核心，完善创新资源效劳、技术转移效劳、知识产权效劳、科技金融效劳、人才科技效劳五大效劳平台建设。引入和培育科技效劳机构，建设科技效劳中心，加快建立创业导师+专业孵化+天使投资的孵育模式。新建和推动各类检验检测中心，网络信息平台，技术培训中心等公共效劳平台，向科技企业开放，促进资源共享。 三、强化创立抓手，全力打造省级高新技术产业开发区 今年5月份，湖西XX县区获省政府批准筹建省级
10、高新技术产业开发区。但这仅仅只是一个起点，能不能真正创立成功，要看今后3年的努力。我们要充分认清创立工作对高XX县区、对高邮的重大意义，发挥优势、克服缺乏，全力以赴、必保必成。 1、创新体制机制，推动政策落实。高XX县区获批以后，市委、市政府就高XX县区未来的开展定位、开展目标、扶持政策，尤其是体制机制，开展了屡次调研。在深入统一思想的根底上，明确了高XX县区实行区域开展统筹体制，并且出台了加快高XX县区开展的意见。这一份文件，是十三五期间高XX县区的开展蓝图和开展支撑。一方面，高XX县区、送桥镇、菱塘回族乡要按照文件明确的职责，全力以赴做好本职工作。另一方面，各部门各单位要不折不扣地落实好各
11、项扶持政策。 2、坚持问题导向，全力补齐短板。从现在的高XX县区来看，经济开展中结构、质态、土地、资金等深层次矛盾仍然较为明显，创新资源尚显欠缺，高新技术产业化程度较低，难以支撑XX县区的快速崛起。尤其是人才，短板还较大，导致推动企业加速开展、转型升级较难。就高XX县区本身而言，我们的干部队伍中懂工程、政策、外语、谈判的复合型人才也很少，善懂资本运作、基金管理、科技创新、财务监督等方面的人才也不多，这些都需要我们下大力气加以解决。要对照省级高XX县区的标准和要求，找出自身存在的问题和缺乏，排细排实工作方案，落实各项工作举措，真正把高XX县区建设成为全市聚集人才的高地、改革创新的前沿、催生产业的
12、摇篮、突破开展的引擎。 3、注重产城融合，促进质态提升。产业化和新型城镇化是高XX县区的一体两翼。要通过建设省级高XX县区，承接长三角地区高新技术产业、创新创业人才、科研机构等高端创新要素转移和辐射，带动高邮融入长三角一体化进程;也要通过建设省级高XX县区，倒逼开展绿色经济、低碳经济、循环经济，加快淘汰破坏生态环境的传统工业，走出一条具有高邮特色的生态保护、新城建设和高新技术产业开展三者协同的新型城镇化道路。这就要求我们坚持产城融合，突出产业优先，不仅要在招商选资上招大引强，更要在现有工程上培大育强。同时，要对规划进行回头看，高点定位、科学规划，统筹安排、多规合一，急不得，也慢不得，加快根底设
13、施、民生设施建设，推动产业建设和城镇建设的融合开展、相互促进。 4、强化特色开展，彰显区域优势。山不在高，有仙那么名;水不在深，有龙那么灵。高XX县区绿色照明、电线电缆、太阳能光伏产业特色明显，也有神居山、有高邮湖，还有全省唯一民族乡，生态旅游资源丰富。高XX县区要突出重点，围绕电线电缆、绿色照明、太阳能光伏这三大主导产业，加大招商引资、技术改造、企业上市和资产重组力度。要逐步完善产业开展规划，严格执行好产业规划，放弃不符合产业规划的工程，招引的工程必须符合产业规划，具有较高科技含量和良好的市场前景，能够带来实实在在的效益，不能捡到篮子里都是菜。要把旅游业作为永久根本产业，整合资源，以旅游业的
14、大开展引领产业转型，提升经济实力，推动富民增收，促进融合提升。 四、强化责任落实，苦干实干为科技创新提供坚强保障 实施创新驱动战略，加快推进科技创新，是一项长期而艰巨的任务，是一项复杂而庞大的系统工程。我们要加强组织领导、严格落实责任，科学安排、统筹协调，苦干实干，干出成效。 1、加强领导，形成整体合力。市科技创新领导小组要统筹和协调全市科技创新工作，调动全社会力量共同推进，形成党委统一领导、政府组织实施、部门协作分工、社会共同参与的良好工作格局。人才办、科技局要牵头抓总，认真谋划工作，积极履行职责，密切协调配合，凝聚推开工作的整体合力。各地各部门各单位要始终坚持一把手抓第一生产力的工作要求，
15、认真研究本地区本部门科技创新工作的目标任务、政策措施、运行机制等问题，拟定具体方案，逐项进行落实。要建立严格的督查考核机制，把领导重视程度、财政科技投入、企业研发投入、高新技术产业开展、专利产出水平等反映科技进步的主要目标，纳入到领导班子和领导干部绩效考核范围，推动各项工作落实到位。 2、加大投入，保障政策落地。近年来，国家、省和XX市都相继出台了扶持政策措施，对科技创新、产业扶持的力度不断加大。高邮也充分吸收上级政策精神，出台了贯彻两创示范三年行动方案、支持科技创业孵化载体运营开展的政策意见，落实好356行动方案和促进科技创新与成果转化的政策性意见。一方面，相关职能部门要主动对接企业，帮助企
16、业向上争取更多的政策资金支持;另一方面，也要结合实际，制定出台更多高邮的个性化扶持政策，加大财政投入力度。对具体政策的执行和落实，财政、科技等部门要从效劳企业的高度出发，简化相关程序，及时兑现奖励，绝不许搞变通、打折扣。 3、广泛宣传，营造浓厚气氛。结合本次大会精神的传达，市科技局要加大政策宣传力度，制定科技创新政策宣讲方案，强化面向企业特别是广阔小微企业的政策宣传，提升科技创新政策的知晓度。各地要组织企业学习研究，确保用好用足鼓励政策。各新闻媒体要大力宣传科技创新的各项政策、知识、信息，注重创新成果和人物典型引导，及时报道科技创新的新思路、新举措、好做法、好经验，积极倡导勇于创新、宽容失败，崇尚竞争、力戒急躁的创新文化，努力营造全社会重视创新、重用人才的浓烈气氛。 同志们，科
