1、建设工程招投标管理研究摘 要招标投标是参与国际竞争的最直接手段，很多的国际竞争通过招投标完成。因此招投标在国际竞争中扮演重要的角色。为提高经济效益，保护国家与社会公共利益以及招投标人的合法权益，招投标活动在各领域被广泛应用。各国以立法的形式确认招投标行为，并加以规范。尤其在利用国家融资、国际组织和外国政府贷款及援助，以及大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公众安全等项目的建设中，各国以强制招标的方式对采购方式加以限制，充分保护公共利益和资源配置的效率。 如何规范建设工程招投标市场，针对我国实际情况，我认为主要应从以下几个方面着手：招投标程序、评标方法、招投标管理体制等等。通过建立科学、规
2、范、完整的招投标制度，从资格预审、评标定标、第三方监督、行政管理等各个方面来减少寻租现象，真正做到招投标的公平、公开、公正。关键词：招投标；工程项目；规范化 AbstractBidding is the most direct means to participate in international competition, many international competition through bidding. So the bidding plays an important role in the international competition. In order to im
3、prove economic efficiency, protect national and social public interests and the legitimate rights and interests of bidders, bidding has been widely applied in various fields. Countries with legislation the confirmation of the bidding behavior, and regulate. Especially in the use of national finance,
4、 international organizations and foreign government loans and assistance, as well as large infrastructure, public utilities and other social public interests, the construction of public security and other projects in countries with mandatory tender of purchase restrictions, Fully protect the public
5、interest and the efficiency of resource allocation.How to regulate the construction project bidding market, in view of the actual situation, I think mainly from the following aspects: bidding procedures, evaluation methods, bidding management system and so on. Through the establishment of scientific
6、, standardized and complete bidding system, from pre-qualification, various aspects of Evaluation and Determination, third-party supervision, administration and management to reduce rent-seeking behavior, bidding truly fair, open and fair.Keywords: bidding; projects; standardization目 录摘 要IIIAbstract
7、IV第1章 绪论11.1 研究背景11.2 国内外研究现状11.2.1 国外研究现状11.2.2 国内研究现状11.3 本文主要内容2第2章 建筑工程招投标的相关理论32.1建筑工程招投标32.1.1 建筑工程招投标32.1.2 建筑施工招投标32.2 建筑工程招投标的程序32.3 建筑工程招投标的规范化理论3第3章 A公司工程招投标管理的现状及问题53.1A公司工程招投标管理现状53.2A公司工程招投标管理存在的问题53.2.1 招标方面的问题53.2.2 投标方面的问题73.2.3 评标方面的缺陷83.2.4 业主方面的问题93.2.5承包商方面的问题10第4章 A公司建筑工程招投标规范化
8、措施探讨104.1 推行资格后审，完善投标资格审查制度104.2 严格标前审查，规范招标文件编制114.3 规范评标办法，保证评标质量114.3.1 综合评估法114.3.2 经评审的最低投标价法124.4 进一步完善有形建筑市场124.5 规范招标行业的代理行为12第5章 结论14致谢15参考文献16第1章 绪论1.1 研究背景招标与投标是一种国际上普遍应用的、有组织的市场交易行为，是工程、货物或服务贸易的买卖方式。通常是采购人事先提出条件和要求，邀请众多的交易对象参与竞争 并按照规定的程序从中选择成交者。 我国从 1984 年开始推行招标投标制以来，为建立公开、公平、公正的建筑市场迈出了坚
9、实的一步。1999 年 8 月 30 日九届全国人大常委会第十一次会议通过了中华人民共和国招标投标法，2000 年 1 月 1 日起正式实施，从此，为全面推行招标投标制度化管理提供了法律依据和法律保障。但是，由于工程建设方面的法律法规不够健全，对建筑单位和施工企业的监管力度有限，致使工程项目招投标环节仍然存在着诸多问题：招投标市场秩序混乱、法律法规监管不严、地方保护主义、以及利用发包权索贿等。这些现象严重违背了招投标法中关于遵循公开、公平、公正和诚实信用原则的规定。制约了招投标机制的正常运行，严重阻碍了招标投标制的推广应用。 1.2 国内外研究现状1.2.1 国外研究现状招标投标活动起源于英国
10、。18 世纪后期英国政府和公用事业部门实行“公共采购”，形成公开招标的雏形。19 世纪初英法战争结束后，英国军队需要建造大量军营，为了满足建造速度并节约开支的要求，决定每一项工程由一个承包商负责，由该承包商统筹安排工程中的各项工作，并通过竞争报价方式来选择承包商，结果有效地控制了建造费用。进入 20 世纪，特别是第二次世界大战之后，招标投标在西方发达国家已成为重要的采购方式，在工程承包、咨询服务及货物采购中被广泛应用。 1.2.2 国内研究现状我国的招标投标是从建筑安装业开始推行的，之后逐步推广到勘察、设计、工程监理、大型项目相关设备采购、政府批量采购、市政建设等方面。经过二十多年的探索和实践
11、，通过国家立法等强制手段，建立起一套相对完善和规范的招标投标制度，但在实施中仍存在一些问题。目前，我国学者对工程项目招投标管理的研究主要集中在以下三个方面：其一，针对工程项目招投标实践中存在的问题，从法规制度方面提出解决问题的方法；其二，基于计算机和网络的发展，建立招投标管理信息系统；其三，从理论角度出发，建立数学模型解决评标定标过程中的技术问题。 1.3 本文主要内容本文分别从建筑施工企业存在的问题来进行讨论，为我国建筑施工企业招投标的发展指明方向。通过对国内招投标现状的分析，指出目前我国建筑施工企业招投标存在的主要问题。不论是从招投标体制的自身出发，还是整个社会大环境都存在大量的弊端，都对
12、招投标的发展产生阻碍，从而让大家认识到招投标规范化的重要性。 第2章 建筑工程招投标的相关理论2.1建筑工程招投标2.1.1 建筑工程招投标建筑工程是指采用工程材料如土，石，砖，木，混凝土，塑胶和各种金属等修建房屋，道路，铁路，桥梁，隧洞，河，港，特种结构和市政卫生工程等等的生产活动。 建筑工程招标投标是指建设单位作为工程建设项目的投资者和业主，在政府管理机构的监督管理下，采取一定的方式，将工程任务一次或分步发包；而具有相应资质的勘察设计、工程监理、施工单位和设备材料供应商，根据建设单位的要求，采取相应的投标报价方式，向建设单位提出承接任务的意愿，由建设单位通过比较，择优选择勘察设计、工程监理
13、、施工单位和设备材料供应商的过程。实行建设工程招投标，其意义在于优化资源配置，达到节约投资和提高投资效益的目的，使施工单位降低成本，加强管理，取得较好的经济效益。 2.1.2 建筑施工招投标 建筑工程施工就是指把设计图纸变成预期的建筑产品的活动。建筑施工企业招投标是由招标人或招标人委托的招标代理机构通过招标公告或投标邀请信，发布招标采购的信息与要求，在同等条件下，邀请潜在的投标人参加平等竞争，由招标人或招标人委托的招标代理机构按照规定的程序和办法，通过对投标竞争者的报价、质量、工期和技术水平等因素进行科学比较和综合分析，从中择优选定中标者，并与其签订合同，以达到招标人节约投资、保证质量和资源优
14、化配置目的的一种特殊的市场交易方式。 2.2 建筑工程招投标的程序建筑施工招投标程序，是指建设工程招标投标活动按照一定的时间、空间顺序运作的次序、步骤、方式。它始于发布招标公告或发出投标邀请，终于发出中标通知书，其间大致经历了招标、投标、开标、评标、定标等几个主要阶段。从招标人和投标人两个不同的角度来看，可以更清晰的把握建设工程招标投标的全过程。大致来说，以招标人与其代理人为主进行的有关招标的活动程序，可以称为招标程序；以投标人和其代理人为主进行的有关投标活动程序，则可称为投标程序。2.3 建筑工程招投标的规范化理论建设工程招投标进行的规范化管理是任重而道远。根据我国招投标市场的现状，结合我国
15、具体国情，在如何继续深化建设工程招投标的规范化管理上，有以下几点认识值得研究： 第一，深化招投标意识的问题。深化招标意识，严把资格预审关与招投标关。“优胜劣汰”是招标投标的主要目的之一。目前的招标投标资格预审，仅限于投标单位法人亲自参加投标时起约束作用 ，对不具备法人资格的冒牌投标则起不到任何限制和约束作用 。 第二，标底管理的问题。在我国的招标投标未与国际惯例接轨以前，招标工程必须编制标底，标底编制的准确与否，标底保密与否，直接影响着整个招标工作的成败。因此，必须加大对标底的管理研究 。 第三，标准化管理方面。评标是招标投标工作中最关键的环节。这一环节直接关系到整个招投标的大局，关系到能否公开、公平、公正，关系到由谁中标，也关系到招标投标工作在民众中的信誉。选用“定性”和“定量”相结合的招评标方法及强制实行先评技术标、后评商务标的评标程序。 第3章 A公司工程招投标管理的现状及问题
