1、我区推进新型工业化的思考与对策 党的十六大报告中明确指出。“实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务，“坚持以信息化带开工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。作为我区传统上以“工业立区的区情，工业在全区经济中占据举足轻重的地位，是全区经济的支柱。在全面建设小康社会过程中，如何把握历史机遇，通过加快新型工业化推进现代化建设，值得我们思索和探讨。 一、我区工业开展现状 自建区以来，主要受益于国家三线建设，国家在我区兴建了汽车制造基地。经过近_年的努力和开展，全区工业经济在一片“空白的根底上迅速开展，工业
2、门类不断健全，形成了以汽车及其配套产业为主，以饲料、铸锻为两翼，化工、采矿、建筑、小五金等为重要补充的工业经济体系。在xx集团公司的带动下，我区工业经济开展迅猛。_年，辖区工业总产值到达_._亿元，同比增长_._%，其中，区属工业总产值完成_._亿元，同比增长_._%。全区工业企业实现增加值_万元，同比增长_._%，工业经济效益综合指数到达_._%。工业主体地位进一步强化，工业增加值占全区国内生产总值比重到达_._%，拉动经济增长_._个百分点，对经济增长的奉献率超过_._%，极大的促进了全区经济的快速健康开展。今年_-_月，辖区工业总产值实现_._亿元，区属工业总产值完成_._亿元，工业经济
3、效益综合指数到达_._%。分析我区的工业经济现状，主要有以下三个特点： 一是汽车产业主导地位突出。由于因厂设区的特殊区情，汽车在工业乃至全区经济中占有重要地位，起着十分重要的作用。汽车产业增加值占全区gdp比重超过_%，所产生税收比例到达_%，汽车行业从业人员占全区职工总数的比例到达_%。 二是工业经济实力较强且开展前景较好。经过多年的开展，我区的工业经济已具备了较好的根底和较强的实力。尤其是随着以根底设施为重点的国家西部大开发战略的深入推进，和车城工业园区的建设，更给以重型汽车为主的全区工业经济开展带来了难得的机遇。 三是工业化程度较高。工业增加值占全区国内生产总值比重超过_%，为我区在渝西
4、地区率先实现工业化提供了有利条件。 但是，要根本实现新型工业化，建设全面小康社会，还面临着诸多困难，主要表现在： _、经济结构不合理，运行机制转换难度大。_年，我区三次产业结构比为_._：_._：_._，属典型的工业区，但汽车工业及汽车相关行业在工业经济总量中占有绝比照重，工业内部结构的调整依然没有根本得到调整，工业经济支撑点单一，对汽车工业依赖性太强，不能适应市场经济开展要求，抗风险能力较弱，国有经济成份比重较大，非公有制经济开展不够快，经济运行机制转换难度大。按照相关理论，我区这种结构的形成主要是方案经济时期国家意志主导，而不是产业开展遵循自身规律演化的结构，不符合新型工业化社会开展要求。
5、 _、经济总量偏小，产业竞争力不强。我区经济总量特别是工业经济总量虽然开展迅速，但受诸多因素影响，其工业经济总量仍然偏低，导致总体财力小，收支矛盾突出，有效投入严重缺乏。汽车工业在全国产业竞争中处于弱势，重汽的开发能力、技术改造、产品升级换代跟不上全国汽车工业开展的步伐，开展后劲严重缺乏，势必会给我区开展新型工业化带来不利影响。 _、资源匮乏，资源约束趋紧。除少量煤、石灰石和天然气外，我区矿产资源和水资源严重匮乏，根本谈不上开展资源经济，资源趋紧约束了支撑我区工业经济开展的必备条件，所有工业原材料和能源严重依赖其他地区，提高了开展新型工业化经济的本钱，起到了负面影响。 _、社会资本市场不健全，
6、工业投资相对乏力。由于我区财力总量小，属吃饭财政，建设资金投入严重缺乏，且社会资本市场尚未建立，一些中小企业融资难度很大，致使工业投资相对乏力，企业技术更新缓慢，创新能力不强，拥有自立知识产权的核心技术少，工业经济普遍没有得到高新技术的改造提升。 二、推进我区新型工业化的对策 新型工业化道路的总体思路就是以信息化带开工业化，以工业化促进信息化。具体内涵就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥，进而构建以高新技术为先导，以根底产业和制造业为支撑，现代效劳业兴旺的新的产业格局。按照这个要求，结合我区的根本区情和产业根底，我区走新型工业化道路，必须重点抓好七个方面
7、的工作。 _、积极做好产业开展规划。 新型工业化事关我区经济社会开展的全局，涉及面广，任务艰巨，具有复杂性、长期性，不可能一蹴而就。要把加快新型工业化建设作为增强区域竞争力的突破口来抓，坚持高起点规划、高水平设计、高强度投入、高质量建设。因此，要高度重视规划的编制。一是从宏观层面，编制我区推进新型工业化纲要；二是从行业层面，编制行业开展指导规划；三是针对我区重点领域，如汽车制造业、汽车、摩托车零部件制造业编制专项规划。三个层次规划要有机衔接，在战略目标、产业规划上做到统一规划、相互协调，形成有车城工业园区特色的新型工业化体系。 _、加快工业结构调整，构筑参与竞争的产业新优势。 走新型工业化道路
8、，首要的是要明确我区工业在全市工业体系中的地位，突出特点，发挥优势，扬长避短，立足于建设起点高、规模大的重型汽车生产基地，大力开展汽车、摩托车零部件产业、铸锻、饲料、化纤、小五金、原材料深加工、建材等产业，尽快形成对全区经济开展具有带动作用的支柱产业。要围绕支柱产业和优势产品，把科技含量高、成长性好的产业置于战略地位，加快实施重汽冲焊、车桥和仓储等配套工程，大力培育和开展专业物流企业，加快开展以仓储、运输、配送为主的综合性物流、建材、电子等非汽车产业和高新技术、高附加值产业。同时，注重产业结构的合理配置和优化升级，按照“专、精、特、新的要求，构筑科学的产业链条。选择具有一定根底和实力的饲料、铸
9、锻业为突破口，逐渐改变工业经济结构单一的状况，丰富工业门类，提高工业经济的抗风险能力。力争在引进信息产品、医药生物工业和开展创汇产业上取得突破，推进工业经济结构调整和升级，为促进新型工业化的开展提供有力的产业支撑。 在培育支柱产业过程中，要按照市场经济条件下的社会化、专业化生产分工的要求，大力开展劳动力、资本、技术和信息等生产要素市场，充分发挥市场对资源配置的根底性作用，加快生产要素在市场体系中的流动，让各类生产要素在经济开展中最大程度地发挥作用，为重型汽车生产基地提供支持。要开展资本市场，探索风险投资基金的市场化运作方式，推动高新技术成果的转化，完成科学、技术、产品、效益的转化，为支柱产业开
10、展提供财力支持。 _、围绕优势产业抓工程，加大工业投资力度，增强开展后劲。 我们必须抓紧工程建设，加大工业投入。要充分发挥区位优势，抓住西部开发战略向纵深推进和市里“退二进三等重大机遇，依托现有的企业，围绕优势产业，主动筹划组织滚动推进一批重大工程建设，吸引外部资金，加快推进总装、车身驾驶室、物流配送中心等工程建设，推进一些新产业技术升级、重大装备制造、高新技术产业化和农业产业化工程建设，培育新型工业化增长点。要加大工业招商，在更大范围、更宽领域、更高层次上利用外埠资本，拓宽开展空间。要发挥产业优势，从单一产品引进外资向整个产业全方位合作转变，引导外资投向我区的优势行业和企业。发挥资本整合优势
11、，从技术合作向资本合作转变，引导外资参与企业改组改造。要瞄准国内一流企业作为重点招商目标，广泛开展合资合作，提高产品档次，增强企业竞争力。发挥多种经济成分优势，从以国有企业为主体向多种所有制经济全面推进招商转变，特别要引导、鼓励和支持民营企业积极参与招商引资。发挥区位优势，从各自零散招商向园区招商转变。加强与重汽公司的协调与合作，走联合招商的路子，增强招商引资实效。 _、加快推进企业信息化建设，推动我区产业升级和经济社会的快速开展。 工业化与信息化的互动对我区具有重要意义，能够促进我区工业经济实现跨越式开展。我区传统产业特别是汽车制造业，总体上研发、技术、管理水平低，竞争能力弱。因此，必须加快
12、信息化在传统产业中的应用。要采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提高产品加工、质量管理、营销方式等手段，提高物质、能源、资源的利用效率，提高产业竞争力。 以信息化带开工业化，必须以企业为主体，加快推进企业信息化建设。企业信息化建设是信息化带开工业化的切入点。要从影响企业生存开展的突出问题入手，充分利用好现有的根底和资源，抓住关键环节，实施重点突破，把信息化建设融入企业的产、供、销和人、财、物等各个环节，与体制创新、机制创新、科技创新、管理创新有机结合，实现企业制度的变革。 _、大力推进所有制结构的战略性调整，构筑充满活力的市场经济体制的微观主体。 工业化特别是新型工业化格局的形成，需要以市
13、场化作为根底。要深化企业产权制度改革，注意调动和发挥社会多元主体的积极性和创造性，打破地域、部门、行业和所有制界限，加快推进企业投资主体多元化，通过国有资本与集体资本、外商资本、民间资本的相互参股，使多元投资的公司制成为双桥企业的主要财产组织形式，实现以较少的国有资本控制较多的社会资本，增强国有经济的调控力和渗透力。在加快企业改制步伐的同时，把产权制度改革重点放到制度建设和标准运作上来。同时，要放胆、放手、放量开展非国有经济，进一步健全扶持非公有制经济开展的政策体系，在各方面给予非公有制企业更大的支持、更完善的效劳和更宽松的环境，推进非公有制经济的大开展。 _、加快工业园区建设，发挥产业集聚效
14、应。 车城园区是推动新型工业化、城镇化的载体，是重构产业和城市体系的着力点。我区要切实抓好车城特色工业园区的规划、建设、协调和开展，加强对园区产业布局和功能定位的引导，提高各种要素和资源的综合利用率。一是要抓好产业定位。园区建设要有意识地根据产业关联度培植企业群，开展园区产业集群，形成主导产业区。要坚持“效劳重汽、开展双桥的方针，充分依托重汽产业优势和扩产增量的有利时机，充分利用市级特色产业园区的有关政策措施，认真研究制定出台园区开发建设的各项优惠政策，切实加大招商引资力度，大力引进工业企业和仓储工程，尤其是重汽配套企业来区落户，力争在未来两三年内使园区初具雏形，起到开发一点、建成一片的良好带
15、动效应，并通过十年左右的努力，把车城工业园区建成以工业为重点，集商贸、旅游、房地产、仓储和物业配送于一体，渝西地区最具活力、最具特色、最具效益的特色产业园区，使之成为全区经济开展的平台、对外开放的窗口、招商引资的载体和全区经济的重要增长极。二是要抓好聚集整合。要以特色产业为主，形成产业的群体规模优势，必须加强相同产业的空间整合，使量大面广、规模普遍较小的同类型企业聚集，才能适应社会化分工和专业化协作要求，更好地发挥产业群体的规模效益。要深入实施品牌兴业的战略，积极鼓励优势企业争创名牌，鼓励支柱企业在园区内以资金、技术、管理和信息等作支撑，聚集一批中小企业，提供专业化产品、加工原材料和零配件供应等配套协作，形成产业链、企业群，使园区内企业实行专业化生产配套，形成产业群的整体竞争力。 _、继续优化投资环境，推进新型工业化开展。 一是进一步完善能源、交通、通讯等工业根底设施，为投资者提供必要的生产经营环境。二是制订出台一系列优惠政策，特别是在工业工程登记备案、建设用地、税费减免、人才引进等方面鼓励和扶持新型工业化的开展。同时要认真落实招商引资奖励政策，对招商引资成效显著的单位或个人给予物质和精神奖励。三是拓宽信贷融资渠道，推动投资主体多元化，争取国债资金和银行贷款，鼓励社会资金参与建设，多形式、多渠道解决工业开展资金问题。四是建立健全公平竞争机制，有目的、有重点地
