1、我市中小微企业开展情况的调研报告 大力开展中小微企业夯实“稳增长、促和谐根底 市工商联 我市中小微企业开展情况的调研报告 为全面掌握我市中小微企业开展现状，促进中小微企业“稳增长、促和谐，根据XX市委办公厅关于各民主党派工商联无党派人士开展专题调研工作的通知（长办通知（2023）12号）要求，由我会牵头，联合市政府研究室、市工信委、市统计局、市工商局组成课题组，采取邀请市直有关单位座谈，到局部县、市（区）、园区、中小微企业实地调研，发放调查问卷（见附表一）等方式进行了较为深入的研究。现将调研有关情况报告如下，供领导决策参考。 一、我市中小微企业开展迅速、奉献巨大 中小微企业是指与所处行业的大企
2、业相比，人员规模、资产规模与经营规模都比较小的经济单位（中小微企业各行业划型标准见附表二）。有关数据说明，中小微企业作为长沙经济的重要组成局部，在产品技术创新、产业结构调整、区域经济开展、解决城镇就业和农村劳动力转移、提高居民收入水平、构建和谐社会等方面发挥着日益重要的作用。 （一）中小微企业是经济开展的生力军。到2023年底，XX市中小微企业单位数占全部企业单位数的99%以上。2023年长沙中小微企业实现增加值182023.6亿元，占gdp的32.2%，同比增长3.8%；实现营业收入7669亿元，增长2023.9%；实现税收316.9亿元，占国地两税收入合计的37.9%，同比增长15.2%，
3、成为稳定财政收支平衡的重要保障。2023年XX市中小微企业经营总体情况运行较好，从问卷调查的情况看，经营势头良好和经营情况正常平稳的占比近80%，亏损企业占比20%，其中重度亏损的只有1家（图表1）。图表1：被调研企业2023年经营总体情况 （二）中小微企业是优化经济结构的源动力。我市中小微企业广泛地分布于 一、 二、三产业，几乎涉及到所有的竞争性行业和领域，但以 二、三产业为主。2023年，中小微企业增加值分三大产业看：第一产业3.9亿元，第二产业1113.5亿元，第三产。 福利、前景等各种条件、环境相对大企业、国企和机关事业单位较差，企业“招人难、“留人难现象日益凸现，中小企业员工流失比较
4、普遍。有近70%的中小微企业反映招不到符合要求的人才（图表6），85%以上的中小微企业反映在用工方面存在较大问题，其中工程机械产业、材料产业、电子信息产业等成为用工需求的主体，占人才需求总缺口的66%。三是用地紧张。据调查问卷显示，企业用地能够解决的仅为20%，无法解决或有一定困难的到达66%，可以说绝大局部中小微企业用地紧张（图表7）。长沙经开区202223年批准入园的25个工程至今无法落地。 图表6：企业招人难的主要原因占比情况图表7：企业用地供应解决情况 （三）本钱攀升，经营压力持续增大。据对56家中小微企业调查显示，初步估计2023年全年净利润减少的有32家，占56家所调研企业的58%
5、，其中相当一局部企业是因为本钱增加（图表8）。一是原材料本钱上升。由于各国持续实施宽松的货币政策，国际大宗商品在高位震荡，涨快跌慢；加之国内实行能源、资源价格改革，推动了我国原材料价格的上涨。在课题组调研的56家企业中，有28家企业认为原材料价格上涨制约着企业开展，占比到达50%。二是劳动力本钱上升。被调研企业中，由于工人工资上涨而影响和制约企业开展的有39家，占比69.6%。202223年新劳动合同法实施后，局部原来用工不标准的中小微企业开始标准执行新的用工制度、劳动保障、社会保险等政策，增加了用工本钱。另外企业用工难和工人生活本钱的不断上涨，加之为推进收入分配制度改革，市政府长政函（202
6、3）99号文件调高了最低工资标准，导致工资和相关保险费等持续上升。三是融资本钱上升。目前中小微企业银行信贷平均综合本钱为2023%-12%，假设需要通过担保取得贷款，平均综合本钱为13%-15%。而企业所需资金主要来源为银行，有近50%以上的中小微企业是通过银行贷款融资，而这种融资需求和供应的不平衡导致企业融资本钱不断上升。图表8：初步估计2023年全年净利润的企业分布情况 （四）自身限制，内生动力不够强劲。2023中小企业“用才难更显突出，科技人员比例在15以下的企业占50%，技工缺口在30以上的占90%，技师、科研人才、职业管理人缺口20230%；受调查的企业人才中，中级以上职称的进展全部
7、从业人员的14.56%；在企业科技人员比例偏低的情况下，还有相当一局部高水平的科技人才脱离了科技岗位，转向企业管理；另一方面由于许多科技人员在积累了一定经验之后，纷纷跳槽到了外地的大企业，使企业花费很大代价培养出来的人才流失。人才紧缺，是我市中小企业技术创新缺乏的根本原因。59.4%的认为不具备自主创新能力，65.7%的近期不准备加大技术改造和创新力度。调查显示，仅有29%的企业是属于科技型企业，传统型企业占比高达71%（图表9），可以说创新不强和缺乏高新技术仍是影响中小微企业加快开展、提升竞争力的软肋。图表9：被调研企业类型分布情况 （五）执行不力，政策环境有待优化。尽管中央到地方出台了一系
8、列鼓励扶持政策，但仍存在不连续、不稳定、不配套、不全面等问题，导致政策难到位、难落实。一是准入门槛依然偏高。一些按照“非禁即入的原那么可以进入的行业或领域存在“玻璃门现象，由于部门或地区垄断经营者的存在，中小企业仍然很难进入或者难以充分进入，如加油站、液化气站、村镇银行、社区银行、小额贷款公司、教育、医疗、经营性市政设施等。以非公经济为主的中小微企业在投资立项、能源供应、贷款支持、征用土地、人才使用等方面与国有企业、外资企业享受同等待遇的相关政策也不完善或难以落实，挤压了中小微企业的生存和开展空间。二是政策落实仍需加强。在市对242户企业调查中，当问及“贵企业希望政府和相关部门解决哪些问题时：
9、57%的企业希望减轻税费；50%的企业希望拓宽融资渠道，简化贷款手续、加强信贷支持；45.4%的企业希望加大产业政策倾斜力度；41.7%的企业希望降低贷款利率水平； 33.1%的企业希望加大财政补贴力度。有40%以上的中小微企业从未享受政府有关部门的税收、融资、用人、用地等优惠扶持政策（图表2023）。目前，对中小微企业的管理和指导涉及到工信委、工商、金融、质监、卫生、税务、物价、工商联等众多部门和行业组织，管理分散，各部门的职能虽然各有侧重，但职能互有交叉重复，协调配合运行机制不健全，中小微企业真正有难事时难以找到组织；且政府在制定政策、财政补贴、行政审批等方面存在“重大轻小的倾向。无疑，中
10、小微企业的开展壮大，仍需借力政府部门的政策倾斜和金融等相关行业的支持，加快体制机制改革，以立法的形式把促进中小微企业开展的各项措施固定下来。三是公共效劳不完善。针对不同行业、不同规模的中小微企业还没有比较完善的公共效劳平台来支持。中小微企业在政策信息、产业方向、技术创新、中介效劳、管理指导、资金筹集等方面难以得到有效的效劳支持，行政社会事务办事难，程序复杂，政策不透明，局部行政事业机关对企业办事依然存在门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办的现象。图表2023：被调研企业中近两年享受过政府各项扶持优惠政策的情况 四是行政收费较重。向中小微企业收取的费用工程繁多，达十余项，而且重复收费现象也较突
11、出，征收标准的随意性较大。有超过40%以上的企业认为税收负担过重是制约企业经营开展的主要因素之一，其中宁乡经开区一家企业反映其收费工程高达十九项之多，而且不是两三次收完，屡次收费影响企业正常生产运作。以上各种因素推动中小微企业逐步进入高本钱时代，中小微企业开展压力与日俱增（图表11）。 图表11：影响和制约企业经营开展的主要因素情况（被调研企业数量分布） 三、支持我市中小微企业“稳增长，促和谐的建议 “十二五期间是我市经济社会转型开展的关键时期。稳增长、促和谐，我们不仅需要加快大型企业产业升级步伐，更需要大力开展中小微型企业，利用他们的快速反响能力及创新能力来改造传统产业、催生新兴产业。调研中
12、，基层与企业普遍呼吁：指导思想要由“抓大放小转向“抓小促大。明确“既要有顶天立地的企业，也要有铺天盖地的小微型企业的指导思想，充分发挥小微型企业“船小好调头的优势，研究解决小微型企业开展问题。政策取向要由“原那么指令转向“配套细化。加紧出台相关政策尤其是中小企业开展的实施细那么；出台我市更宽松的财税金融政策；进一步查清行政收费工程，降低准入门槛；优化经营环境。政府职能要由“自由裁量转向“约束实施。建立完整的事前参与、过程监督和事后评估机制，减少执行者手上过大的自由量裁权，切实提高政策的执行力。效劳导向要由“一般均衡转向“重点倾斜。抓住中央高度关注小微型企业开展的契机，深化职能部门，金融机构的沟通协调，重点摸索促进小微型企业“稳增长，促和谐的机制和途径。 （一）着力完善中小微企业开展的政策支持机制。 第7页 共7页
