1、我县农合社开展状况调研报告 为深入贯彻落实科学开展观和党的xx届三中全会精神，按照县农村工作会议要求，现将我县农民专业合作社开展调研情况介绍如下，请大家多提珍贵意见，以便推动和促进我县农民专业合作社又好又快开展，让其在农业增效、农民增收、繁荣农村经济方面更好地发挥应有的作用。 一、根本情况 （一）数量与规模 我县农民专业合作社出现于20世纪末，且大多数农民专业合作社都是由农民专业协会演变形成的，但总体数量较少，规模较小。xx年以来，尤其是自xx年7月1日农民专业合作社法施行以来，随着农民专业合作社开展的环境不断改善，农民对专业合作社的意义有了更深的理解，在政府相关部门的引导和扶持下，农民创办合
2、作社的积极性日益高涨。据县农委的普查统计，截止xx年2月末，我县在工商局注册登记的农民专业合作社达46个，其中：种植业36合作社个、养殖业合作社5个、农机合作社1个、食用菌合作社4个。46个农民专业合作社当中，xx县祥驰水稻农民专业合作社、凤山五味子生产合作社为我省农民专业合作社示范点，xx县华隆水稻农民专业合作社为市级农民专业合作社示范点。46个合作社共有成员2219人，资产总额971.9万元。 （二）行业分布及分类 现有农民专业合作社分布于不同的行业和领域，其中。种植业合作社的比重为78.2；养殖业合作社的比重为2023.8；农机效劳合作社的比重为2%；其他为9，这与我县种植业、养殖业在农
3、业总收入的比例相关。 从农民专业合作社的类型看，按牵头人划分。由农村能人和专业大户领办的39个。依托涉农部门、村集体经济组织创办的6个，其他形式创办的1个。由农村能人和专业大户领办的合作组织据主体地位，比例为84.7；由涉农部门、村集体经济组织创办的合作社所占比例为13。从合作社与成员结合的紧密程度看，较为紧密的专业合作社是主要形式，约占80%。 （三）根本特点 我县农民专业合作社开展近年来取得了一定成绩，但整体上农民专业合作社仍然处于开展初期，在机制和运行方式上有待于进一步完善。全县46个农民专业合作社，虽然形式、行业各不相同，但有许多共性，表现出了农民专业合作社的一些根本特点。 一是在合作
4、方式上，不改变家庭承包经营制度。 二是在经营内容上，具有较强的专业性。专业合作社能够围绕同类农产品的生产、经营为成员开展产前、产中和产后的效劳。 三是在组织管理上，实行自愿结合，民主办社。专业合作社由农民自愿组成，入社自愿，退社自由。专业合作社内部实行民主管理，重大事项由成员（代表）大会讨论决定。 四是在办社宗旨上，对内以效劳为宗旨，对外以获取最大利润为目标。专业合作社对其成员开展技术培训、信息咨询、农资供应，提供产前、产中、产后效劳，不以盈利为目的，对外按照市场经济规那么，参与市场竞争，以获取最大利润为目标。 五是在盈余分配上，让社员得到实惠。专业合作社无偿、低偿为社员开展技术培训、技术辅导
5、、信息发布，甚至无偿提供良种等；帮助社员进行产品销售，或者按不低于市场价统一收购后销售；加工、销售环节产生的盈余按交易量实行二次分配，给社员带来实惠。 二、农民专业合作社的作用 开展农民专业合作社，对于深化农村改革、开展农村经济、增加农民收入、加快我县全面实现小康的步伐，有着极其重要的意义和作用。 第一，农民专业合作社可以大幅增加农民收入。当前农业和农村开展中存在着许多矛盾和问题，突出的是农民增收困难。从近几年的实践来看，开展农民专业合作社，是破解这一难题的重要途径。农民专业合作社的开展不仅有效解决了农民购置农业生产资料难和销售农产品难的问题，而且促进了农产品加工、运销、效劳业的开展，使农民能
6、够局局部享流通、加工环节的利益，增加了农民收入。祥顺镇13个农民专业合作社人均纯收入7360元，比xx年全镇农民人均纯收入高出802元。第二，农民专业合作社增强了农民参与市场竞争的能力。农民专业合作社的开展，改变了农村一家一户小生产的经营方式，组织带着千家万户共同闯市场，成为农民进入市场的桥梁和纽带，促进了农业规模化、区域化、专业化开展，提高了农民的组织化程度，改变了农民在市场中的“弱势地位，增强了农民的市场竞争力。xx县生态养猪专业合作社成立以前，农户养猪疫病难防、销路难寻，市场竞争力差，养猪效益不高。xx年9月，xx县生态养猪合作社成立后，合作社实行“五统一即：统一引种、统一防疫、统一饲料
7、供应、统一培训、统一销售，大大提高了该社成员养猪的市场竞争力和养猪效益。xx年该合作社成员人均收入到达8200元，增幅达32%。 第三，农民专业合作社有效地促进了农业产业结构的调整。农民专业合作社根据当地的资源条件和产业开展情况，以共同利益为根底，把农民组织起来，围绕主导产业共同从事产、加、销等经营活动，有效促进了当地优势产业的开展壮大，推进了农业产业结构调整。 第四，农民专业合作社有力地推动了农产品品牌的创立。农民专业合作社都在尽力打造自己的品牌，通过实施品牌战略，提高了产品的市场竞争力。如xx县祥驰水稻农民专业合作社就注册了绿色水稻“祥驰牌商标，实行规模经营，标准化生产，统一供种，统一应用
8、水稻富硒技术，统一使用生物有机肥，农家肥，统一防治病虫害，统一品牌销售，提高了市场竞争力。 三、存在的问题 从目前看，我县农民专业合作社仍然处于初期开展阶段，在开展过程中，面临许多亟需解决的困难和问题，突出表现在以下几个方面。 1、数量较少，规模较小 据县农委的普查统计，截止xx年2月末，我县共有农民专业合作社达46个，46个合作社共有成员2219人，每个合作社平均拥有成员48人，每个合作社平均拥有资产21万元（数据未经核实）。不仅数量较少，而且规模较小。究其原因，一是我县的合作社开展尚处于初级阶段；二是在合作社的效益和优势未能得到充分表达之前，暂时不宜盲目扩大规模。因此我县现有农民专业合作社
9、数量和规模的提高需要有一个循序渐进的过程。另外根据农民专业合作社法的规定，农民专业合作社成员数量到达5人以上就符合办社条件，规模较小农民专业合作社具有门槛低、经营灵活的优势，也是合作社开展初期的普遍现象。 2、合作层次低，覆盖面小，辐射带动能力差 目前我县的农民专业合作社，在合作内容上主要是以地域内生产资料的采购和农产品销售为主，农业生产资料的跨区采购和农产品的跨区销售相对较少，从事的农产品加工多为初级加工，给农户带来的直接经济效益不明显，并且覆盖的领域狭小，多数是种植业，因此，合作社对本村及周边农户的影响和带动能力较差，影响了农民参加合作社的意愿。 3、运作不标准，管理不到位 当前，我县农民
10、专业合作社的运营不标准最为突出的问题是大多数合作社的成员甚至理事长不清楚何谓真正意义上的合作社，对农民专业合作社法也缺乏深刻的理解，合作社的运营往往停留在简单模仿的层次上。有的合作社虽然建立了相应的组织机构和各种规章制度，但缺乏对章程和规章制度的充分协商、论证。一些农民专业合作社在产权制度的设立、民主管理、财务管理等方面不能按照合作社的要求落实到位，严重影响了农民专业合作社的健康开展。 4、政府及相关部门要加大支持扶持力度，确保农民专业合作社又好又快开展。（1）搞好登记效劳。县工商局和农委要联手搞好合作社的登记和备案工作，共同做好对农民专业合作社的认证、指导效劳及监管工作，防止一些农民只办照、
11、不办社，甚至办假社的情形出现；（2）产业政策倾斜。各涉农部门对农民专业合作社申报的标准化生产、无公害基地建设、农产品市场营销及引进新品种、新技术等工程，要给予优先扶持；（3）财政扶持。财政部门要安排资金支持农民专业合作社开展。对作用发挥好，农民得实惠的专业合作社在财政支农资金中对其开展信息效劳、技术培训、引进新技术新产品、农产品质量标准与认证、农业生产根底设施建设、市场营销和技术推广等效劳给予一定额度的资金扶持。（4）金融支持。政策性金融机构要按照国家相关规定，为农民专业合作社提供低息贷款，农村信用社要专门安排一定额度的贷款，解决专业合作社生产经营所需资金。（5）税收优惠政策。按照财政部、国家
12、税务总局的有关规定，税务部门对农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品和对农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子等生产资料免征增值税；对农民专业合作社不办实体无需纳税申报。工商部门对农民专业合作社办理登记不得收取费用，不得以违反证照管理规定进行经济处分。 5、加强组织领导，搞好指导和效劳工作。县政府成立农民专业合作社建设工作推进领导小组，组长由县政府主要领导担任，副组长由县政府主管副县长担任，成员由农委、工商、科协等及相关部门参加，抽调专职人员，成立专门组织具体负责全县农民专业合作社的日常指导和管理效劳工作。从合作社领取营业执照开始全程对合作社的运行进行指导、监督、检查，随时纠正运行当中存在的违章违规问题，确保合作社健康有序开展，使合作社真正起到其应有的作用。 第7页 共7页
