1、推进我区劳务开发工作再上新台阶 同志们： 劳务开发是解决“三农问题的一项重要工作。今天，区委、区政府组织召开这次劳务工作会议，就是要进一步深化认识、找准定位、创新举措，推进我区劳务开发工作再上新台阶。按照大会安排，我就此项工作讲以下三点意见： 一、深化认识，充分把握我区劳务开发的重大意义 农村剩余劳动力向非农产业转移，是生产力开展的客观要求，也是经济和社会开展的重要标志。我区是国家级重点扶持贫困区，区域经济实力不强，农民增收渠道狭窄，通过劳务开发助农增收成了必然选择。因此，全区上下务必要深化以下三种认识。 （一）劳务开发是强区富民的现实需要。一是农村剩余劳动力的充裕资源亟待开采。我区地下无矿产
2、，地上无森林，人均耕地缺乏亩，农业资源贫乏，城镇建设滞后，城市可开发土地有限，民间资金存量少，而人力资源却很丰富，全区农村近二十万劳动力可以从土地上别离出来，这是我区唯一的“金矿。二是劳务开发在产业结构中已有举足轻重的地位。建区年，虽然历届十分重视农民增收，但多届领导倡导“一村一品、一乡一业，然而时至今日，大多数乡镇仍是“一产业打石头，二产业打饼子，三产业打麻将，几乎没有工业企业，农业支柱产品没有真正形成，而劳务经济近年来却异军突起。去年全区劳务输出万人，收入亿元（仅银行汇总即达亿元），劳务经济已成为当前区域经济增长和农民增收的主要动力。三是劳务开发正逐步成为乡镇。，在他的带动下，该乡多位村民
3、外出找到了致富新门路。 三是引回了开展的新点子。外出劳务人员带回了兴旺地区的新思想、新观念，对家乡群众封闭的小农思想产生了巨大冲击，逐步树立了“敢闯敢试谋开展的新思维。如曲水镇村刘刚利用外出务工挣的钱回乡开办了中册亿纸箱厂，产品供不应求；李渡镇村孙波利用外出务工挣来的资金回乡开办农贸市场，开展山羊养殖、河塘养鱼等，事业越做越大。近三年来，全区吸引投资万元以上的回乡创业者个，就近转移劳动力个。 （二）劳务开发面临的诸多问题。虽然我区劳务开发工作呈现出良好的开展势头，但由于受诸多原因影响，依然存在着不少困难和问题。突出表现在以下五个方面： 一是局部干部认识不到位。对劳务输出“放任自流，没有做艰苦细
4、致的工作。存在漠视心理，害怕因组织劳务输出给自己带来麻烦，多一事不如少一事。存在无为心理，认为群众要出去其本人自己会操心，用不着政府“瞎帮助，无视了政府的积极作用。 二是务工人员整体素质较差。我区外出务工人员高中及高中以上文化的占，初中文化的占，初中文化以下的，持中级技术等级证及以上的缺乏，无技术证的占；这种素质状况不改变，我区民工将只能长久处在“脏、苦、累的低收入工作环境中，并且随着国家就业市场资格准入证书制度实施以及“民工荒的降温，我区民工有被淘汰出局的危险。 三是培训组织程度仍然不高。我区职业教育机构、农民培训机构奇缺，唯一的公办机构（金凤职中）前几年即改成了普中，民营职校仅慧明职中一所
5、，人劳局去年开办的劳动技术培训学校尚未完全建成，职业中介机构几乎空白，劳务公司尚未破题，社区就业刚刚起步，部门就业工作联系会议制度坚持不好，劳务输出岗前培训不够好，输出人员中绝大多数属于亲帮亲、友帮友的自发方式，组织状况、求职境况都不够理想。 四是后续效劳没有完全解决。农村互助耕作队组织不好，机制不健全，而农村土地转包难度较大，务工人员外出后既不想放弃土地，又很难找人暂代耕作。民工遇到工伤事故、生病等得不到及时医治和正当的劳动保护，有的因遇工伤事故不但得不到补偿，反而被厂家炒了鱿鱼，受资金等原因影响，我们就业机构或民间中介组织为务工人员排忧解难的现象也很少。 五是乡镇回引力度始终不大。“回引工
6、程是劳务输出的深化和延伸，是繁荣地方经济的、加大投资拉动、解决就业、转移农村劳动力的有力举措。但较多乡镇由于地理位置、交通运输等客观原因限制，回引企业的吸引力较弱；主观上，乡镇为外出输出人员建立档案的很少，更没有经常写信、打 联系，春节等节日期间也很少召开座谈会；局部乡镇只是凭自己好恶结识几个打工人员，“回引目的性、组织性不强。 三、创新举措，扎实推进我区劳务开发再上新台阶 分析形势是为了更好地把握形势，面对成绩我们要增添抓好劳务开发的信心和勇气，面对问题我们要冷静分析原因，不断创新方式，力求更大突破。 （一）理清开展思路，明确奋斗目标。年我区劳务开发的总体思路是：继续坚持“投资农民、培训农民
7、、转移农民、减少农民、富裕农民的指导思想，抓好“四个重点：强化培训打造品牌、开拓市场建立基地、维护权益保持稳定、回引创业搞活经济。实施“三大工程：即五万农民工培训工程、九亿劳务创收工程和劳务成功人士回引创业工程。推动“三大转变：变农民为工人，变村民为市民，变老乡为老板。年全区劳务开发工作目标是：实现劳务输出万人，劳务创收亿元，组织劳务培训万人，其中获证万人，回引创业人，回引资金万元。 （二）着力整合资源，不断完善劳务开发体系。建立劳务开发部门联系会议制度，联系会议每季度召开一次。继续联合开展好“培训一门技术，介绍一份职业，致富一个家庭，带动一方群众的劳务扶贫活动，认真实施好招商引资与就业工作“
8、三同时活动。各个乡镇要安排专人抓劳务开发工作，每个区属企业、每个村聘请一名劳务工作信息联络员，在有条件的村要组建劳务公司，构建覆盖城乡的职业介绍网络。力求劳务工作纵向到底、横向到边。 （三）瞄准国内外市场，拓宽劳动力就业渠道。一是要稳固老关系，加强联系，原有的转移线路不能断，原有的关系网不能散，确保原有渠道输出人员每年有所增加。二是要发挥区域协作、对口帮扶通道的作用，积极主动与浙江XX市建立跨区劳务协作机制，与当地政府和用工单位签订劳务输出协议，开展定点、定向输出，形成长期稳定的劳务合作关系。积极扩展北京、上海、广州、深圳等大城市的劳务市场。三是抓住本地市场，开展搬运工、保安等职业人员；瞄准本地企业，提供充足的技术工人。四是努力开拓境外劳务市场，促进国际劳务输出。外事台侨旅游局与人事劳动和社会保障局要加强与境外劳务市场联系，取得劳务信息，促进国际劳务输出。五是积极引导民工回乡创业。 第5页 共5页
