1、长春国家高新技术产业开发区开展纪实共五篇 国家高新技术产业开发区“十三五开展规划 为落实中央创新驱动开展战略和有关科技创新重大决策部署，立足新的开展形势，充分发挥国家高新技术产业开发区（以下简称“国家高XX县区）领先优势，促进国家高XX县区战略提升，实现引领型开展，按照国民经济和社会开展第十三个五年规划纲要国家中长期科学和技术开展规划纲要（20232023年）国家创新驱动开展战略纲要和“十三五国家科技创新规划部署，特制定国家高新技术产业开发区“十三五开展规划。 一、国家高XX县区“十三五开展根底与形势 （一）国家高XX县区“十二五开展成就 “十二五期间，国家高XX县区围绕科学开展主题和加快转变
2、经济开展方式主线，持续不断集聚创新资源与要素，科技企业快速成长，创新成果大量涌现，高新技术产业蓬勃开展，经济社会和谐共进，在实施创新驱动开展战略中发挥了标志性引领作用，成为走中国特色自主创新道路的一面旗臶，成为我国高新技术产业开展最为主要的战略力量。国家自主创新示范区（以下简称“国家自创区）坚持全面深化改革，强化先行先试，为中国经济转型升级、创新开展进行了可复制、可推广的有效探索，已经成为我国实施创新驱动开展战略的核心载体和重要抓手。 1 1.坚持全面深化改革和政策创新，体制机制改革取得重大进展。国家高XX县区始终站在国家和社会的改革潮头，在科技和经济结合、科技和金融融合、知识产权保护和运用、
3、人才吸引和培育，以及产城融合、国际化开展等方面开展了全方位的改革探索。大力培育各类创新创业促进组织，建设公共效劳平台，形成了结构合理、功能完善、特色鲜明的科技效劳体系，促进了科技资源的开放共享。进一步深化“小政府，大效劳的理念，局部国家高XX县区探索实施了“负面清单管理模式。加大简政放权力度，简化创业企业注册手续，持续优化群众创业、万众创新的制度环境。持续创新管理体制和社会治理模式，广泛会聚利用各类社会力量，积极向产业组织者转变。国家自创区作为我国改革创新的先锋引领，开展了一系列体制机制和政策创新，成效显著。先后研究出台“6+4、“新四条、“黄金十条、“科技新九条等政策措施，极大程度解放和开展
4、了科技生产力。 2.坚持提升经济创造能力和提质增效，有力支撑经济中高速增长。2023年纳入统计的146家国家高XX县区共实现营业收入25.37万亿元，“十二五期间实现年均增长17.4%，净利润1.6万亿元，实缴税金1.4万亿元。开展质量和效益同步提升，2023年实现工业增加值率25.4%，净利润率达6.3%，新产品销售占产品销售收入的比重达30.8%。有63家国家高XX县区营业收入超过202300亿元，2023家国家高XX县区增速在20%以上。在全国经济进入新常态的情况2 下，国家高XX县区尤其是国家自创区依然在高基数上保持了较快开展，其中武汉东湖、湖南长株潭、四川成都等国家自创区年均增速达3
5、0%左右，成为保持经济中高速增长的重要力量。 3.坚持开展新产业新业态，加速结构优化和动力转换。国家高XX县区不断开展新型产业组织，积极培育新兴业态，全面构建高新技术转移转化通道和产业化平台，新兴产业生成能力和集聚效应不断增强，已经成为支撑和引领区域产业结构调整的核心力量。2023年，146家国家高XX县区内上报统计的高新技术企业31160家，占全国高企数量的40.9%。国家自创区已经成为我国培育和开展新兴产业的重要策源地，中关村的下一代互联网、上海张江的集成电路、武汉东湖的光通信、深圳的通信设备等创新型产业集群已经具备国际竞争力，在关键前沿技术开发、重大产品与装备制造、国际技术标准创制等方面
6、涌现出一大批高端技术和产品。一批新的经济增长点、增长极、增长带正在加快形成。移动互联网、物联网、3d打印、可穿戴设备等新业态在国家高XX县区、自创区不断涌现。高效能计算机、人工非线性晶体、纳米材料和印制、智能机器人、中文信息处理、量子通信、人用禽流感疫苗、3g/4g技术及标准、燃料电池技术和应用等方面相继获得重要突破，开辟了产业开展新方向。 4.坚持完善创新创业生态，群众创业、万众创新热潮持续涌现。国家高XX县区坚持以人为本，持续优化创新环境与气氛，持续 3 集聚创新要素与主体，持续提升创新效率与能力，在全国率先形成了“群众创业、万众创新的生动局面。截至2023年底，146家国家高XX县区的1
7、719万名从业者中，大专以上学历达52.7%。会聚各类大学753所，研究院所2415家，企业技术中心9557家，技术转移示范机构788家，实现了全国30%以上的企业研发投入和50%以上的企业创造专利，每万名从业人员拥有创造专利数是全国平均水平的8.5倍。聚集了1354家科技企业孵化器、202321家众创空间，全国经备案的众创空间44%在国家高XX县区内。2023年，国家高XX县区新增注册企业达19万家。国家自创区正在引领新时代的创业活动，涌现出一大批以创业咖啡、创业苗圃、新型孵化器为代表的众创空间。“天使投资+合伙人制+股权众筹等一批新的创业模式正在兴起，创业“新四军日益成为创业主群体，创新创
8、业已经成为国家自创区的价值导向和生活方式。 5.坚持产城融合绿色协调开展，产业科技新城形象日益凸显。国家高XX县区努力践行绿色协调开展的新型工业化道路，经历了从实现科技价值、到经济价值、再到社会价值的转变。持续推动园区根底设施建设，商贸、医疗、交通、学校、娱乐等城市配套功能不断改进。社会治理模式不断创新，互联网新兴手段、广阔社会力量广泛参与园区社会事务，产业社区、创业社区大量涌现。生态与环境建设持续推进，截止2023年底，146家国家高XX县区中有72家通过iso14000环境体系认证。2023年国家高XX县区规模以4 上工业企业万元gdp平均综合能耗为0.584吨标准煤，低于全国平均水平。大
9、批节能、环保科技成果率先得到运用，成为“十城千辆、“十城万盏、“金太阳、“三网融合、“智慧城市等工程的先行示范区。 6.坚持开放协同开展，集聚辐射全球创新资源的能力显著增强。国家高XX县区已经成为区域经济开展的引擎，2023年，有21家国家高XX县区生产总值占所在城市的比重超过30%，其中7家超过50%。国家自创区积极探索产业协作、品牌共享、园区共建、技术输出、管理模式输出等辐射带动新机制，取得较好成效。中关村与全国23个省（市、自治区）的61个地区（单位）建立了战略合作关系，园区企业在全国各地设立分支机构超过8300个，约80%技术合同成交额辐射到北京以外地区。张江在江苏和浙江等地共建12个
10、园区，实现了和江浙的协同开展。东湖与周边区域建立协同开展机制，形成了覆盖湖北全省的“光谷产业园品牌。国家高XX县区深度融入全球经济体系，已成为全球创新网络的重要枢纽和节点。截至2023年底，146家国家高XX县区共入选国家“千人方案3438人，留学归国人员2023.9万人，外籍专家1.3万人，外籍常驻人员5.5万人，24家国家高XX县区成为国家“海外高层次人才创新基地。越来越多的国家高XX县区开始建设海外孵化器、海外产业园，探索产能合作、技术溢出和成熟模式的国际辐射。 7.坚持节约集约用地，土地利用综合效益显著提升。国家高 5 XX县区土地利用程度总体良好，土地利用结构相对合理，土地利用效率、
11、投资强度和效益方面均处全国先进行列，已日渐成为节约集约用地的先导区和示范区。根据国土资源部2023年土地集约利用评价结果，国家高XX县区综合容积率为1.00，工业用地综合容积率为0.91，工业用地地均固定资产投资为6788.83万元/公顷，在各类国家级开发区中均为最高。与2023年的评价结果相比，国家高XX县区综合容积率提高了0.2023，工业用地地均固定资产投资增长17.37%，工业用地地均收入增长幅度为1.68%，提升显著。 8.坚持战略提升，国家高XX县区战略位势显著提高。新一届中央领导高度重视国家高XX县区开展，“十二五期间屡次考察国家高XX县区并作出重要指示。国家高XX县区队伍扩大到
12、146+1家，战略布局进一步优化。依托一批代表性突出、综合实力强的国家高XX县区，国务院先后批复张江、深圳、苏南等15家国家自创区。截至2023年2023月，国家自创区到达17家。科技部自2023年加快实施国家高XX县区战略提升行动，三类园区战略提升行动目标进一步明确，科学开展水平进一步提升。 （二）国家高XX县区“十三五开展面临的形势 1.国家高XX县区必须把握时代特征，以培育创新创业生态为核心，开展新经济，创造新供给。世界已经进入以信息产业为主导的新经济开展时期，新一轮科技和产业革命正孕育兴起，一些重要的科学问题和关键核心技术已经呈现出革命性突破的先兆。新6 一代信息技术与各行各业深度融合
13、，正在引发影响深远的产业变革，形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点。创新周期不断缩短，创新频率大大加快，创新创业大爆炸时代悄然来临。创新创业主体由精英走向群众，开放式创新、平台创新、跨界创新成为新的创新方式。国家高XX县区、自创区要充分把握时代特征，以培育创新创业生态为核心，努力营造“群众创业、万众创新的环境与气氛，努力探索新一轮科技产业革命带来的新技术、新产业、新业态、新模式，努力提升供给体系的水平与效率，努力建设成为新经济的集聚区，真正实现结构优化和动力转换。 2.国家高XX县区必须全面落实中央创新驱动开展战略和全国科技创新大会精神，塑造依靠创新驱动的引领型开展。未来五年，经济
14、开展进入新常态，以五大开展理念为引领，加大供给侧结构性改革成为经济社会主线。国家创新驱动开展战略纲要提出将创新驱动开展作为国家的优先战略，全国科技创新大会吹响建设世界科技强国的号角。“群众创业、万众创新、“一带一路、“京津冀协同开展、“长江经济带、“互联网+、“中国制造2025等一系列国家战略正在深入实施，需要区域性平台和核心载体的支撑，需要具备一定根底的园区和区域发挥示范引领作用。国家高XX县区、自创区要切实承担起创新示范和战略引领的使命，要准确把握未来开展的阶段性特征和新的任务要求，要塑造更多先发优势，真正成为创新驱动开展的核心载体，成为支撑和引领“十三五 7 时期转型开展的关键支点。 3
15、.国家高XX县区必须保持适应新常态的战略定力，以战略提升为导向谋划实现高水平的科学开展。随着国家全面深化改革，统一开放、竞争有序的市场体系正逐渐形成。局部优惠政策弱化或终结，环境承载能力已经到达或接近上限，生产要素本钱持续增加，投资和出口增速明显放缓，主要依靠资源要素投入、规模扩张的粗放开展模式已经难以为继。国家高XX县区必须要保持开展定力，理性看待资源环境约束带来的开展压力，更加注重用好智力和科技成果以及形成的无形资产的产出，坚决不移推动创业开展，把培育中小企业、提高经济质量、增强内生增长动力放到与经济开展同样重要的位臵上，持续深入探索产业组织创新，持续优化管理体制，坚决不移推进集约集聚开展，真正实现创新驱动、战略提升。 虽然国家高XX县区成绩斐然，但与形势的开展变化相比，与新的责任与使命相比，还面临一系列挑战。主要表达在：一是在世界科技与产业变革和我国加快转变开展方式相交汇的历史阶段，国家高XX县区要切实承担起创新示范和战略引领的使命，还面临创新创业整体水平还不高、具有先发优势的原始性创新成果不多、真正拥有全球主导权的高端产业偏少等问题。尤其是原有的产业结构必须进行调整，新兴产业和新业态的集聚效应还不够，引领新常态的动力还缺乏。二是国家高XX县区适应新形势要求的创新驱8 动开展方式尚未完全形成。国家高XX县区在前20年
