1、2023年6月最新调研报告材料总集汇编（52篇）目录日照市城市建设投资集团有限公司吴建芳：城投公司融资管理问题及对策建议1内蒙古师范大学满康乐：城乡融合视角下新型农村社区治理问题与对策7信阳职业技术学院张艳：大学生返乡就业创业助力乡村振兴存在的问题及对策12天津市西青区网格化管理中心主任孙长禄：当前城乡社区网格化管理工作存在的问题、原因及对策 以天津市西青区为例17山东华宇工学院郑喜月：德州市智慧城市建设问题及对策探讨20朱莉莉：地方国有企业债券融资问题及其对策研究25嘉兴学院建筑工程学院卢豪：多省份城乡“厕所革命”进展调研分析31青岛特殊钢铁有限公司王永丰：钢铁企业安全管理中的问题与对策36
2、河南科技学院纪委综合室贺杰：高等学校廉政建设中存在的问题及治理对策研究 基于河南省高校调查分析39上海民航职业技术学院马克思主义学院哈龙：高校思政课实践教学存在 问题及解决对策 基于思政课与专业课实践教学的比较研究50湖北开放大学周松：高校预算绩效管理存在的问题及优化对策探析57重庆师范大学职教师资学院毕丽花：高职扩招背景下社会生源招生的问题及对策研究64湖北开放大学湖北科技职业学院易倩雨：高职院校科研经费管理存在的问题及对策研究72延安大学附属医院贾艳丽：公立医院破解后勤管理问题的五大对策78云南师范大学经济与管理学院何思源：共同富裕背景下四川省新型农村集体经济发展的问题及对策研究83重庆市
3、总工会课题组：关于党建带工建助力乡村治理的调研报告 以重庆市丰都县实践探索为例88侯倩：国有企业越级信访问题的成因分析及对策研究96上饶投资控股集团有限公司夏勇：国有投融资平台公司存在的问题及改进对策分析100中原工学院孟繁雪：河南省低碳经济发展的问题及对策106上海外国语大学贤达经济人文学院刘畅：互联网金融背景下中小企业融资问题对策及分析111长春工业大学徐春秋：吉林省乡村振兴中人才振兴的问题与对策研究117中共济南市委党校（济南行政学院）张志勇：济南市现代产业体系发展中存在的问题及对策研究124韩影：锦州市农村劳动力就业情况调查报告134四川日报全媒体调研组：科技大省“再攀高峰” 来自四川
4、科技创新领域的一线调研138华东师范大学教育学部吴遵民：老龄社会背景下老年教育体系构建的策略研究：四省市老年学习现状的调研报告144安阳师范学院法学院李明璗：论农村基层社会治理中联防联治问题与对策156河南省濮阳县农业农村局李爱新：农村宅基地管理与改革的思考 基于河南省濮阳县农村宅基地的调研165 28贵州财经大学法学院龙安妮：农村宅基地制度改革的实践、问题与对策 以贵州湄潭县为例170罗超：企业集团资金管理存在的问题及对策研究177营口职业技术学院司原：浅析新时代共享经济的问题和发展对策184安徽农业大学马克思主义学院梁格申：欠发达地区乡村社会治理问题与对策研究 基于“五治”融合视角189中
5、共天津市委党校处级公务员任职培训班（第56期甲班）课题组：强化基层公共服务多元供给破解社区物业服务矛盾难题194中国农业银行审计局昆明分局潘贵宝：商业银行、资产管理公司不良资产批量处置中存在的问题与对策研究198 34西华师范大学李苹兴：师范院校助力乡村教育振兴存在的问题及对策分析205四川日报全媒体调研组：时代脚步中的文化自信 来自四川传承优秀传统文化的一线调研210郑州工业应用技术学院张晓岚：数字经济助力乡村振兴的核心问题及对策建议215四川省中共攀枝花市委党校杨福灵：全面推进乡村振兴的现状、问题及对策233四川省新能源汽车产业数字化发展的问题与对策241望江县水利局徐卫星：望江县防洪与排
6、涝工程存在问题及对策243张红良：未成年人社区矫正检察监督问题与对策247中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所欧阳慧：我国城市群建设的成效、问题及对策研究254真奥金银花药业有限公司吴姣：我国企业集团的资金管理问题与对策探究265湖南科技大学马克思主义学院赵小凤：乡村振兴背景下四川茶叶电商直播发展现状、问题及对策研究270卢红辞：乡村振兴战略下农产品直播问题及对策研究 以温州市为例277柯文轩、龚政：新发展阶段我国村镇银行的化险增效：问题、原因与对策283藤县文化馆霍雨锋：新农村建设中农村群众文化发展的问题与对策探究289广州商学院张士华：新时代绿色消费存在的问题和转型对策探究292广西
7、壮族自治区国有高峰林场蒋丽峰：新时期国有企业投融资转型问题及其对策研究299中共蚌埠市委党校黄华松：新形势下农村道路交通安全管理存在的问题及对策 以安徽省蚌埠市为例307四川日报全媒体调研组：以高质量发展促就业 来自四川高校毕业生就业创业的一线调研311福建福日电子股份有限公司林君毅：制造型企业成本管理现状问题及优化对策317山东云尚数据科技有限公司马伟国：中小企业数字化转型的现状问题与对策322城投公司融资管理问题及对策建议日照市城市建设投资集团有限公司吴建芳引言现代化城市的蓬勃发展离不开城市基础设施建设。当前，我国城市化进程不断加快，居民对城市基础设施的需求越来越高，城投公司在推动城市现代
8、化发展方面发挥着越来越重要的作用。城投公司以地方政府信用为基础，具有较强的公益性，承担着较大的社会责任。融资管理能力直接影响城市建设投资企业的可持续发展水平。而当前，不少城市投资公司出现资金链不稳定、资产负债率高、融资体系固化、资产收益能力低等融资管理方面的困境。基于此现状， 城投公司应当严格落实融资管理工作，实施多元化经营战略，提升经营能力， 并且完善风险防控机制，从而保障自身实现可持续发展。一、城投公司背景分析及融资现状城市建设投资企业是带有政府性质的特殊市场经营体，大多具有国家事业单位或者国有独资公司的性质，受到自身属性的影响，往往是不具备盈利能力的，其所需的资金大多是通过融资取得的，通
9、过政府补贴的方式实现盈利，因此容易出现资金匮乏等问题，并且城市建设投资企业以城市资本经营为主，自负盈亏1。自2017年以来，我国政府陆续颁布和实施“50号文”“87号文”和“94号文”等一系列政策措施，明确了城市建设投资企业与地方政府在财务和账务方面的界限，逐步弱化了城市建设投资企业信用和当地政府信用之间的关联性，加大了对地方政府的投融资监督管理力度，给城投公司的融资管理工作带来了较大的影响。当前，受全球经济下行影响，我国经济发展面临的外部风险挑战明显增多，国内需求不足矛盾凸显，市场主体预期转弱，财政金融风险有所暴露，2022年以来债券市场信用风险呈上升趋势。受外部经济环境和债市影响，城投公司
10、的融资环境进一步恶化，出现资金周转方面的困境，债券发行规模和融资成本无法达到预期标准，定向增发融资产品违约和商业票据逾期事件时有发生。导致这一现象的根本原因是城投公司的融资管理不科学，融资渠道狭窄，使得高成本债务难以还本付息，短期资金周转困难，因此加强融资管理是非常有必要的。二、城投公司融资问题（一）城投公司财务和经营状况问题部分城投公司的资产规模总量偏低，资产质量不佳，资产结构较不科学， 即无效和低效资产占比较高，难以形成经营性收益，还需承担较高的资产维护成本和税费成本，计提较大的固定资产折旧费用，并且在建工程占总资产比例较高、建设项目多、投资周期长、资金投入大、资金回收慢，容易引发相应的财
11、务和经营状况问题2。城投公司的投资项目大多不以营利为目的，属于国有资产范围内，公共基础设施项目免费使用或者低价收费使用，且自身缺乏统一的规划和设计，因此不少城投公司的业绩水平和利润率下降，甚至出现亏损的现象。受财政资金困难影响，应由财政负担的政府建设项目和政府购买服务资金难以收回，应收账款金额增大，现金流入少流出大，资金压力与日俱增。城投公司以上财务和经营状况问题易引起资本市场高度关注，降低融资能力。（二）风险防控问题当前，我国有些城市建设投资企业在融资管理过程当中存在融资风险高的问题。比如城投公司肩负城市建设的责任，但某些当地政府的举债规模大，造成政府部门对城市的基础设施项目资金支持力度不足
12、，久而久之，城投公司在开展重大项目建设时缺乏充足的资金支持，容易出现资金短缺、还款不及时、流转难度大的问题，存在较大的资金风险。比如某些城投公司的财务管理制度存在缺陷，其风险管理质量和效率较低，风险预警、评估、防范和应对的能力不足。（三）成本管控问题城投公司所承接的城市基础设施项目规模较为庞大，整个投资项目建设周期较为漫长，并且受到外部诸多因素的影响，城投公司在经营过程中难免会有较大的资金压力，往往会借助外部筹资方式来缓解资金压力。我国多数城市建设投资公司主要采取的融资方式是银行贷款，即结合长期贷款和短期贷款的方式，因此城投公司在融资过程中，容易出现“新债还旧债”的恶性循环，带来较大的不利影响
13、。同时，与股权融资和债权融资等融资方式相比，城投公司以往可凭借自身的政府背景，缩短银行贷款方式的融资周期，提高融资速度。但是由于近年来，国家对城投公司的监督管理力度不断加大，城投公司的融资成本也在不断升高。（四）人员专业性问题众所周知，城市建设投资企业的融资管理活动是一项系统和复杂的工程， 需要结合公司自身需求、当地政策环境、投资时机、市场经济环境、融资方式等方面的因素，因此对融资管理人员的专业性有较高的要求。然而，部分城投公司在融资管理过程中，缺乏专业的融资管理人才队伍，整体的融资队伍专业化水平较低。部分从事融资管理的人员来自财务部门的非专业人员，缺乏必要的融资管理知识和技能，难以解决融资活
14、动中潜在的风险隐患，影响融资活动的成效。三、城投公司融资问题对策（一）提升经营能力在转型发展的过程中，城市建设投资企业应当优化总体资产结构，提升自身的经营能力和竞争水平。具体来说，城投公司可将无效和低效的资产交由地方政府回购，再借助政府购买服务的方式委托城投公司来管理运营，以降低资金占用，提高公司的经营性现金流量，并且将有经营性现金流的优质资产划入城投公司当中，优化总体的资产结构，降低资产负债率，增强自身的融资能力3。同时，政企信用分离是城投公司转型升级的核心。城投公司应当根据当前社会发展情况，基于现代化企业的经营理念，建立和健全公司治理制度，建立信用资质，提高自身的信用等级，加强自身的自主经营，提升企业管理水平。城投公司还应当厘清自身与政府部门之间的关系，减少对政府部门的依赖，加快政企分离进程。地方政府也应提高自身的举债意识，全面发挥政府的指导性作用，逐渐弱化城市建设投资企业的政府融资功能，确保城投公司具有较大的独立经营权利，能够自主决策和经营，提升自身的市场主体地位，提高融资的独立自主性。此外，城投公司应当加强自身的管理，提升资产收益能力，强
